鄉村振興背景下關于皖南農村地區集體經濟的發展問題研究

摘要：鄉村振興戰略的提出，意味著我國對“三農”問題的關注進入了一個新時期。發展農村地區集體經濟是促進農村經濟繁榮，實現農村經濟可持續增長，促進鄉村振興戰略實施的重要舉措。在鄉村振興戰略背景下，研究鄉村經濟和產業發展對策，不僅有利于促進鄉村全面振興，而且符合中國特色社會主義新時代的發展需要。本文以安慶市潛山市農村地區為主要研究對象，梳理了鄉村振興戰略下總結了安慶市潛山市農村地區集體經濟在鄉村振興戰略下的發展問題，根據鄉村振興戰略的要求，提出了鄉村振興戰略下農村地區集體經濟發展的思路和對策。

關鍵詞：鄉村振興;農村地區集體經濟

引言

在農村復興戰略背景下研究農村經濟發展的集體對策，有助于確定國家政策，農業發展和相關要素之間的發展規律;通過農村振興戰略與農村集體經濟發展相結合，促進其理論領域的拓展;在鄉村振興戰略下實施農村集體經濟有利于農村經濟的復蘇，有利于相關要素流入農村，有利于農業現代化。

一、鄉村振興與農村地區集體經濟發展相關概述

（一）鄉村振興

2018年是全面實施中國農村振興戰略的一年。《中共中央、國務院關于全面實施和部署農村振興戰略和國家農村振興戰略規劃（2018-2022年）實施農村振興戰略的意見》（以下簡稱《意見》）指出其具體規劃路徑已陸續出臺。《意見》指出，實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策和部署，是奪取全面建設小康社會、全面建設社會主義現代化國家決定性勝利的重大歷史任務，是新時期"三農"工作的總出發點。

（二）集體經濟

集體經濟，以集體共同勞動、共同生產的形式推動經濟的發展，其所有權屬于所有的集體成員。集體成員對集體經濟的真正控制是一個主要標準，將集體經濟與個人財產和國家財產區分開來。在農村社區，屬于集體所有的固定資產包括土地、森林、水利、道路等，它由村莊共同擁有。集體經濟的本質是集體經濟共同、集體地發展，包括勞動與資本的完美結合，技術和其他無形資產，在集體開發成果的共享上按照勞動分配和生產要素的貢獻進行。剝奪集體成員的私有財產權和不承認這一權利是實現集體經濟的各種形式，與經濟最不同的合作社，也可以在市場經濟條件下采取不同的形式。

（三）農村集體經濟

傳統上理解的農村集體經濟通常意味著作為主要生產者的農民以及土地、濕地、林地，農具和庫存在很大程度上受到農村地區合作經濟方式的制約。這一類經濟通常表現為：首先，所有的生產資料基本上都是以集體所有，村民采用傳統的集體經濟形式，把勞動成果結合起來，集體統一經濟活動收入，主要集中在農村集體經濟組織，如人民公社等;第二，通過在明確的產權和明確的組織結構的基礎上，將有限的資源集中到一個單一的集體經濟中，由參與或資助在農村組織集體組織的集體成員，如合作社、股份合作社或集體企業，更加強調產業和基層環節、企業創業和雁行領導力;這有利于逐步分散、組織和升級農村傳統農戶，使農業融入產業，制造業和服務業，使農村勞動力更充分地融合，挖掘當前農村發展的潛力，延長生產鏈，改善市場準入。

二、安慶市潛山市農村地區集體經濟發展存在的問題

（一）整體發展水平不高，產業結構失衡

安慶市潛山市農村集體資產平均為117萬元，遠低于全國447萬元的平均水平。農村集體經濟發展落后發展不平衡的現象也存在于在安慶市潛山市的各個村莊中，有30.74%的村莊沒有集體經濟收入，有23.90%的村莊集體經濟收入在萬元以下。在資產積累方面，安慶市潛山市農村集體資產主要由固定資產積累構成，且大多屬于非經營性資產，例如村委會大樓，衛生院，老年活動室，文化中心等等構成。偏遠鄉村的集體經濟發展并不樂觀，主要集中在第一產業，例如種植與養殖，第二第三產業很少涉及。許多村莊的集體資產很少，只有一棟辦公大樓，道路，森林以及池塘。

（二）可持續能力差

隨著社會經濟的發展，安慶市潛山市農村建設也有條不紊地進行著，但是安慶市潛山市農村農民的收入水平仍然很低，經濟發展的物質基礎薄弱。“許多中青年農村工人留在后面，留下了年老，虛弱，患病和殘疾的婦女和兒童，導致村莊集體人才嚴重短缺。山區村莊的“空殼”問題較為嚴重。經濟收入微薄，很難在村莊級維持公共服務。當地農戶多采取小農經濟的生產模式，組織化程度較低，無法進行機械化運作，這也限制了當地特色產業的發展，對當地的脫貧攻堅以及鄉村振興都產生了嚴重的不良影響。同時，安慶市潛山市農村的大多數農民世代以土地為生，生產理念較為陳舊，尚未形成產業化發展的思維，對于政府部門引導的產業振興缺乏熱情，也在一定程度上影響了安慶市潛山市農村集體經濟的可持續發展。

（三）基礎條件薄弱

安慶市潛山市很多農村由于地理位置不佳，交通不發達，基礎設施落后，導致農村集體經濟發展在資金、交通、平臺、資源、技術以及勞動力上受到了很多限制，尤其是交通閉塞導致很多農產品無法及時銷售，影響了農村集體經濟的周轉，由于農村配套設施落后，很多技術無法開展，影響了農產品的加工質量;此外，落后的經濟無法吸引更多優秀的人才，導致農業科學技術無法得到推廣，嚴重影響了農村集體經濟的效益。

三、安慶市潛山市農村地區集體經濟發展對策

（一）提高農村集體經濟主體實力

物質生產條件已經達到了足以進一步為農村經濟發展創造有利條件的水平，支持農業現代化和農村社會主義.。但是，安慶市潛山市農村地區集體經濟的基礎薄弱，農村經濟發展水平不同，對各種形式的農村集體經濟的適應性不均衡。新時期推動農村集體經濟的發展，需要每個地方農村經濟的協調合作，才能提高農村集體經濟主體的實力。促進多種形式的農村集體經濟實施和運行，要提供了良好的物質基礎，才能更好地實現集體經濟的發展。

（二）根據各村特點針對性拓展村集體經濟增收渠道

一是以發展農業為核心。在農業發達的農村，形成農產品產銷模式，打造特色農產品品牌，提高地方農產品競爭力，促進農村集體經濟發展。在一些邊遠地區，發展條件和人才觀念比較落后，當地可以由集體經濟組織牽頭，分散的農民可以通過合作生產結合起來，通過規模化生產獲得最大利潤;同時，可以充分利用區域優勢，充分利用生態環境，改善交通條件發展旅游業。在這個過程中，集體收益是通過服務經營和資源開發產生的。二是在村集體建立企業。通過資本、土地、技術、管理等多種形式的參股，形成利益共同體，發展市場，獲取經濟利益。同時，村集體企業利用市場開發進一步發展農業，實現規模化、集約化經營。三是盤活集體資產。通過出租、折價、新址等多種利用形式，將閑置的辦公樓、廢棄的宿舍、車間等集體資產集中起來，使其經濟效益最大化。土地整理后的非農業用地、宅基地和新增耕地將引入注資等企業，增加租賃收入，促進集體經濟發展。

（三）強化政府扶持力度

安慶市潛山市農村地區集體經濟的發展要夯實基礎，延伸產業鏈。根據土地的實際開發利用，各村通過購買土地和招商引資，利用合作與開發等方式，遵循基礎盤活資源資產的原則，保證資產保值增值的方式。按照農村實際的發展，分析經濟發展的思路，與農戶、合作社行業龍頭等合作，引進并發展交易的市場、專業養殖、開發鄉村旅游等項目，不斷的探究集體經濟發展的新形式。政府部門要為招商引資提供相應的政策支持和保護，保證項目能有效實施并取得成效。

中共中央在制定有針對性的扶貧戰略過程中，明確提出要充分利用集體農村經濟。這為集體農村經濟的發展提供了新的機遇。因此，必須響應黨中央的號召，抓住發展機遇，帶動集體農村經濟的發展。發展與增長有利于實施有針對性的減貧戰略，有效提高貧困農村地區的經濟水平，從根本上促進農村發展。同時，安慶市潛山市政府要給與農村集體經濟發展充分的資金和技術支持，給予充分的政策優惠，解決農村集體經濟發展的困境。

結語

為了應對城鄉差距的擴大，中共十九大報告提出了振興農村的戰略。中央政府再次高度重視發展農村集體經濟作為戰略任務。農村集體經濟發展的關鍵是加強農村經濟組織的建設。要充分發揮作用，不斷完.善服務.功能，進一步.加快基.礎設施.建設，改善農村生活環境，為全面建設小康社會提供有力支撐。通過對安慶市潛山市農村地區農村集體經濟發展的現狀以及發展模式的分析，通過實地調查的方式，重點分析了安慶市潛山市農村地區集體經濟發展中存在問題和成因，并提出了問題和解解決方法。在一定程度上為其他地區的政府部門實施和改進相關的集體農村經濟發展措施提供了現實的基準。在發展村級集體經濟的實踐中，不可能實施單一的解決方案。針對目前存在的問題，必須根據自身情況，借鑒其他地方的經驗，采取適當的模式發展集體經濟。

參考文獻：

[1]黃祖輝.中國“三農”問題解析：理論評述與研究展望[M].杭州：浙江大學出版社，2012.

[2]盧現祥，朱巧玲，新制度經濟學，北京大學出版社，2012

[3]杜潤生.杜潤生自述：中國農村體制變革重大決策紀實[M].人民出版社，2005.32;83;98;32;134;133;132.

[4]李增元，李洪強.封閉集體產權到開放集體產權：治理現代化中的農民自由及權利保障[J].南京農業大學學報（社會科學版），2016，16（2）.

[5]楊衛.關于農村集體經濟改革發展的探討與前瞻[J].毛澤東鄧小平理論研究，2015（12）：36-43.

[6]葉興慶.擴大農村集體產權結構開放性必須邁過三道坎[J].中國農村觀察，2019（3）：2-11.

[7]朱紅麗.農村集體經濟發展的問題和措施[J].財會學習，2018（35）.

[8]黃振華.能人帶動：集體經濟有效實現形式的重要條件[J].華中師范大學學報，2015，54（1）.

[9]張旭，隋筱童.我國農村集體經濟發展的理論邏輯、歷史脈絡與改革方向[J].當代經濟研究.2018（2）：26～36

[10]郭曉鳴，王薔.農村集體經濟股權分配制度變遷及績效評價[J].華南農業大學學報（社會科學版）.2019（1）：1～8

基金項目：本文屬安徽財經大學創新訓練項目《鄉村振興背景下關于皖南農村地區集體經濟的發展問題研究——基于安慶市潛山市農村地區》（編號S202010378248）研究成果。

作者簡介：陳名龍（2000—）男，漢族，安徽宣城人，單位：安徽財經大學管理科學與工程學院，學歷本科。