淺談公共基礎設施安全管理中的基本內容

張璐 林翰君

摘要：隨著國家大型及特大型城市的不斷發展，公共基礎設施的安全管理愈發受到社會的關注，應納入城市建設的一部分，形成一套管理體系，不斷滿足廣大人民群眾的出行。為確保公共基礎設施安全可控，本文從傳統安全管理體系入手，探究公共基礎設施安全管理中的基本內容。

關鍵詞：公共基礎設施;安全管理;基本內容

隨著國家對公共基礎設施的投入不斷增加，公共基礎設施的安全管理了也越發受到公眾的重視，為做好公共基礎設施的安全管理，首先要做到強基固本，完善安全管理體系，筆者通過實踐總結就以下管理維度進行探討。

一、梳理安全管理規章，完善安全管理體系

對標上級安全管理規章體系，全面梳理本單位安全管理制度，結合以往發生的安全事件整改措施，查漏補缺，為今后各項安全管理工作的開展提供規章決策支持、為安全事件調查提供定責依據，從規章制度方面進一步完善本單位安全管理體系。

二、開展“各系列主題”活動，全面提升基礎技能

鞏固扎實各崗位人員基礎業務技能，從梳理基礎業務技能清單、制定培訓演練計劃及安全“高壓線”、嚴抓“兩紀一化”及安全制度落實、培養安全行為習慣、組織崗位交流活動等方面開展基礎業務技能提升活動，加強班組長、分部管理人員的履職盡責情況檢查，細化演練評估，進一步夯實各專業崗位安全、應急管理基礎，彌補短板，增強安全意識，提升應急處置水平，保障本單位安全、應急管理的有序可控。

同時，隨著客運量增長，為確保客運安全，開展客運隱患排查、辨識，本單位將制定防范措施，組織與周邊單位共建，加大“安全乘車”、“文明乘車”宣傳，做好乘客出行安全引導及監控，控制責任客傷，提升乘客安全感知度。加強隱患排查與風險識別，重點加強軌行區設備牢固性檢查，每月對一個類別的安全風險隱患進行重點排查。通過檢查、抽問及測試等方式評估各崗位人員安全關鍵點掌握情況。持續開展隱患排查治理，督促責任部門落實整改，杜絕安全事故發生。

開展消防安全專項活動、加強“四個能力”建設及員工消防技能培訓;持續開展火災應急處置和疏散演練;督查消防控制室的執行管理，落實消防值班職責，根據總部要求完善消防示范站樣板站點的建設，并推廣到其他微型消防站點，確保本單位消防安全持續可控。

三、開展安全專項活動，加大安全管理參與度

組織班組長開展業務交流，分享本專業安全管理優良經驗，各專業間互相借鑒學習;開展“安全大家談”及“安全合理化建議”活動，廣泛聽取各級人員對安全管理工作的意見及建議。通過開展安全專項活動，挖掘安全管理不足及漏洞，集思廣益，加大各級人員參與安全管理的參與度，形成全員參與安全管理的良好氛圍。

四、加強綜治保衛整治管理，強化安檢監督管理工作

開展專項整治行動，凈化車站出入口周邊以及車廂的秩序環境;開展多方人員聯動演練，完善應急聯動工作機制，提高各方人員應急處理技能，充分發揮各方人員應急處置力量，提高地鐵車站突發事件應急處置效率。

五、深化地保管控措施，提高外環境安全水平

推進沿線屬地政府部門聯動機制，攜手共建平安單位。主動預控內外部施工可能性，加強與相關單位的溝通交流，提高工作的風險意識;加強地保隊伍建設，提升全體員工的工作能力。

六、安全獎勵分級管理，完善獎勵原則

為鼓勵全員積極發現及處置安全隱患，保證表揚層級與事件性質吻合，細化安全獎勵分級管理，擬建立本單位級三級表揚分級，并完善獎勵原則。通過建立獎勵事件性質的認定劃分標準，從而判斷事件應納入哪個層級進行表揚獎勵，形成安全獎勵層級標準化管理。

其次，結合安全管理體系的同時，也應從以下幾個方面做好防微杜漸，深化隱患排查治理。

開展“四新”投用后帶來的風險隱患排查。系統分析本單位“新技術、新工藝、新材料、新設備”帶來的安全風險，按照最壞情況做好應急預想及準備;加強行車安全、設備安全、消防安全、客運安全、綜治環保和地鐵保護等各安全模塊隱患排查與風險識別，加強區域內設備牢固性檢查;對安全關鍵點進行全面和深入檢查，掌握各崗位安全關鍵點掌握情況，持續開展隱患排查治理整改，確保本單位安全穩定可控。以案例剖析為切入點，進一步沉淀優良經驗。結合近年本單位發生的各類安全事件，從制度完善、制度落實、事件原因、事件不足、整改措施落實等多方面，全面總結回顧安全管理的薄弱點，編制專題分析報告，進一步完善加強安全管理工作。同時，積極關注兄弟本單位、同行業單位發生的典型運營安全事件，收集較完整的事件概況、事件原因、事件影響等內容，結合每季度的安全主題活動，組織各生產部門召開安全事件剖析會，深入探討安全事件背后的管理漏洞、設備缺陷、應急能力不足等，深刻吸取別人的不足，進一步提升本單位的安全管理。

最后，開拓思路，強化應急演練，開展業務評估。可以施行多種演練方式并舉。在保留桌面演練、走位演練的基礎上，進一步深化實操演練。通過開展多專業聯動的大型實操演練，做到“仿真場景、真實操作”，既檢驗人員的應急處置能力，又測試設備的實際運行效果。同時，各部門應開拓思路，積極利用現代化科技手段，進一步豐富演練方式。利用應急預案可視化研究成果，提前介入新線車站的仿真演練。

做好精細化管理，提前謀劃應急搶險與行車組織平衡點

開展應急精細化管理，選取部分內容作為試點，開展常見故障處理流程、處理時間、過程影響等因素梳理，形成清單。并參考行車、客運組織實際情況，開展應急搶險組織深化研究，提前預想故障發生后的應急搶修與行車組織鋪排，找出故障處置與行車組織的“平衡點”， 進一步提升應急處置效率。最后，重點關注環保設備設施運行狀態、環保臺賬完整性、潛在環境敏感點的排查、減振降噪工作落實效果、歷史性排污問題的整改情況。組織環保、職業健康安全管理體系內審、管理評審工作，配合認證機構開展監督審核工作。配合開展職業病危害因素檢測，識別與分析各類場所職業病危害因素水平，做好員工職業健康宣傳教育。持續開展員工職業健康體檢工作，落實體檢結果分析與體檢工作動態管理。

參考文獻：

[1]范維澄.國家突發公共事件應急管理中科學問題的思考和建議[J].中國科學基金，2007（2）：71-76.

[2]閃淳昌，周玲，秦緒坤，沈華，宿潔.我國應急管理體系的現狀、問題及解決路徑[J].公共管理評論，2020，2（02）：5-20.

[3]柴常清.消防安全管理難點及對策分析[J].消防界（電子版），2020，6（15）：79-80.

[4]王娟，陳爽，張景明.關鍵信息基礎設施安全檢查[J].信息安全與通信保密，2021，{4}（06）：52-59.

[5]潘文崢，張愛玲，程程，楊志剛，李明偉，胡嘉巖，冀小方.河北：夯實基礎，防范化解重大安全風險[J].中國安全生產，2020，15（10）：27-28.

[6]張建唐，張曉靜.基礎設施建設投資公司安全培訓思路[J].中國安全生產，2020，15（07）：58-59.

[7]李璐.我國新型基礎設施發展面臨的問題及建議[J].廣東經濟，2020，{4}（08）：32-37.

[8]李洪兵，劉琴，張約限，邱蘭，賈雪瑞，丁偉，鄧永鏵，陳敏銳.基于動態發展的基礎設施建設項目風險分解探析[J].四川水泥，2018，{4}（08）：289.

作者簡介：

張璐（1990-），男，漢族，河南開封人，學士，工程師。

林翰君（1989.7-），女，苗族，廣東珠海人，學士，講師，