海上絲綢之路背景下的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建探析
——以廈門漁港小鎮(zhèn)為例

陳 宏

(廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 福建廈門 361012)

0 引言

廈門作為我國東南沿海和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要海洋城市，其區(qū)位條件、歷史文化和海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷凸顯。《廈門市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》提到，當(dāng)前正值我國大力推進(jìn)海洋強(qiáng)國、21世紀(jì)海上絲綢之路之時，也是中央支持福建、廈門加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，必將在推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)方面乘勢而上，成為21世紀(jì)“海上絲綢之路”的中心樞紐城市和海洋強(qiáng)市。在此背景下，廈門依托漁港產(chǎn)業(yè)基地做為核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)開展了廈門漁港小鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。本文以廈門漁港小鎮(zhèn)的創(chuàng)建為例，從“區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)條件、人文條件、生態(tài)條件” 四個維度進(jìn)行評價，分析探索海洋產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建條件及融合方式。

1 廈門漁港小鎮(zhèn)創(chuàng)建條件

1.1 區(qū)位條件

漁港小鎮(zhèn)選址于廈門市東海岸，相對遠(yuǎn)離現(xiàn)有城市中心區(qū)(圖1)，規(guī)劃面積約3 km2(圖2)，符合特色小鎮(zhèn)發(fā)展欠發(fā)達(dá)區(qū)域的初衷。

圖1 漁港小鎮(zhèn)區(qū)位

圖2 漁港小鎮(zhèn)現(xiàn)狀圖

1.2 產(chǎn)業(yè)條件

小鎮(zhèn)現(xiàn)狀內(nèi)有一處正在建設(shè)的漁港產(chǎn)業(yè)基地，是小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)核心,為海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)。從廈門全域的漁港布局分析評價，小鎮(zhèn)目前正在建設(shè)的漁港產(chǎn)業(yè)基地屬于國家中心漁港，高崎閩臺中心漁港位于廈門現(xiàn)代物流園區(qū)內(nèi)，土地資源比較緊張，后續(xù)發(fā)展受到極大的制約。漁港產(chǎn)業(yè)基地建成之后，不論規(guī)模、功能還是發(fā)展?jié)摿Φ确矫妫趶B門的所有漁港中，都具有顯著的優(yōu)勢。廈門創(chuàng)建的漁港小鎮(zhèn)，正是考慮了漁港產(chǎn)業(yè)基地今后的發(fā)展優(yōu)勢，及其或?qū)⒊蔀閺B門漁港經(jīng)濟(jì)的主要增長區(qū)域(圖3)。

圖3 廈門市漁港分布圖/福建省主要漁港分布圖

從福建省內(nèi)看，廈門市周邊主要漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以基礎(chǔ)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心的傳統(tǒng)漁港為主(圖3)，目前福建省正在積極對現(xiàn)有規(guī)劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。福建省人民政府提出，在原有漁港建設(shè)的基礎(chǔ)上，布局建設(shè)一批具有地方特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，努力使其形成以漁港為龍頭，城鎮(zhèn)為依托，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集漁船避風(fēng)和補(bǔ)給、水產(chǎn)品集散和加工、休閑漁業(yè)和海洋旅游和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)為一體，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡，產(chǎn)業(yè)層次較高，龍頭作用和輻射效應(yīng)明顯的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。廈門漁港產(chǎn)業(yè)基地作為休閑漁業(yè)和海洋旅游為核心的休閑漁港，在省內(nèi)具有較好的發(fā)展優(yōu)勢。

根據(jù)《廈門市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》，到2020年，廈門將建成海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到800億元；其中漁港產(chǎn)業(yè)從2015年～2020年的將由原有的25.74億元增長到38億元，增長率在8.1%，具有較高的增長空間。因此，漁港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展符合未來的經(jīng)濟(jì)增長方向。

從消費(fèi)規(guī)模看，廈門地區(qū)水產(chǎn)消費(fèi)市場潛力巨大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門人均水產(chǎn)品消費(fèi)量約180～200 kg/人·年。以此計(jì)算，廈門市水產(chǎn)品年消耗量可達(dá)65～75萬噸。從水產(chǎn)品交易規(guī)模看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前由泉州、漳州、莆田、寧德、廣東、廣西、臺灣等地調(diào)入廈門市本地消費(fèi)，或由廈門市集散出口的水產(chǎn)品量，達(dá)300萬噸以上。廈門市在“農(nóng)業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)”中提出水產(chǎn)物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)建以3個大型水產(chǎn)品批發(fā)市場為核心的水產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)；積極發(fā)展對臺遠(yuǎn)洋水產(chǎn)貿(mào)易。從轉(zhuǎn)型需求看，廈門市漁業(yè)從傳統(tǒng)漁業(yè)向都市漁業(yè)轉(zhuǎn)變，廈門市已由傳統(tǒng)的水產(chǎn)品產(chǎn)地轉(zhuǎn)變?yōu)殇N地，水產(chǎn)品產(chǎn)量將繼續(xù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢，水產(chǎn)品加工量及本地消費(fèi)量則將繼續(xù)上升。因此，廈門水產(chǎn)品生產(chǎn)和需求之間存在著巨大的缺口，90%以上的水產(chǎn)品需求需要從泉州、漳州、莆田、廣東、臺灣等地調(diào)入。綜合上述分析，可以得出廈門水產(chǎn)品消費(fèi)市場需求巨大，同時具有打造高端冷鏈物流及現(xiàn)代化水產(chǎn)品交易市場的優(yōu)勢，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，進(jìn)一步佐證漁港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。

1.3 人文條件

小鎮(zhèn)為海絲歷史遺跡豐富的區(qū)域，規(guī)劃對海絲歷史遺跡的挖掘和打造，有利于與海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)相得益彰，強(qiáng)化海絲特色主題。小鎮(zhèn)內(nèi)部的澳頭村曾是廈門古渡口，也是閩南著名的古集鎮(zhèn)。據(jù)史料記載，公元1821年間，有澳頭人駕駛的帆船經(jīng)廈門港直達(dá)新加坡，成為我國第一艘直通新加坡的帆船。此后澳頭人陸續(xù)出洋開荒拓土，成為較早的僑鄉(xiāng)之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，澳頭村于東南亞、歐洲、美洲等華僑共計(jì)1萬多人，如圖4所示。海港文化、海防文化、海鮮文化、僑鄉(xiāng)文化、媽祖文化等底蘊(yùn)深厚，文化空間(媽祖文化園、僑鄉(xiāng)風(fēng)貌建筑、傳統(tǒng)古厝)都得到了較好的保護(hù)和提升，為小鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)化和特色凸顯化提供了很好的基礎(chǔ)。

圖4 昔日澳頭村繁華景象示圖

1.4 生態(tài)條件

良好生態(tài)條件是產(chǎn)業(yè)、人文、居住發(fā)展的載體[2]，好的生態(tài)條件可以是現(xiàn)狀無污染的自然生態(tài)景觀，也可以是前期已開展生態(tài)整治且初見成效的區(qū)域。小鎮(zhèn)內(nèi)部的村莊經(jīng)過前期的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，生態(tài)水體、道路系統(tǒng)、房前屋后環(huán)境等都得到的很大的提升，具有較好的生態(tài)景觀基礎(chǔ)。

1.5 創(chuàng)建條件小結(jié)

通過上述4個創(chuàng)建條件分析，可以看出，首先漁港小鎮(zhèn)的“區(qū)位條件”符合創(chuàng)建要求，其次小鎮(zhèn)的“產(chǎn)業(yè)條件、人文條件、生態(tài)條件”在廈門市域乃至福建省域內(nèi)都較為突出，為較好創(chuàng)建對象。規(guī)劃總結(jié)提出在創(chuàng)建同類型特色小鎮(zhèn)初期，可從“區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)條件、人文條件、生態(tài)條件”四個方面進(jìn)行綜合考慮，區(qū)位條件是創(chuàng)建前提(相對遠(yuǎn)離市區(qū)/欠發(fā)達(dá)地區(qū))；產(chǎn)業(yè)條件是創(chuàng)建關(guān)鍵(發(fā)展動力)；人文條件、生態(tài)條件是創(chuàng)建催化劑(促進(jìn)特色小鎮(zhèn)多元融合)。

2 產(chǎn)業(yè)、人文、生態(tài)三者的有機(jī)融合

特色小鎮(zhèn)，其本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)問題，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，在于產(chǎn)業(yè)的選擇和創(chuàng)新驅(qū)動下的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。并且，特色小鎮(zhèn)應(yīng)是“三生融合”的空間典范，關(guān)鍵在于以產(chǎn)業(yè)為核心，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者的疊加與融合。漁港小鎮(zhèn)規(guī)劃提出以海洋產(chǎn)業(yè)為依托，兼具文化旅游宜居漁港小鎮(zhèn)的總體發(fā)展目標(biāo)，并將“產(chǎn)業(yè)、人文、生態(tài)”通過用地規(guī)劃、策劃等手段，使其在空間、時間上進(jìn)行融合共生[3]。

2.1 產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展與融合

規(guī)劃遵循產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的原則，緊緊圍繞漁港產(chǎn)業(yè)基地劃定集中連片的1 km2左右的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。其重點(diǎn)在于打造生態(tài)、智慧的漁港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建漁港經(jīng)濟(jì)、海洋科考及海濱旅游三大板塊，融合生產(chǎn)、研究、生活旅游三種業(yè)態(tài)，形成漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，帶動區(qū)域漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、冷鏈物流、休閑旅游經(jīng)濟(jì)全面提升，形成產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的漁港核心產(chǎn)業(yè)，如圖5所示。

圖5 產(chǎn)業(yè)核心區(qū)示意圖

因小鎮(zhèn)處于創(chuàng)建初期，現(xiàn)階段規(guī)劃可能對產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展判斷具有一定的局限性。因此，規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)核心區(qū)東側(cè)預(yù)留了約0.7 km2的產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，主要作為產(chǎn)業(yè)的特色留白，以適應(yīng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向可能發(fā)生的變化。從用地空間上可以看出規(guī)劃在有限3 km2的小鎮(zhèn)范圍內(nèi)，落實(shí)了超過一半以上產(chǎn)業(yè)空間，有效保障產(chǎn)業(yè)近期和未來發(fā)展的用地需求。同時集中連片的產(chǎn)業(yè)空間有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，凸顯漁港產(chǎn)業(yè)主題[1]。產(chǎn)業(yè)區(qū)周邊片區(qū)依托自身現(xiàn)有的人文、生態(tài)空間特質(zhì)，引導(dǎo)打造具有產(chǎn)業(yè)主題的多元融合區(qū)，促進(jìn)人文、生態(tài)空間向產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行有機(jī)融合，如圖6所示。

圖6 產(chǎn)業(yè)布局圖

2.2 人文方面的發(fā)展與融合

規(guī)劃充分挖掘小鎮(zhèn)現(xiàn)狀特有的傳統(tǒng)漁村等文化資源，規(guī)劃策劃一條串聯(lián)從傳統(tǒng)漁港文化空間到現(xiàn)代漁港產(chǎn)業(yè)空間的 “古渡新航”旅游線路(圖7), 游線總長度約3km。從傳統(tǒng)漁港文化的(海鮮美食、海港美術(shù)、僑鄉(xiāng)、媽祖、古渡碼頭、海防)再到漁港產(chǎn)業(yè)基地(核心產(chǎn)業(yè))，講述古代繁華漁港變遷現(xiàn)代漁港的過程, 共設(shè)有15個游覽節(jié)點(diǎn)，可滿足1～3天的游覽需求。

圖7 “古渡新航”旅游線路圖

2.3 生態(tài)方面的發(fā)展與融合

規(guī)劃在小鎮(zhèn)內(nèi)部，打造“一灣一帶一軸多節(jié)點(diǎn)”的綠化景觀系統(tǒng)。其中，有臨海區(qū)域的優(yōu)質(zhì)海灣，有至東向西的連續(xù)型綠化景觀帶。綠化景觀帶一方面作為串聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)、融合區(qū)的綠化和慢行空間，另一方面也形成現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)與新建產(chǎn)業(yè)區(qū)的緩沖空間。還有特色小鎮(zhèn)的景觀形象軸，位于小鎮(zhèn)的中部，為進(jìn)入小鎮(zhèn)的主要車行通道，塑造小鎮(zhèn)形象。此外，還有多個不同層次、不同主題的綠化景觀節(jié)點(diǎn)，包括生態(tài)公園、特色開敞文化藝術(shù)空間等等，以此營造多元特色景觀，如圖8所示。

圖8 綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃圖

3 結(jié)語

本文結(jié)合廈門漁港小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，分析討論區(qū)位條件是創(chuàng)建的前提(相對遠(yuǎn)離市區(qū)/欠發(fā)達(dá)地區(qū))。產(chǎn)業(yè)條件是創(chuàng)建的關(guān)鍵(發(fā)展動力),符合區(qū)位、產(chǎn)業(yè)條件是選取創(chuàng)建的核心。而人文條件、生態(tài)條件是創(chuàng)建的催化劑，也是加分項(xiàng)。良好的人文、生態(tài)條件，有利于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)多元融合，進(jìn)一步強(qiáng)化小鎮(zhèn)的特色。在財(cái)政資金有限的情況下，各地區(qū)更應(yīng)挑選適宜創(chuàng)建的區(qū)域，集中火力進(jìn)行小鎮(zhèn)創(chuàng)建。

同時，上述條件中的“產(chǎn)業(yè)、人文、生態(tài)”，也是創(chuàng)建規(guī)劃中重要的元素，三者的關(guān)系并非相對獨(dú)立，不是簡單的1+1+1=3，而是相互融合，是經(jīng)歷時間相互滲透提升的過程，也是1+1+1>3的結(jié)果。因此，在規(guī)劃階段更應(yīng)思考處理好三者之間的關(guān)系。本文通過漁港小鎮(zhèn)的規(guī)劃實(shí)踐，闡述分析了三者之間從空間和內(nèi)涵兩方面的融合方式。核心的產(chǎn)業(yè)需要人文賦予內(nèi)涵，策劃良好的人文空間，例如主題游線，又能串聯(lián)激活各個產(chǎn)業(yè)空間，生態(tài)空間能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)人才提供良好的生活辦公環(huán)境，為人文空間的打造提供載體，營造更好的外部環(huán)境。同時人文、生態(tài)打造的主題，也應(yīng)注意與產(chǎn)業(yè)主題一致，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化小鎮(zhèn)主題特色。

目前廈門市漁港小鎮(zhèn)已經(jīng)開展各項(xiàng)建設(shè)，提出的觀點(diǎn)僅從對漁港小鎮(zhèn)創(chuàng)建的理解提出自己的一些觀點(diǎn)，對于產(chǎn)業(yè)如何健康發(fā)展，文化、生態(tài)內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)化，仍需要深入的研究。