企業環境信息披露問題研究

莊春苗

（浙江環科環境研究院有限公司，浙江 杭州 310000）

在現實生活中，人們往往更關注的是財務報表中反映企業經營情況的財務信息，而涵蓋于社會責任部分的環境信息則很少受到人們的關注。但是，當今時代環境污染事件頻頻發生，告誡企業以犧牲環境為代價來發展自身的做法并不可取，而應當在一定程度上關注企業的可持續發展能力。

根據生態環境部的通報，2019年共接到環保舉報49萬余件。根據污染類別不同分析，大氣污染舉報最高，占舉報總量的50.1%，其中多為反映煙粉塵、惡臭/異味和工業廢氣的舉報；其次為噪聲污染，占舉報總量的39.7%，其中多為投訴建設施工噪聲污染和工業噪聲；再次為水污染，占舉報總量的14.5%，其中反映工業廢水污染的舉報最多；位列第四的是固廢污染，占舉報總量的6.3%。從行業分析，大家投訴最多的行業是建筑業，第二是住宿餐飲娛樂業、非金屬加工制造以及化工業。

企業環境責任是企業所必須肩負的環境保護義務， 也是發展生態文明的關鍵條件。環境信息披露是高質量且必需的監管途徑，是企業向政府、社會大眾傳遞企業踐行環保責任情況的重要方式，有利于促進企業實現綠色生產、推動推進環境友好型產業化發展。

一、對環境信息披露的前期文獻分析

前期關于環境信息披露的研究成果較多。大多集中在環境信息披露的內容以及影響因素方面。研究認為，企業最好能夠在財務報告中對企業所面臨的環境風險和相關應對措施作出闡述；企業應當披露的環境信息主要包括以下幾個方面：第一，企業環保理念；第二，環保目標的制定；第三，資源使用量；第四，環保資金投入、環保技術研發和環保設備的配置與運轉；第五，企業的污染物排放量、排放濃度和處置情況；第六，環保費。

還有研究提出，單純憑借年度報告的方式來披露環境信息會導致方式單一、時效性差、信息雜亂等問題。因此，出具單獨的環境報告是環境信息披露實踐發展的題中應有之義；企業進行環境信息披露的方式有以下兩種：第一，在財務報告中補充相關環境會計項目或者是在報表的附注中加以解釋；第二，制定單獨的環境會計報告用以專門提供環境信息。

對于影響企業環境信息披露的因素的研究認為，這些因素包括政策法律、媒體報道以及管理層能力等；相關法律政策顯著地提高了上述企業的環境信息披露質量，這表明相關政策法律的作用不容小覷；新聞媒體對環境污染事件的報道和當地政府的監管措施對企業環境信息披露都具有顯著的促進作用，當地政府的監管措施還能夠引起新聞媒體對相關企業環境信息的關注，增強輿論的監督力度；另外還有管理層的能力也是一個影響因素，企業管理層所具備的能力越強，通常就越看重其自身的名譽，那么他們一般會選擇向利益相關者出示更高質量的環境信息。

通過分析以往文獻，本文認為，環境信息披露的內容，既要有定性信息同時也要有定量信息的觀點，因為這樣能夠更好地、全方面多層次地展示企業的環境活動及其所造成的影響。此外，很多企業的環境信息披露大都只是復述國家的環保政策，這些信息在各個企業的社會責任報告當中大多大同小異，但卻欠缺對自身企業具有針對性的環境信息披露。大多數企業選擇故意避開重要環境信息，不披露自身所導致的環境污染問題，這是導致環境信息披露質量低的重要原因之一。

關于環境信息披露的方式，本文的觀點是：制定單獨的環境報告必將成為未來環境信息披露的發展趨勢，但是應當對環境報告的披露時間予以重視。環境污染事件具有突發性，如果按年披露，那么及時性必然得不到保障，因此可以選擇發布臨時公告以及時披露環境污染事件，其次再與年報、社會責任報告、環境報告相結合以更全面地披露相關環境情況。

二、理論分析

（一）環境會計

環境會計是目前會計領域的新趨勢，是在傳統會計的基礎之上進行發展和演化而來，對企業的環境業務和關聯性經濟業務進行的舉措和約束。之前，大家都把企業作為盈利為目的的機構，但卻忽略了企業的社會性質，所以總是沒有認真思考企業的社會環境問題，環境會計的意義就是解決這方面的問題。所以環境會計會涵蓋企業的經濟水平、工作收益，同時也包含了企業的社會和環境影響。之前的會計模式過于傾向經濟質量和價值，對于環境和社會影響不夠重視，這對于長期經濟發展實際上埋下了隱患。和過去的會計模式不同，環境會計不光光要提升企業的經濟價值，同時也兼顧社會和環境方面的優化問題。

根據環境會計的演變歷史來看，環境會計是為了可持續發展和環境保護所推出的，吸取了過去會計模式的基礎和有點，同時融入了環境類別的學術知識和研究內容，最終誕生的綜合研究類別。不過，目前的環境會計不夠到位，有著不少漏洞和缺陷，但在世界對環境會計的認知和重視不斷加強下，一定會推出更多的相關條例、更全面的相關法律作為支持，環境會計一定會慢慢優化升級。

（二）環境信息

環境信息，涵蓋了環境、物種豐富性及跟環境有所關聯的各項數據信息等，比如環境收入、開支等。

目前基本上憑借環境信息的可核算性開展分配，包括貨幣和非貨幣數據，以及描述性數據。過去的會計模式產生的信息基本都是貨幣數據，而現在的環境信息則更多的是定性和定量數據，定性的數據更多，定量的數據較少。定量數據基本都是非貨幣數據，但也存在部分的貨幣數據。所以，此三類數據給環境信息的公開都有著關鍵的影響和作用，不同企業的環境會計報告針對不同分類的信息側重點也不一樣。

（三）環境信息披露

環境會計的質量和作用如何，最關鍵的在于環境信息披露是否達標。環境信息披露是整個流程的最后一步，也是影響和結果最關鍵的步驟。對環境信息公開披露，詳細且完整的描述環境資源是怎樣利用的、環境污染程度及處理過程，這些問題都是保護環境、減少環境破壞的前提，是我國發展大局中的關鍵，也是企業內部管控工作的核心環節。

三、案例介紹

本文選擇W 護作為案例分析對象，一個原因是因為該企業的相關資料相對較容易通過公開渠道取得；另外一個原因是SW 是全球四家擁有炔醛法1，4-丁二醇技術的企業之一，2009年參與了醋酸乙烯－乙烯共聚乳液（VAE）產品國家標準的制定。企業已率先通過ISO9001國際質量管理體系、ISO14001國際環境管理體系等認證，被認定為國家級企業技術中心。2015年SW 被S 省科技廳認定為S 省國際合作基地。

然而，SW 在2014至2017年的4年間，僅因污染環境事件就受到了環保部門的7次行政處罰，在日常的生產經營當中存在多次排污超標的問題，然而這些信息卻均沒有在定期報告當中如實地向社會公眾披露。該案例的稽查結果說明企業必須積極切實擔負起保護環境的社會責任。

存在的問題是：在2016年及以前年度均未披露其在2014至2017年的四年間收到7封行政處罰書的信息。該公司之所以在2017年年度報告中詳細披露處罰與整改情況，想必與媒體報道不無關聯； SW 對政府補貼、政府環保扶持專項資金和環保榮譽獎勵披露較多，而對于處罰情況，企業為維持其形象和合法性而選擇不披露。

另外，SW 僅在2016年年度報告和2017年年度報告的環境保護相關情況中以表格方式披露了污染物排放及處置情況，從其所列示的表格當中，我們可以清楚地知道主要污染物、排放方式、排放口分布情況、排放濃度等具體信息，然而在2016年之前我們不能在該公司年報中找到確切的污染物排放及其處置信息，僅有零星的概括性語言描述，例如在2015年年度報告中，關于污染物排放僅有“充分發揮高濃度廢水處理裝置、焚燒裝置等環保設施作用，加強了廢水、廢氣總排口的巡查和在線監測，確保了達標排放”等概括性描述。相較于2016年和2017年的表格列示，語言描述明顯缺乏實質性意義。

四、案例分析

（一）披露內容不全面

由相關資料可知，五年來，SW 從未進行披露的項目超過1/3，且許多項目均僅在2017年年度報告中有所披露。連續5年均有所披露的項目僅9項，其中定性信息6項，定量信息僅3項。顯然，SW 對外披露的環境會計信息較為片面，并且沒有根據企業自身實際情況設置相關分類項目。

2014年來，SW 的違法排污和堆放行為被環保部門給予7次行政處罰，對洪洞縣沿途村莊的百姓生活帶來了巨大的威脅。SW 的利益相關者迫切需要其提供更加全面的環境信息。

（二）披露內容多次重復

SW 年度報告中所披露的環境信息大多是環保體系認證、環境管理制度等模糊描述?？梢詫W2014年—2016年年度報告中與環境相關的信息對比發現，SW 年報中的社會責任情況、董事會報告和公司未來發展展望中的部分內容?？梢钥闯?，SW 披露的環境信息多次重復，并且這些信息缺少讓人信服的數據支撐，信息使用者難以從中找到確切有用的信息以提供高水準的參考價值，信息質量較低。

2017年SW 環境信息披露的內容相對來說更加豐富和全面，涉及很多新的項目，但是該企業的環境信息披露還有巨大的進步空間，特別是和以往年份的披露內容進行比較可以看出，SW 以往年份所披露的環境信息存在多次重復的問題，難以為利益相關者所實際使用。

（三）披露方式落后

SW 的主要環境會計信息集中在年報的董事會報告、社會責任情況和財務報表中，沒有采取過出具單獨的環境報告或者社會責任報告的方式，并且也沒有在公司官方網站上發布任何與環境相關的信息。這種環境信息披露方式過于落后，無法向社會公眾傳遞企業真實的環境保護情況，也不利于利益相關者獲取有效的環境會計信息，這造成了企業與利益相關者、社會公眾等信息使用者之間的環境信息不對稱。

五、結論與建議

（一）結論

經歷幾十年的奮斗，我國經濟雖然已由高速增長階段轉向高質量發展階段，但是環境污染問題依然嚴峻，環境污染事件依舊頻頻發生，環境信息的披露具有十分重要的意義與作用。本案例公司存在披露內容不全面、披露內容多次重復、披露方式落后等現象，需要及時改進。

（二）建議

本文的建議是：通過激勵機制增強企業披露意愿。

對及時披露負面環境信息或者提前披露可能存在的關鍵環境風險的企業進行獎賞。將故意隱瞞環境污染事件、隨后遭新聞媒體曝光的企業加入環境誠信的“黑名單”，撤銷其評比綠色環保企業的資格，或者對其經營活動進行一定的約束，以此增強企業披露意愿。