淺談軍工企業如何加強科研項目安全管理

左旭

（西南鋁業〔集團〕有限責任公司，重慶 400000）

一、引言

軍工科研項目是國家先進材料、裝備制造和科技創新的重要基礎，在為國家帶來巨大科技財富的同時，也成為我國國防技術發展和技術儲備的重要支撐和手段。因此，只有把科研項目保密管理各項工作落到實處，才能真正維護好國家利益和保證國防安全。本文重點對加強軍工企業科研項目保密管理的流程及增強保密措施進行闡述。

二、軍工企業落實科研項目保密管理的必要性

我們以某制冷設備廠為例，說明保密管理的重要性和必要性。作為空調專業生產企業，某制冷設備廠在建廠初期，為維持企業可持續發展，利用企業擁有的西南地區唯一空調測試設備和較全面的空調開發研制能力，開發出了與長安面包車配套的車載空調，填補了長安車無空調的空白，受到市場的歡迎。但是隨著科研項目負責人的辭職成了自己的企業，科研成果隨之成為“嫁衣”流出廠外，成為該科研項目負責人新辦企業的技術股份，新企業當年產值2000萬，第二年翻一番。某制冷設備廠因為科研成果的泄露失去競爭力，丟失了市場得不到發展，技術員也被挖走，然而該科研項目負責人卻逍遙法外，工廠的權益得不到維護。科研成果被人轉移的根本原因就是工廠沒有貫徹落實科研項目保密管理的各項措施，使科研項目成果“花落廠外”而無法追究。這一教訓讓我們明白了一個道理，保密是保企業發展、保職工飯碗，保密更重要的就是保護知識產權、維護國家安全。

三、軍工企業科研項目保密管理中存在的弊端

一是科研項目不定密。軍工科研項目按上級規定定密，民用科研項目企業內部就不定密，保密管理制度形同虛設。二是科研項目信息產生過程保密管理工作落實不到位。因為科研項目研發信息不定密，導致整個過程信息無密可保，造成個人持有科研項目敏感信息，私人電腦上存儲大量項目敏感信息，項目敏感信息網上交流。三是責任不明確。沒有明確劃分責任導致科研項目保密管理責任無法落實，泄密責任無法追訴。四是科研項目信息個人私存，手機傳遞信息特別突出。現代化通信設施越來越先進，手機代替了相機、攝像機、計算機、電視、錄音筆等，可以實現大量信息的儲存、處理和傳輸等。

四、加強科研項目保密管理及應對措施

明確劃分科研項目管理領導及負責人保密責任。科研項目課題一旦確定，分管科研項目的管理領導承擔保密責任，科研項目負責人即科研項目保密管理第一（直接）責任人，要分別給他們簽訂科研項目保密責任書。分管科研項目領導主要職責是定密審核、保密檢查、制定專項保密管理規定；科研項目負責人的主要職責是科研項目定密，確定知悉范圍，描述科研參與人員的保密事項和保密責任，與科研人員簽訂保密責任書和保密承諾書。

（一）定密依據

根據軍工項目的實際情況確定定密依據。首先，原生定密。按照國家〔2011〕1488號文對號入座。其次，派生定密。根據項目合同規定密級和公司〔2012〕7號文定密。最后，移送定密。對科研項目定密產生分歧的，由科研項目負責人書面提出定密理由或者是不定密理由等移送公司定密小組審定，根據審定結果確定是否定密及定密細節。

（二）定密流程

由科研項目負責人提出定密事項申請（填寫定密審批表）—界定知悉范圍人員和具體保密責任（填寫具體知悉范圍人員、項目參與人員）—單位定密審核員審核（符不符合定密要求，提出同意或者不同意）—單位主管領導審批（必要時由法定代表人直接審批）—送保密辦備案。

（三）涉密人員管理

1.涉密人員審查。一是人事檔案審查，主要是查社會（海外）關系、本人經歷，評議等；二是保衛處公安審查，主要是查有無違紀違法記錄；三是部門審查，主要是單位現實表現審查；四是是查勞動紀律、保密責任履行情況、保密知識掌握情況、社會交往情況及經濟變化狀況等。

2.開展保密教育。如形勢教育、警示教育、保密知識培訓、保密制度宣貫學習等。

3.脫密期管理。由離崗人員單位填寫離崗移交清單，離崗人員移交所有涉密載體；離崗人員使用的計算機和介質由離崗人員單位向公司信息中心申請檢測；離崗人員填寫脫密期保密承諾書。

4.出境管理等。科研項目科研人員因私出境要嚴格審批；批準出境的要進行行保密教育，如紀律教育、攜帶教育、意外情況處置教育等，簽訂出（國）境保密承諾書；涉密人員返回后應主動向公司主管部門出具書面匯報出行情況；主動將護照送往主管部門備案保管。

（四）科研項目涉密載體管理要求和流程

1.檢查要求。每月定期檢查科研項目立項、下達、科研過程、結題歸檔等各個環節中涉密載體管理是否符合保密要求。檢查流程：自查—項目組檢查并小結—部門審查—保密工作機構備案。

2.歸檔要求。個人留存的涉密載體，包含電子文檔，必須要定期清理、建立臺賬，及時歸檔。歸檔流程：定期清理—編卷—進行標識—建立臺賬—歸檔。

3.銷毀要求。對多余的載體、手稿、原稿、過程文件應及時銷毀。銷毀流程：第一，建立銷毀目錄即名稱、頁數、冊數等；第二，由科研項目組提出銷毀申請，填寫銷毀審批單；第三，單位責任人審核批準；第四，兼職保密員監銷毀簽字；第五，銷毀執行人兩人簽字；第六，建立銷毀檔案備查。

（五）科研場所管理要求

科研場所是企業生產經營的重要場所。當前失泄密的嚴峻形勢和竊密手段高科技化，涉密科研場所的現場保密管理尤為重要。科研場所保密管理的基本內容和要求：第一，進出身份識別。外來人員進入應經過審批并進行登記備案。第二，現場視頻監控完好，備存期3～6個月，在必要的情況下，還需要將備存期記錄備份。第三，辦公自動化設備和通信設備保密管理以及“三鐵一器”需符合《標準》要求。第四，建立并嚴格執行出入制度，尤其要注意的是禁止將手機，非注冊筆記本電腦、U 盤及攝錄相機、錄音筆等帶入科研場所。第五，科研場所未經批準禁止照相、錄像。

（六）計算機及移動存儲介質的安全檢查。

1.涉密計算機（含筆記本電腦）的檢查。檢查是否連接過互聯網及其他公共信息網，是否感染“木馬”病毒，是否使用過非涉密移動存儲介質，是否安裝有無限網卡等無線設備。

2.非涉密計算機（含筆記本電腦）的檢查。檢查是否存儲、處理過涉密科研項目信息；是否感染“木馬”病毒；是否使用過存儲科研項目信息的移動存儲設備（如光盤）；科研人員家庭電腦應做好登記，家庭電腦的檢查要做好檢查記錄。

3.移動存儲介質的檢查。檢查存儲、處理涉密科研項目信息的移動存儲介質是否有登記、編號、秘密標識，攜帶存儲、處理涉密科研項目信息的移動存儲介質外出是否有審批記錄，是否在處理涉密科研項目信息的計算機與非涉密計算機之間交叉使用移動存儲介質，非涉密移動存儲介質是否存儲、處理過涉密科研項目信息以及使用U 盤要定期清理存儲內容。

（七）科研項目保密總結

編寫科研項目結題保密總結的過程是對科研項目過程保密的再次檢查，是保密經驗總結、推動保密精細化管理的要求，也是項目負責人履職職責的基本內容。保密總結的基本內容包括科研項目來源、定密情況、過程保密管理情況（包括載體流轉情況、登記、審批、存檔、銷毀等內容）、涉密人員教育學習、履職情況、制度落實情況、自查自糾情況等。

（八）文檔的建立

1.文檔基本內容。項目書、定密審批表和臺賬（包括人員、計算機、介質、辦公設備、通信設備、文件、底稿、涉密事項等）、制度匯集、涉密人員管理（包括學習、自查、審查、責任書、承諾書、涉密人員崗位涉密事項和責任描述、出入境審批、離崗移交清單、獎懲記錄等）、保密檢查記錄（包括自查、檢查、整改記錄等）、流轉環節的各種登記、審批、領用、存檔、銷毀記錄等、科研項目結題保密總結等。

2.裝卷。要求分類裝卷，按時間順序（年度）編訂成冊。

五、結語

如何在軍工企業科研項目過程中加強保密管理，不僅是富國強軍利民的手段，也是國際多方博弈的手段。因此，面對當前復雜的國際形勢，必須要將軍工企業科研保密管理工作放在首位，筑牢保密防線，將失泄密隱患消滅在萌芽狀態，為我國國防事業快速穩定發展奠定堅實的基礎。