住建部等部門提出要求：做優建筑服務貿易

韓冬

日前，商務部、發改委、住建部等24部門印發《“十四五”服務貿易發展規劃》，要求優化服務貿易行業結構，做優建筑服務貿易。鼓勵建筑企業對標國際先進企業，加快轉型升級，發展智能建造，提高建筑工業化、數字化、智能化水平，增強工程總承包和全過程工程咨詢服務能力，促進投建營綜合發展。

《規劃》提出了“十四五”時期，服務貿易發展的主要目標：

貿易規模進一步擴大。服務貿易規模穩中有增，占我國對外貿易總額的比重進一步提升。服務出口增速高于全球平均增速。服務貿易在貿易高質量發展中的作用更加突出。

貿易結構進一步優化。新模式新業態加快發展，國際服務外包增速快于服務出口增速，知識密集型服務貿易年均增長8%左右。服務進出口更加均衡。國內布局更加優化，國際市場空間布局進一步拓展。

競爭實力進一步增強。服務出口競爭力明顯增強，向價值鏈高端持續攀升。擁有自主知識產權、自主品牌的市場主體不斷壯大。參與服務貿易國際規則制定的能力不斷提升。

制度環境進一步改善。服務貿易法律法規、政策體系、促進機制、監管模式更加完善，服務貿易市場化法治化國際化營商環境更加優化，自由化便利化水平進一步提升，制度型開放邁出重要步伐。

展望2035年，服務貿易高質量發展格局全面確立。服務貿易發展內生動力更加強勁，發展環境更加優化，管理制度更加健全，服務貿易在構建新發展格局和建設社會主義現代化強國中的貢獻更加凸顯。服務貿易國際競爭力位居全球前列，參與國際經濟合作和競爭的新優勢明顯增強，“中國服務”在全球價值鏈中的地位顯著提升。

《規劃》要求，深化服務貿易改革開放。放寬服務領域市場準入，擴大外資準入領域。健全準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步縮減外資準入負面清單。持續推進服務業擴大開放，支持商業存在模式服務貿易加快發展。有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域相關業務開放。推進服務領域改革。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，進一步放寬服務業市場準入限制，破除負面清單之外隱性準入壁壘。精簡行政許可事項，優化審批流程，減少歸并資質資格許可，規范涉企檢查。

《規劃》要求，加快服務貿易數字化進程。促進傳統服務貿易數字化轉型。推動數字技術與服務貿易深度融合，運用數字化手段，創新服務供給方式，打破傳統服務貿易限制，降低交易成本，提升交易效率和服務可貿易性。積極支持旅游、運輸、建筑等行業開展數字化改造，支持簽發區塊鏈電子提單。

《規劃》要求，優化服務貿易行業結構。做優建筑服務貿易。鼓勵建筑企業對標國際先進企業，加快轉型升級，發展智能建造，提高建筑工業化、數字化、智能化水平，發揮建筑師的主導作用，在民用建筑工程中推進建筑師負責制，增強工程總承包和全過程工程咨詢服務能力，促進投建營綜合發展。 鼓勵企業投身“一帶一路”建設，通過國際合作、并購、屬地化經營，積極開拓國際市場。

《規劃》要求，深化服務貿易對外合作。拓展與南亞、中亞、西亞國家在能源治理與服務、建筑工程、運輸服務等領域合作。促進與阿拉伯國家在能源、基礎設施、物流服務、金融、貿易和投資便利化等重點領域及核能、航天、衛星和新能源等高新技術領域合作。