打造城建標桿樣板引領高質量發展仙桃破繭蝶變城市美

本刊記者 周玉萍

城市發展是經濟社會發展的火車頭，城市功能的完善、城市品位的提高，無疑是一個區域經濟和社會發展的集中體現。

如今的仙桃，城市風貌讓人著迷、發展速度讓人驚嘆。佇立街頭，你可以感受到城市發展的內在生機和活力。龍昌大橋項目工地上一派熱火朝天的景象，工人們正在為大橋通車搶抓工期；洛江河綜合整治項目完工后，仙桃人就可以流連洛江河畔，感受水清岸綠景美……千年古城——仙桃正在上演一系列精彩蝶變。

仙桃的滄桑巨變，凝聚著仙桃住建人的心血和智慧，折射出了仙桃住建人不忘初心、砥礪奮進的奮斗精神。今年以來，仙桃市住建局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，組織全系統干部職工時刻保持“拼搶嚴實”的狀態，銳意創新、克難攻堅、勇于擔當，奮力開創建設美麗宜居公園城市新局面。

改革創新出成效創建優化營商環境全省示范

城建項目事關群眾切身利益和城市未來發展。如何讓更多更優質的建設項目早落地、早動工、早投產？面對這一難題，仙桃市住建局大膽實踐、勇于創新，全力推行改革。2021年5月13日，在仙桃市委市政府的鼎力支持下，“施工圖審查‘豁免’清單”被列入全省優化營商環境先行區試點項目。

力爭將全省試點建成全省示范，仙桃市住建局建立施工圖審查“豁免”清單，對新建單體建筑面積不超過4000平米的辦公樓、新建單體建筑面積不超過6000平方米的工業廠房施工圖免于審查，以“小切口、大功效”入手，開展上門服務、預約服務、代辦服務，在社會公布申報流程，“豁免”項目相關資料線上申報，即時辦結，直接“豁免”，實行 “不見面審批、網上審批、零紙質審批”。

截至2021年9月15日，仙桃市共有23個新建項目施工圖審查得到“豁免”，其中工業建筑項目18個、民用建筑2個，市政及基礎設施項目3個。六和金屬(湖北)有限公司擴規項目就是這23個項目之一，“此次廠房擴規新增征地90畝，計劃投資1億元。”該公司副總經理吳虹說，項目申報當天就通過“豁免”為項目早開工、早生產、早受益創造了條件。

減環節、減資料、減時間，“數據多跑路、群眾少跑腿”、“只進一扇門，最多跑一次”……改革的鏗鏘腳步還在逐夢前行，仙桃市住建局相關負責人介紹，他們結合仙桃實際，將老舊小區改造、鄉村振興、擦亮小城鎮、水環境綜合治理等項目納入圖審“豁免”清單，市政工程、環境綜合整治工程、園林景觀工程免審范圍也進一步擴大。下一步，他們還將打造圖審“豁免”標桿，探索全面取消施工圖審查的有效路徑，進一步提高項目的審批效率。

不僅如此，仙桃市住建局還建立完善進一步優化營商環境的“經十條”，配套制定“1+4+N”的制度保障體系。這一系列的大動作大改革進一步激發市場活力，助力仙桃創建全省優化營商環境先行區，打造全省最優、全國一流的營商環境。

基礎設施大提升筑牢居民生活幸福根基

“沒想到家鄉變化這么大，鱗次櫛比的現代化城市道路和基礎設施，越來越有大城市的感覺了！”在廣州讀大學的劉源畢業返鄉，面對仙桃越來越便捷的交通路網，由衷感慨。

仙桃市武漢“1+8城市圈”的西翼中心城市，搶抓機遇對接大武漢，必須有強大路網交通支持。博雅大道西延、博雅大道、永康路、前通西路南延、錢溝路南延、緯七路、錢溝路北段、新民路、沿江大道、龍昌大橋……2021年，仙桃已有30個道路建設項目開工，完成投資約1.6億元。

仙桃市住建局以服務群眾為出發點和落腳點，扎實做好基礎設施改造提升工作，著力增強城市綜合承載能力，全力進行基礎設施補短板。2021年，仙桃市已經完成雨污分流管道37.6公里，包括小寺垸片區復州大道、干河路、小寺垸路，南城新區包括新城大道、南湖路、博雅大道等雨污分流也在穩步推進中；而在老城區也將實現“整改一片、分流一片、完善一片”目標，沔陽大道以南、滬渝高速公路以北19個片區已經在改造過程中。

城市發展新格局，既是發展所需，更是百姓所盼，這座城市正迅疾而行，繪就發展新畫卷。仙桃市住建局按照城市整體布局“北拆、中改、南提升”的思路，結合建設海綿城市的理念，引入社區、綠色社區建設標準，分區分類將建成區62平方公里逐步更新。城北老舊危房、老舊廠房進行拆除，合理利用騰出的空間開發建設。城中老舊小區改造為主、提升為輔，分三年全部實行綜合改造。城南面積約23平方公里的區域，提升為主、改造為輔，分區域提升道路、排水、人行道、綠道、綠化等基礎設施。

提高土地利用效率、優化城市空間形態、改善宜居生態環境……老百姓的生活將越來越美好，這座城市的未來也將越來越壯闊。

美麗城鎮亮點多打造鄉村振興強勁引擎

城鎮，一頭連著城市，一頭連著鄉村。它是鄉村振興的關鍵支點，也是新型城鎮化的重要引擎。因美而生，向美而行，“擦亮小城鎮”三年行動的序幕已經拉開，在創建美麗城鎮的道路上，仙桃市住建局“里”“面”并重，在全省美麗城鎮建設中打造“仙桃樣板”。

城鄉之間最大的不平衡，就是公共服務發展水平的不平衡。在“擦亮小城鎮”行動中，仙桃市住建局緊扣“潔、綠、亮、序、美”五字目標，全面加快15個建制鎮美麗城鎮建設的升級進程。今年，15個鎮將工作重點由主次干道向背街小巷延伸，由鎮區核心向鎮郊結合部延伸，由基礎設施建設向河塘溝渠整治延伸，下大力氣整治老百姓關心的城郊死角、道路邊角、村組暗角，全面補齊規劃缺失、公共環境、基礎設施、公共服務、城鎮風貌、產業發展、治理水平等方面短板。

城鎮提升公共服務既有力度，又有溫度。仙桃美麗城鎮的蓋頭已經掀開：景觀大道美麗寬敞，一個個“口袋游園”“小微綠地”就像出水的芙蓉，清靜雅致，運動健身中心嶄新實用成為村民健身、鍛煉、休閑的好去處……

仙桃市住建局將按照“十個一”的功能配置目標，進一步落實每個鎮建起一個運動公園、一個文化場館、一片以上公共綠地、一個以上公共停車場、一個以上公交車站點、一個老年服務中心、一個托幼中心、一個綜合超市、一座生活垃圾中轉站、一座生活污水處理廠。合理配置公共服務基礎設施，進一步調整優化鎮域規劃設計，統籌建設15分鐘建成區生活圈、30分鐘轄區生活圈。

仙桃已改擴建17座鄉鎮污水處理廠，實行“一把掃帚掃到底”，啟動城鄉環衛一體化模式，提升城鎮生態質量。截至目前，全市共建成垃圾壓縮中轉站56座，有機垃圾處理中心2個，可回收再生資源利用中心2個，農村生活垃圾治理率達到100%。

各美其美，美美與共。仙桃的城鎮將更具品質、更顯張力、更富內涵。

走進初秋的仙桃，城區美、城鎮美，大街小巷都洋溢著美好宜居的氛圍。打造樣板標桿，讓城市的面子好看，更完善城市的里子好用，不僅讓整個城市建設更加美麗，更讓廣大市民的生活環境越來越安全貼心、便利舒適。

城建項目事關群眾切身利益和城市未來發展，仙桃的城市功能品質還有待提升、城鄉人居環境還有待加強。接下來仙桃市住建局將切實增強緊迫感、責任感、使命感，圍繞創建文明城市、節水型城市目標，搶抓國家和省重大政策機遇，全力推進重點項目建設，統籌推進城市水體治理，加快推進老舊小區改造，提升美麗城鎮建設水平，提升鄉鎮污水處理、農村垃圾治理水平。自覺用新的定位、新的標準、新的要求，高起點、高品位、高質量推動城市建設，加強城市的精細化管理，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

數載耕耘展壯志，濃墨重彩繪新景。仙桃在城市建設中的蝶變已經惠及每個市民的生活，并為整個城市的發展帶來了前所未有的新機遇。展望未來，這座城市的規劃者和建設者們正在以更新的視野、更大的氣魄，繼續描繪著城市建設的新藍圖。