增強領導機關檢查指導基層建設實效的幾點思考

宮 磊

檢查指導基層建設是部隊領導機關抓基層的基本途徑和重要內容。針對當前實際，要在提高檢查指導的協調性、規范性、實效性上下功夫。

一、堅持科學統籌，形成合力，提高檢查指導的協調性

首先是工作思路上要“合意”。自覺糾正和克服各自為政、單純業務等傾向，在黨委統一領導下，機關各部門要加強橫向協調溝通，無論是制訂計劃、明確思路還是組織落實、反饋情況，都要做到同步謀劃、同步實施、同頻共振，心往一塊想，勁往一塊用。其次是人員組成上要“合適”。自覺糾正和克服濫竽充數、消極應付等傾向，強化大局觀念和責任意識，切實把好下基層人員選派關，挑選那些懂基層、會指導、善幫帶的機關干部參加。針對幫帶任務特點和基層單位實際，合理配置工作組成員。再次是力量使用上要“合拍”。自覺糾正和克服一哄而下、四處出擊等傾向，加強統籌協調，嚴格控制工作組數量和規模，對內容交叉、相近的指導檢查要合并同類項，少搞單項或專項業務工作的檢查、考核、評比等，盡量組織聯合工作組。要設計好檢查指導方法、路徑，把任務細化明確到每一個人頭，密切配合，忙而不亂，爭取以最小的人力、物力和時間投入獲取最大的效果。

二、統一內容標準，嚴密組織，提高檢查指導的規范性

規范檢查秩序，是增強領導機關指導幫帶基層建設實效的關鍵所在。一是檢查時機要統一。原則上軍以上單位每半年、師旅每季度、團每月組織一次綜合檢查，也可以圍繞部隊一個時期的中心任務、黨委的主要意圖和部隊實際工作的需要，本著業務對口、重點突出、適度分布的原則安排確定。一般在年度開訓、任務轉換、執行重大任務或退老補新、工作總結驗收等時機安排。遇到特殊情況需要檢查時，應由所在單位抓基層領導小組研究，報黨委審定。二是檢查內容要統一。機關各部門要依據《軍隊基層建設綱要》和有關條令法規，把領導機關抓基層的基本要求、基本制度進行量化分解，對檢查內容進行合理細化，由檢查小組按照分工逐項逐條進行落實。特別是對于共性的內容，由牽頭部門進行統一規范，既使工作組查得明白，也使基層單位做得清楚。三是檢查標準要統一。嚴格按照《綱要》和有關質量標準、上級黨委機關指示要求，檢驗衡量基層建設水平和各項工作落實的效果，增強貫徹落實法規的自覺性和檢查指導的嚴肅性，防止和克服檢查指導脫綱離譜另搞一套或搞雙重標準，影響檢驗效果。四是組織講評要統一。每次檢查結束后，工作組要及時召開碰頭會，分別匯報情況，對發現的問題進行歸納梳理，認真分析研究，形成講評材料，集中組織講評。既要圍繞任務指出每個基層單位存在的問題和薄弱環節，也要指出機關相關人員在檢查指導中好的做法和不足，對下一步如何加強改進工作提出意見要求。

三、改進方式方法，務實作風，提高檢查指導的實效性

提高領導機關檢查指導質量，根本在于改進檢查指導方式，務實工作作風。一是堅持依法指導。各級領導機關要始終把強化《綱要》和相關條令法規學習、提高依法指導基層建設能力，作為一項經常性、長期性、基礎性工作常抓不懈。要結合法規學習活動，深入查找檢查指導上存在的問題，對與《綱要》和條令法規相悖的提法、做法進行徹底清理，不完善的進行改進，不符合的堅決取消，真正做到按綱指導、依法指導。二是堅持層次指導。一方面要實行層級領導，按照《綱要》明確的職責范圍管好該管的事，把基層的權力還給基層。另一方面要實施分類指導，針對不同類型和不同建設水平的基層單位，在謀劃工作、部署任務、檢查指導時提出不同的建設目標和標準要求。三是堅持務實指導。黨委領導和機關干部要走出辦公室，多到訓練一線走走，多找官兵聊聊，才能獲得一手資料，掌握基層實情。籌劃部署任務要多想一想基層能不能承受得了、精力是不是顧得過來、實際效果怎么樣，力戒形式主義、官僚主義。