建設(shè)工程檔案驗(yàn)收問(wèn)題及對(duì)策研究
——基于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革背景

劉鴻健 汪琦欽

(1.福建工程學(xué)院管理學(xué)院 福建福州 350118；2.福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全總站 福建福州 350028；3.中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司 福建福州 350015)

0 引言

建設(shè)工程檔案，是在工程建設(shè)活動(dòng)中，產(chǎn)生包含文字、圖片、表格、聲音、影像等具有歸檔保存價(jià)值的歷史記錄。它涵蓋了從工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可，再到竣工驗(yàn)收共4個(gè)階段的完整記錄，對(duì)城市建設(shè)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

為了提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)效，優(yōu)化審批流程，政府部門(mén)逐步推行聯(lián)合竣工驗(yàn)收。作為聯(lián)合驗(yàn)收內(nèi)容之一，建設(shè)工程檔案驗(yàn)收是工程質(zhì)量最終把關(guān)環(huán)節(jié)，在竣工驗(yàn)收階段有著舉足輕重的作用。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《福建省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合竣工驗(yàn)收管理辦法(試行)》指出，聯(lián)合竣工驗(yàn)收是針對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(建設(shè)性質(zhì)為新建、改建、擴(kuò)建)，在項(xiàng)目竣工后，對(duì)住建、規(guī)劃、人防、檔案館等行政部門(mén)相關(guān)的審批事項(xiàng)，實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。其包括：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督竣工驗(yàn)收、規(guī)劃條件核實(shí)與土地核驗(yàn)、消防驗(yàn)收(備案)、人防驗(yàn)收、城建檔案驗(yàn)收[1]。

2019年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，文件要求全國(guó)各地實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，涉及自然資源、住建、人防等審批部門(mén)有關(guān)驗(yàn)收的審批事項(xiàng)，做到竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，各有關(guān)審批部門(mén)統(tǒng)一出具驗(yàn)收有關(guān)意見(jiàn)[2]。因此，聯(lián)合竣工驗(yàn)收是今后工程驗(yàn)收的發(fā)展趨勢(shì)。但是，目前實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收仍然存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致聯(lián)合竣工驗(yàn)收推行不夠理想。

基于此，本文通過(guò)對(duì)改革前后的檔案驗(yàn)收進(jìn)行對(duì)比，并針對(duì)檔案驗(yàn)收和管理存在的問(wèn)題進(jìn)行研究剖析，提出相應(yīng)對(duì)策建議。

1 比較改革前后的檔案驗(yàn)收

1.1 改革前的檔案驗(yàn)收

圖1 改革前的檔案驗(yàn)收流程

1.2 改革后的檔案驗(yàn)收

檔案驗(yàn)收經(jīng)過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革后，不再設(shè)置預(yù)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，取消竣工驗(yàn)收備案的前置條件，即工程檔案認(rèn)可文件不再提供。同時(shí)，工程檔案驗(yàn)收納入聯(lián)合竣工驗(yàn)收范圍，與工程質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收、人防工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)與土地核驗(yàn)、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、建設(shè)工程檔案驗(yàn)收等事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理，由住建部門(mén)牽頭，自然資源、人防、城建檔案館等相關(guān)部門(mén)參加。聯(lián)合驗(yàn)收均應(yīng)通過(guò)行政服務(wù)中心工改相關(guān)綜合服務(wù)窗口進(jìn)行申請(qǐng)，做到統(tǒng)一收件和出件，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，具體檔案驗(yàn)收流程如圖2所示。

圖2 改革后的檔案驗(yàn)收流程

1.3 改革前后的對(duì)比分析

隨著工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的深入，改革前的檔案驗(yàn)收已無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展的需求。改革前的檔案驗(yàn)收設(shè)立預(yù)驗(yàn)收環(huán)節(jié)作為前置條件，如此相對(duì)復(fù)雜的流程，增加了檔案驗(yàn)收的辦理環(huán)節(jié)，一定程度上給城建檔案館和住建部門(mén)增加了工作量。

聯(lián)合竣工驗(yàn)收順應(yīng)目前改革發(fā)展趨勢(shì)，一定程度上可以填補(bǔ)以往建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收制度的欠缺，滿(mǎn)足當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目檔案管理在制度上的需求。通過(guò)精簡(jiǎn)檔案驗(yàn)收環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提高檔案驗(yàn)收工作效率。首先，建設(shè)單位無(wú)需取得工程檔案認(rèn)可文件即可進(jìn)行檔案驗(yàn)收；其次，建設(shè)單位能更多參與驗(yàn)收工作，在一定程度上保證了檔案驗(yàn)收成果的質(zhì)量；最后，各主管部門(mén)回歸各自本職工作，同步驗(yàn)收，既能保證檔案驗(yàn)收的專(zhuān)業(yè)性，也能保證歸檔的規(guī)范性，在一定程度上減少城建檔案館的工作量，打破各審批部門(mén)各自為政的局面，加強(qiáng)部門(mén)間的工作聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)協(xié)同。

2 改革后檔案驗(yàn)收目前存在問(wèn)題

2.1 檔案管理缺乏相關(guān)制度保障

隨著改革步伐快速推進(jìn)，當(dāng)前聯(lián)合驗(yàn)收的發(fā)展與檔案管理等相關(guān)法律法規(guī)和制度文件出臺(tái)，無(wú)法同步適應(yīng)。目前僅住建部修訂《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》部分條款，將第八條內(nèi)容修改為針對(duì)需要向城建檔案館申請(qǐng)檔案接收的工程，城建檔案館對(duì)工程檔案應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程聯(lián)合竣工驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，并刪除第九條有關(guān)建設(shè)單位在取得工程檔案相關(guān)認(rèn)可文件可以組織五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)在竣工驗(yàn)收備案辦理過(guò)程中，核查驗(yàn)證工程檔案認(rèn)可文件的內(nèi)容[4]。其余法律法規(guī)和制度文件存在不適應(yīng)情況，一是國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)存在與聯(lián)合驗(yàn)收政策相互沖突的情況，如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)建設(shè)單位在未申請(qǐng)或未申請(qǐng)通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收的，不得組織竣工驗(yàn)收規(guī)定，阻礙竣工驗(yàn)收和規(guī)劃驗(yàn)收的同步開(kāi)展；二是福建省目前也尚未出臺(tái)聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，各部門(mén)處于磨合階段，無(wú)法相互協(xié)助配合，尚未形成聯(lián)合驗(yàn)收的良好工作機(jī)制，使聯(lián)合驗(yàn)收的操作和實(shí)施產(chǎn)生不便。

2.2 聯(lián)合驗(yàn)收辦結(jié)時(shí)限無(wú)法保證

聯(lián)合驗(yàn)收政策執(zhí)行后，原檔案驗(yàn)收、預(yù)驗(yàn)收取消，檔案驗(yàn)收需與其他專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收一并納入聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限管理。未進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收直接進(jìn)入驗(yàn)收，容易導(dǎo)致建設(shè)單位準(zhǔn)備材料不完整、檔案不規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致業(yè)主單位的整改時(shí)間拉長(zhǎng)，影響聯(lián)合驗(yàn)收審批跨度用時(shí)。同時(shí)，竣工驗(yàn)收前所產(chǎn)生的全部整套工程文件涵蓋在城建檔案中，相較于其他專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收事項(xiàng)，檔案的案卷量相差不止一個(gè)量級(jí)，對(duì)文件質(zhì)量、組卷和整理等要求也相對(duì)較高[5]。在準(zhǔn)備過(guò)程中，由于缺少規(guī)范性，建設(shè)單位的檔案工作容易導(dǎo)致其準(zhǔn)備的歸檔材料無(wú)法符合檔案歸檔的要求的現(xiàn)象。由此，建設(shè)單位可能將不斷向城建管理機(jī)構(gòu)提交檔案及接受審核，影響驗(yàn)收效率，延長(zhǎng)審批用時(shí)，影響審批部門(mén)效能考核和完成時(shí)限。

2.3 檔案的真實(shí)性和完整性難以保證

建設(shè)工程檔案的形成，歷經(jīng)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段、竣工驗(yàn)收階段共4個(gè)階段，涉及行政審批、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等不同類(lèi)型的部分，文件組成復(fù)雜，數(shù)據(jù)量巨大。一是由于建設(shè)單位對(duì)檔案管理認(rèn)識(shí)不到位，未將檔案日常工作納入項(xiàng)目管理程序；二是檔案整理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不夠，整理的檔案材料存在不齊全、不規(guī)范的問(wèn)題；三是城建檔案館只在最后一個(gè)階段才介入檔案工作，同時(shí)檔案查驗(yàn)僅能根據(jù)現(xiàn)有驗(yàn)收規(guī)范開(kāi)展工作，缺少全過(guò)程的監(jiān)督和跟蹤指導(dǎo)，難以保證檔案材料內(nèi)容的真實(shí)性和完整性。

近些年來(lái)，我國(guó)較為系統(tǒng)地引進(jìn)和大面積營(yíng)造相思類(lèi)樹(shù)種，并建立了一代種子園。針對(duì)相思類(lèi)樹(shù)種的研究，前期研究重點(diǎn)主要集中在引種適應(yīng)性評(píng)價(jià)[7-10]、優(yōu)良個(gè)體的選擇[11-12]及無(wú)性繁殖方面[13-14]，而對(duì)于該類(lèi)樹(shù)種的器官季節(jié)性變化現(xiàn)象——物候方面研究，還未見(jiàn)系統(tǒng)性報(bào)道。物候期是植株的生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程與活動(dòng)規(guī)律對(duì)季節(jié)性氣候變化的反應(yīng)，是對(duì)植物性狀比較科學(xué)的描述。物候期的差異是植物生長(zhǎng)特性最直接的外觀(guān)表現(xiàn)[15]。因此，開(kāi)展不同相思樹(shù)種的物候期和生態(tài)習(xí)性研究，以期對(duì)相思種子園管理以及雜交育種技術(shù)具有指導(dǎo)意義。

2.4 檔案信息化轉(zhuǎn)變難度較大

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革推進(jìn)全流程在線(xiàn)審批的通知》要求，工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化圖紙，從勘察、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收，全過(guò)程推行閉環(huán)管理，通過(guò)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享使用“一套圖紙”，并按照電子檔案要求做到工程圖紙的實(shí)時(shí)歸集、動(dòng)態(tài)維護(hù)和安全管理。聯(lián)合驗(yàn)收需要的測(cè)繪成果要進(jìn)一步精簡(jiǎn)，通過(guò)在線(xiàn)共享，推動(dòng)聯(lián)合測(cè)繪成果應(yīng)用[6]。建設(shè)工程檔案數(shù)字化信息化要求逐漸提高，對(duì)檔案信息化工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

2.4.1 建設(shè)工程檔案電子化法律效力問(wèn)題

電子檔案目前尚無(wú)相關(guān)法律條文，使其具備相應(yīng)法律效力。作為檔案本質(zhì)屬性，法律憑證也是原始記錄的特性?xún)r(jià)值體現(xiàn)之一[7]。缺少法律保障，將導(dǎo)致城建檔案館在收集和管理工程電子文件時(shí)產(chǎn)生一定的顧慮，對(duì)部分不具備可信的電子文件收集存在疑慮，在一定程度上阻礙著城建電子檔案信息化建設(shè)推進(jìn)工作。

2.4.2 建設(shè)工程檔案信息安全管理問(wèn)題

隨著“數(shù)字福建”不斷推進(jìn)，建設(shè)工程檔案逐漸實(shí)現(xiàn)科學(xué)應(yīng)用，但隨之而來(lái)的是信息安全問(wèn)題。建設(shè)工程檔案包含個(gè)人身份信息、企業(yè)信息等涉及私密的數(shù)據(jù)，在檔案應(yīng)用和收集過(guò)程中容易出現(xiàn)此類(lèi)信息外泄的情況。同時(shí)，電子文件在傳輸過(guò)程中，存在被篡改的風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度影響著檔案驗(yàn)收的質(zhì)量。

2.4.3 檔案管理信息化人才培養(yǎng)問(wèn)題

目前，全省多數(shù)城建檔案管理人員所具備的業(yè)務(wù)能力無(wú)法和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求相匹配，部分人員對(duì)自身工作認(rèn)識(shí)不到位，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。隨著數(shù)字化的推進(jìn)與發(fā)展，越來(lái)越多檔案管理人員的信息技術(shù)能力無(wú)法適應(yīng)業(yè)務(wù)要求匹配，無(wú)法充分發(fā)揮信息技術(shù)在檔案管理中的作用，不利于檔案驗(yàn)收的信息化推進(jìn)。

3 實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的對(duì)策建議

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

一是建立健全相關(guān)法律法規(guī)，破除改革和現(xiàn)行法律矛盾，解決相互間的沖突，根據(jù)改革發(fā)展形勢(shì)，明確各檔案歸檔相關(guān)主體的權(quán)力和義務(wù)，落實(shí)各方責(zé)任主體的責(zé)任，從制度層面出發(fā)，充分考慮綜合配套和相互銜接，完善建設(shè)工程檔案驗(yàn)收體制。二是抓緊出臺(tái)聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，規(guī)范驗(yàn)收流程，保證各驗(yàn)收部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)作，明確各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收完成時(shí)限，促進(jìn)檔案聯(lián)合驗(yàn)收的順利實(shí)施。如廈門(mén)地區(qū)先后出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案的通知》《關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案補(bǔ)充意見(jiàn)的通知》《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案的通知》，逐步完善實(shí)施方案，從明確實(shí)施時(shí)間、調(diào)整申報(bào)方式、簡(jiǎn)化申報(bào)材料、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)、明確效能時(shí)限和強(qiáng)化城建檔案驗(yàn)收等方面入手，減少建設(shè)單位多頭申報(bào)、各部門(mén)多頭分驗(yàn)，不增加設(shè)置審批環(huán)節(jié)，不延長(zhǎng)審批時(shí)限，加快了工程竣工驗(yàn)收速度。三是出臺(tái)相關(guān)政策文件，明確電子檔案法律效力，消除建檔案管理機(jī)構(gòu)在收集和管理工程電子文件的顧慮。

3.2 明確驗(yàn)收職責(zé)分工

改革后的檔案驗(yàn)收工作，盡管取消了預(yù)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，建設(shè)單位仍然應(yīng)該明確自身職責(zé)，扮演好在工程建設(shè)項(xiàng)目審批中作為服務(wù)對(duì)象的角色。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)相互配合，對(duì)建設(shè)工程檔案的真實(shí)完整和檔案質(zhì)量負(fù)責(zé)。驗(yàn)收過(guò)程中，城建檔案館負(fù)責(zé)做好檔案內(nèi)容的合規(guī)性審查，建設(shè)單位則應(yīng)保障檔案內(nèi)容的準(zhǔn)確和完整，二者相互配合，嚴(yán)格履行職責(zé)，保證在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成檔案驗(yàn)收工作。

3.3 加強(qiáng)事前事中監(jiān)管

在建設(shè)工程檔案管理工作中，一是城建檔案館應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀(guān)念，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段靠前服務(wù)，提前開(kāi)展工程文件審查，充分利用靠前服務(wù)小組機(jī)制，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)和建設(shè)單位做好前期材料準(zhǔn)備工作。城建檔案館應(yīng)在項(xiàng)目文件生成過(guò)程中，及時(shí)溝通相關(guān)部門(mén)，建立相應(yīng)跟蹤機(jī)制，強(qiáng)化事中監(jiān)管，確保歸檔文件從源頭和過(guò)程中的真實(shí)和完整。二是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位指導(dǎo)和服務(wù)，通過(guò)對(duì)相關(guān)單位管理人員、技術(shù)人員、檔案管理人員定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升相關(guān)人員對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高檔案業(yè)務(wù)技術(shù)水平和管理水平，確保歸檔文件的完整，保障聯(lián)合驗(yàn)收的通過(guò)率。

3.4 強(qiáng)化信息支撐驗(yàn)收

3.4.1 建立核心數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制

針對(duì)信息安全問(wèn)題，需充分利用信息技術(shù)手段，構(gòu)建核心數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制。一是借助大數(shù)據(jù)技術(shù)做好城建檔案信息管理工作，避免檔案信息被不法分子竊取，出現(xiàn)大規(guī)模信息泄漏問(wèn)題[8]；二是利用水印和防篡改技術(shù)，加強(qiáng)電子文件傳輸通道安全。對(duì)文件傳輸路徑和電子文件進(jìn)行加密處理，規(guī)避傳輸過(guò)程中電子文件信息被篡改的風(fēng)險(xiǎn)，保障建設(shè)工程檔案信息安全。

3.4.2 培養(yǎng)建設(shè)工程檔案信息化人才

在當(dāng)下信息化高速發(fā)展中，應(yīng)高度重視人才培養(yǎng)工作。一是結(jié)合信息化建設(shè)要求，有針對(duì)性開(kāi)展檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化檔案管理模式；二是結(jié)合培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)相關(guān)政策文件，保障檔案管理的后續(xù)工作；三是建設(shè)單位和城建檔案館要建立良好的溝通機(jī)制，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)靠前服務(wù)，做好信息共享，避免城建檔案成為“信息孤島”[9]。

3.4.3 推動(dòng)可信電子文件庫(kù)的開(kāi)發(fā)運(yùn)用

目前，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中，建設(shè)單位重復(fù)提交申請(qǐng)材料、部分紙質(zhì)審批文件在歸檔時(shí)難以提交原件、無(wú)法有效管理審批文件等問(wèn)題仍然存在，影響建設(shè)工程檔案歸檔，導(dǎo)致檔案驗(yàn)收審批效率低下。因此，需要推動(dòng)可信電子文件庫(kù)的開(kāi)發(fā)運(yùn)用。

可信電子文件庫(kù)是電子證照、批文庫(kù)的擴(kuò)展，主要實(shí)現(xiàn)各類(lèi)電子文件歸集，可信化認(rèn)證，共享復(fù)用的功能，對(duì)項(xiàng)目電子檔案提供電子文件數(shù)據(jù)支撐，最終形成“一項(xiàng)目一檔”。可信電子文件庫(kù)功能架構(gòu)如圖3所示。

圖3 功能架構(gòu)圖

可信電子文件庫(kù)包含文件目錄系統(tǒng)、文件管理系統(tǒng)、文件共享系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，具體功能如下：

(1)可信電子文件目錄系統(tǒng)。用于文件類(lèi)型、項(xiàng)目類(lèi)型和事項(xiàng)關(guān)聯(lián)、模板配置以及目錄審核、目錄變更、目錄版本控制；可按項(xiàng)目階段生成文件目錄，建議以電子檔案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行目錄管理。

(2)可信電子文件管理系統(tǒng)。文件采集、簽名、處置，但需要明確文檔采集標(biāo)準(zhǔn)。如：采集高質(zhì)量可供彩打的可信電子文件模板，建議以電子檔案標(biāo)準(zhǔn)采集，以方便后續(xù)電子檔案歸檔使用。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一的電子簽名，方便全省統(tǒng)一使用。

(3)可信電子文件共享系統(tǒng)。對(duì)外提供電子文件調(diào)用及共享服務(wù)。

(4)可信文件統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)。用于統(tǒng)計(jì)可信電子文件使用情況，統(tǒng)計(jì)維度可分為三類(lèi)：項(xiàng)目類(lèi)型、審批類(lèi)型、項(xiàng)目階段。

可信電子文件庫(kù)是工程建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程電子證照、批文及相應(yīng)電子文件歸檔的集成工具，是建設(shè)工程檔案的組成部分，是項(xiàng)目審批全過(guò)程記錄的體現(xiàn)，為最終檔案驗(yàn)收的質(zhì)量提供了有力的支撐。

4 結(jié)論

綜上，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革背景下，通過(guò)完善法律法規(guī)和制度體系，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化信息化支撐檔案管理，建立可信電子文件庫(kù)等方式方法，解決了制度保障缺乏，辦結(jié)時(shí)限無(wú)法保證、檔案信息化難轉(zhuǎn)變等問(wèn)題，有效推動(dòng)了建設(shè)工程檔案的驗(yàn)收工作。