對發揮基層群眾組織作用的幾點思考

韓 驥 唐 祎

《軍隊基層建設綱要》指出，基層黨組織應當依靠和支持共青團組織和軍人委員會開展工作。充分發揮基層群眾組織在連隊建設中的地位作用，是黨支部抓好經常性基礎性工作落實、嚴格按綱抓建、推動連隊全面建設創新發展、確保部隊高度安全穩定的基本組織形式和實際舉措。

一、在密切內部關系中發揮“橋梁紐帶”作用

基層群眾組織在營造和諧內部關系、凈化官兵成長環境過程中，起到不可或缺的橋梁紐帶作用，應加強領導和指導，使其制度落實、作用明顯。一要掌握兵情。充分發揮基層共青團組織和軍人委員會一線組織、一線督導、一線知情的作用，深入了解官兵所思所需，主動當好官兵關系的“調解員”，及時化解干部與戰士、戰士與戰士之間的矛盾，幫助解決學習、生活、工作中遇到的難題，努力營造團結緊張、嚴肅活潑的良好氛圍。二要解難幫困。針對現實生活中官兵思想反映較多、涉法問題普遍增多等實際，基層群眾組織要發揮好“情報搜集員”“信息反饋員”“矛盾協調員”作用，定期向連隊主官反映官兵思想動態、匯報矛盾問題，連隊要積極采取各種措施幫助解決，切實把幫助官兵解決問題的過程變成暖人心、聚人心的過程，使連隊成為人人倍加珍惜、人人真心愛護、人人參與建設的戰斗集體。三要關注重點。要學會依靠基層群眾組織做好個別人的轉化工作，防止單打獨斗、跳“單人舞”。基層共青團組織在開展群眾性文娛體育活動中，要積極吸納和鼓勵個別人參與，使其自覺融入集體生活之中，得到身邊戰友的肯定和接納；軍人委員會在開展工作過程中，如在訂食譜、敏感事務處理上，要主動征求他們的意見建議，不斷增強他們的集體榮譽感和主人翁意識。

二、在基層按綱抓建中發揮“參謀助手”作用

重不重視、抓不抓基層群眾組織，不僅是方法問題，更是工作思路問題。年初籌劃工作時，要引導基層共青團組織、軍人委員會發揮參謀助手作用，為連隊建設獻計獻策，真正把群眾的呼聲傳遞上來，把官兵的意愿反映上來。一要端正認識。當前，有不少連隊主官任職時間短、工作經驗缺、管理方法單，對基層群眾組織的地位作用認識不清。有的黨支部習慣于大包大攬，把基層群眾組織當擺設，偶爾擺出來裝點一下門面；有的把基層群眾組織當累贅，為應付上級檢查，被迫落實一些基本的工作制度。這樣不僅牽扯精力、疲于應對，更是折騰官兵、適得其反，必須徹底扭轉這種局面。一方面，要引導“一班人”提高思想認識，切實端正工作指導思想，既要使基層群眾組織保持正規工作秩序，又要對它們的工作情況進行全程跟蹤指導，確保群眾組織貼近群眾、服務群眾，真正成為群眾的代言人和“監護人”；另一方面，要強化基層群眾組織的功能和隊伍素質，全面提高工作能力和服務質量，既要讓群眾認可，又要讓官兵信賴。二要大膽放權。要切實克服習慣于發號施令、小權不放等突出問題，還權于基層共青團組織和軍人委員會，使自己從繁忙瑣碎的事務中解脫出來，集中精力抓好部隊中心工作，使基層群眾組織成為部隊行政管理的“協理員”、思想工作的“指導員”、風氣建設的“監督員”、安全隱患的“信息員”、日常工作的“公務員”，真正成為黨支部得力的“左膀右臂”。三要加強幫帶。調研發現，一些單位基層群眾組織骨干隊伍的素質比較弱，對履行職責的基本內容不熟、基本套路不清、基本方法不活的問題還比較普遍。有的同志還存在“基層群眾組織是連隊的‘邊緣組織’，只要配合好黨支部工作就行了”等錯誤思想認識，推一推動一動，工作開展十分被動。連隊黨支部要加強對團支部書記和軍人委員會主任的培養幫帶，從年初制定工作規劃入手，幫助完善目標措施，努力形成上下齊抓共管、崗位責任一體、獎懲連帶并舉的健康工作運行機制。

三、在維護官兵利益中發揮“監督制約”作用

基層群眾組織應當圍繞本單位中心任務，組織開展政治民主、經濟民主、軍事民主，發揮在維護政策紀律和官兵合法權益中的監督作用。要充分認清基層群眾組織的職責地位，克服“政治民主提意見、經濟民主查賬單、軍事民主評訓練”等簡單化傾向，拓展民主的內容和形式，真正維護官兵的權益。一要創新開展工作。在戰士入黨、考學、立功受獎、選配骨干、選取軍士、學技術等方面，黨支部要堅持將名額、條件、對象、程序、結果公開，講清政策、講明規定、講透道理。在此基礎上，基層共青團組織要利用板報、廣播等進行深入宣傳，讓戰士人人皆知，廣泛征求收集戰士的意見和建議；軍人委員會要發動戰士全方位了解、全過程監督，調動戰士參與其中的主動性和積極性，努力使官兵在思想上同頻、在行動上同步、在工作上同籌。二要加強教育引導。基層群眾組織要讓每名官兵了解軍人享有的民主權利和行使民主權利的正確方法，引導戰士正確處理民主與集中、紀律與自由的關系，積極開展民主活動，維護自己的正當權利。連隊主官要加強對基層群眾組織的領導，確保按照條令條例正確行使職權，充分發揮它們組織監督、信息反饋、督促落實作用。尤其要在保送入學、選拔學兵、骨干配備、軍士選取等方面行使好推薦權，真正使每名戰士參與到連隊民主建設之中，有話能說、有苦能訴。三要拓展民主形式。要采取座談會、匯報會、講評會、分析會等形式，對干部骨干履職盡責、敏感問題處理、大項經費開支等工作進行客觀公正評議；對戰士提出的正確意見要認真采納、逐條兌現，不能兌現的要給予解釋和答復。要適應形勢任務發展要求，豐富民主議事、民主推薦、民主評議和民主監督的內容形式，調動官兵參與管理、實施監督的積極性、主動性和創造性。

四、在完成重大任務中發揮“突擊隊員”作用

以中心工作為牽引，打牢官兵“上一線”的思想根基，練好“打頭陣”的過硬本領，使官兵隨時做好履行新使命的準備。一要大力培育戰斗精神。要著眼提高團員青年的政治素質，培育勇猛頑強的戰斗精神，適時組織團員青年進行“忠誠、責任、拼搏、奉獻”的團隊精神教育，激發廣大團員青年矢志軍營建功立業的熱情；不失時機地進行革命英雄主義教育，激發廣大官兵的愛國主義熱情和勇于獻身的崇高精神；扎實開展戰斗精神教育，進行專題輔導、組織難題解析、互相交流學習，全面打牢官兵的思想根基。基層共青團組織和軍人委員會要結合任務，積極開展挑應戰、表決心、宣誓等配合活動，振奮官兵戰斗精神，激發官兵訓練熱情。二要開展崗位練兵活動。根據部隊階段特點要求，堅持從難、從嚴、從新、從實戰的要求出發，突出練思想、練技能、練作風等重點，不斷給基層群眾組織出題目、布置任務。軍人委員會要適時組織官兵廣泛開展“小培訓、小觀摩、小競賽、小檢查、小講評”等活動，教育引導官兵比士氣，看誰熱情高、信心足；比方法，看誰形式活、內容新；比創新，看誰點子多、提高快；比精神，看誰作風過硬、士氣高昂。三要堅持實戰鍛煉。基層群眾組織要堅持以服務中心為己任，在關注中心、參與中心、服務中心上找準位置、當好助手、發揮作用。在平時工作中，要引導官兵爭當軍事訓練的標兵、崗位成才的模范、科技興訓的能手；在執行急難險重任務中，要引導官兵當尖兵、挑大梁，發揮突擊隊作用，看是否具有堅忍不拔的戰斗精神、頑強拼搏的進取精神和密切協作的團隊精神；要緊抓戰術演習、野外駐訓、搶險救災、遂行任務和處置突發事件等時機，挑選優秀團員青年成立“團員突擊隊”和“青年突擊隊”，不斷磨練官兵頑強的意志，努力提高部隊在信息化條件下的處突能力和打贏能力，為部隊戰斗力提升作出積極貢獻。