高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”的策略建議

摘要：針對我國農(nóng)村公路現(xiàn)狀和存在的問題，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)理念為基礎(chǔ)，論述了在這一理念下農(nóng)村公路發(fā)展目標和規(guī)劃，并據(jù)此提出了具體的發(fā)展戰(zhàn)略，以提升農(nóng)村公路的運營水平。

關(guān)鍵詞：四好農(nóng)村路;公路建設(shè);高品質(zhì);戰(zhàn)略建議

1農(nóng)村公路的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

1.1整體發(fā)展水平仍然很低

目前我國農(nóng)村公路路網(wǎng)密度不高，與西方發(fā)達國家相比還存在一定差距。農(nóng)路整體技術(shù)等級低，一般路況差，尤其在欠發(fā)達地區(qū)和山區(qū)，存在坡度大、彎急、視距差、危、窄橋多、錯車及通客車困難，安全防護、道路安全監(jiān)控設(shè)施不夠，安全隱患大等問題。

1.2路網(wǎng)布局不合理

在我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，雖然建制村是通過水泥（瀝青）道路連接起來的，但大多是“樹狀”道路，“直進直出”現(xiàn)象比較普遍。道路質(zhì)量達不到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求，且由于旅游景區(qū)與各公園之間缺乏聯(lián)系，道路系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，無法充分發(fā)揮其綜合服務(wù)作用。

1.3服務(wù)水平有待改善

以往農(nóng)村公路建設(shè)沒有進行統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)了鄉(xiāng)村公路與國家省道、景區(qū)、各類園區(qū)、港口等聯(lián)系不密切，職能層級模糊的問題，進而影響到路網(wǎng)輸送效率，甚至影響貨品的市場銷售，比如不同地域間貨品運輸難易度存在嚴重差異，由此導(dǎo)致周期性商品銷售的巨大損失。同時，路網(wǎng)整體效益不能充分運用，也造成一部分農(nóng)村公路擔負太重交通出行任務(wù)，影響路面行駛效率和服務(wù)質(zhì)量。

2發(fā)展“四好農(nóng)村路”的需求和目標

2.1發(fā)展"四好農(nóng)村路"規(guī)劃

一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，密切聯(lián)系整體規(guī)劃。城市的發(fā)展離不開農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展離不開大城市，要充分發(fā)掘，融合地區(qū)資源，深入學習掌握整體規(guī)劃上位，精準發(fā)力，提升城鎮(zhèn)共享資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生集約和睦，地區(qū)協(xié)作的發(fā)展模式。

二是尊重自然，因時因地制宜，建設(shè)“資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路”，高度重視生態(tài)環(huán)境保護，有效明確標準規(guī)范，集約節(jié)約土地資源，資產(chǎn)和自然充分融合。

三是農(nóng)村地域經(jīng)濟薄弱，建設(shè)“四好農(nóng)村路”要融合地區(qū)資源，適應(yīng)支柱行業(yè)發(fā)展，要充分服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢，達到產(chǎn)業(yè)鏈，度假旅游，交通出行的進步需要，要充分整合資源，提升土地資源，資產(chǎn)等因素的利用率。

2.2“四好農(nóng)村路”發(fā)展目標

在景區(qū)、各類園區(qū)的基礎(chǔ)上，通過建立“村村通”、“組組通”公路，完善道路服務(wù)設(shè)施，建立整潔美、秩序美、環(huán)境美、交通優(yōu)的農(nóng)村道路運行網(wǎng)絡(luò)。以“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村等為引領(lǐng)，擴大宣傳力度，以點帶面，通過織密交通網(wǎng)絡(luò)來為貧困村摘帽貢獻力量。

3發(fā)展四好農(nóng)村路的對策建議

3.1建設(shè)好四好農(nóng)村路

一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞上位規(guī)劃，整理路網(wǎng)構(gòu)造，分層建設(shè)，對地區(qū)路面作用，屬性，經(jīng)濟發(fā)展節(jié)點，輻射量，車流量等重要指標值綜合搜集分析，以高速，國省道為框架，向鄉(xiāng)村區(qū)域拓寬，健全提高重要縣鎮(zhèn)道和行政村對外開放連接道路，推行村，村，組之間的連接工程項目，推動通村組硬底化道路建設(shè)，使農(nóng)村公路養(yǎng)護連通成網(wǎng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈路，度假旅游路通暢，做到鎮(zhèn)通三級路，村通四級路，組通3.5m之上道路。

二是清除瓶頸，整治隱患道路，提升窄路窄橋，風險路口的查驗力度，健全安全性防護措施，設(shè)定規(guī)范顯眼的安全標識。增加路面環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全方位加強路面道路通行能力，對山體易滑坡，有滾石的道路，采用安全防護網(wǎng)等方法來預(yù)防;提升園林綠化建設(shè)，構(gòu)建與地理環(huán)境融合的通行環(huán)境。

三是總結(jié)地方規(guī)劃的工作經(jīng)驗，創(chuàng)建統(tǒng)一的技術(shù)性指導(dǎo)管理體系，因時制宜執(zhí)行地方技術(shù)標準，打造出“先行區(qū)，示范園區(qū)”，提升地區(qū)建設(shè)品質(zhì);引入技術(shù)專業(yè)工程監(jiān)理，檢測，工程驗收機構(gòu)，提升采購管理，努力做到“一個工程施工，一個達標，一個全線貫通”。

3.2管理好四好農(nóng)村路

一是完善管理方案，創(chuàng)建“省部級具體指導(dǎo)，市考評，縣為行為主體”的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制，提升縣市級人民政府的監(jiān)督責任，制定“縣為主導(dǎo)，領(lǐng)域指導(dǎo)，密切配合，社會發(fā)展參加”的養(yǎng)護工作方案，增加城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護組織建設(shè)，開設(shè)“路長制”，明確養(yǎng)護管理各崗位的責任分工。

二是提升路面安全工作，提升日常巡查，加強治理整頓，提升超限超載、酒后駕車等違紀行為的依法查處率，培養(yǎng)群眾的爭當“護路員”意識，提升對養(yǎng)護的隊伍管理，貫徹落實公路交通事故調(diào)查處理和責任追究制度機制。

三是加強監(jiān)管，執(zhí)行年終考核，對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作完成目標管理開展績效考評，確立地方各級政府的義務(wù)。省要強化監(jiān)督，查驗，考評，按時指導(dǎo)高標準農(nóng)田建設(shè)，創(chuàng)建考評結(jié)果與資金投入掛鉤的獎懲機制。

3.3養(yǎng)護好四好農(nóng)村路

一是提升技術(shù)專業(yè)人才團隊建設(shè)，持續(xù)增強專業(yè)技術(shù)人員的文化水平，擺脫四風問題和壁壘，因才強化措施，競聘上崗，完成薪資與業(yè)務(wù)水平緊密結(jié)合，創(chuàng)建長期性激勵和獎懲機制，激勵技術(shù)革新，按時完成技術(shù)培訓，全面提高專業(yè)能力。

二是形成高效養(yǎng)護體制，貫徹落實各個市人民政府的責任主體職責，創(chuàng)建綠化養(yǎng)護協(xié)調(diào)，監(jiān)管，考核制度。依據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制訂綠化養(yǎng)護方法，創(chuàng)建高效管理模式，健全養(yǎng)護產(chǎn)品質(zhì)量標準，安全操作規(guī)程，考評標準等，使農(nóng)村道路養(yǎng)護逐步規(guī)范性，標準化。根據(jù)承攬，授權(quán)委托等各種方法，探尋公路養(yǎng)護市場化，培養(yǎng)一批符合地區(qū)養(yǎng)護實際的養(yǎng)護公司。

三是依托電視廣播，學校德育，互聯(lián)網(wǎng)媒體，路側(cè)宣傳語等多種宣傳媒介，提升愛路護路宣傳策劃，提高群眾愛路護路觀念，對沿路面的建材，煤業(yè)等公司，簽署“愛路護路協(xié)議書”，縣鎮(zhèn)道路管理站、城鎮(zhèn)道路管理中心要增強對農(nóng)村公路養(yǎng)護的治超，對超限額工作完成日常監(jiān)管，開設(shè)檢舉通道，努力使愛路護路變成全員的共識。

結(jié)語

鄉(xiāng)村振興既是我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，也是全國人民的殷切希望，建設(shè)“四好農(nóng)村路”是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化未來前景的重要途徑，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，融合城鎮(zhèn)資源，強化措施，消除資產(chǎn)短板，節(jié)約運用好土地資源，完成“建、管、護、用”的關(guān)鍵。加大經(jīng)費預(yù)算投入，完善綠化養(yǎng)護規(guī)章制度，全力做好農(nóng)村公路養(yǎng)護，使“通暢舒美”的農(nóng)村公路變成鄉(xiāng)村振興道路上強有力的推進器，真真正正順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展“引得進”的良好發(fā)展趨勢。

參考文獻

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作者簡介：孫麗勤，1985.9，女，漢，福建省邵武市，大學本科，無職稱，研究方向：行政管理。