當(dāng)前我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)模式成效與問(wèn)題

鄭漢山，蔣義丹

前言

隨著人民生活水平的不斷提高和對(duì)美好生活的不斷追求，國(guó)家也將全民健身作為戰(zhàn)略的層次來(lái)發(fā)展、推動(dòng)、普及，社會(huì)體育指導(dǎo)員的需求也比歷史上任何一個(gè)時(shí)期要大。不斷提升與完善我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)模式、機(jī)制，為培養(yǎng)出數(shù)量與質(zhì)量“雙優(yōu)”的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，以進(jìn)一步推動(dòng)全民健身的普及，成為我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展中的一大重點(diǎn)任務(wù)。為此，本研究立足于在我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展趨勢(shì)與相關(guān)政策演變、形成與成效，深入探析我國(guó)社會(huì)指導(dǎo)員培養(yǎng)模式中存在的問(wèn)題，以期為我進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)模式和更好地推動(dòng)全民健身戰(zhàn)略提供參考。

1 社會(huì)體育指導(dǎo)員的定義闡述及其作用

1.1 社會(huì)體育指導(dǎo)員的定義闡述

社會(huì)體育指導(dǎo)員，其實(shí)就是在一個(gè)群體性社會(huì)體育活動(dòng)中，泛指為人民群眾的體育鍛煉提供技能傳授、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、組織管理等服務(wù)的人員。社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作主要分三類(lèi)，即指導(dǎo)類(lèi)、安全類(lèi)、管理類(lèi)，其中指導(dǎo)類(lèi)主要是通過(guò)講解、示范等指導(dǎo)大眾健身運(yùn)動(dòng)方法、技能，安全類(lèi)主要是負(fù)責(zé)檢查體育器械、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的安全性及為大眾在體育健身中給予安全保障等，管理類(lèi)主要是指負(fù)責(zé)組織管理大眾開(kāi)展相關(guān)體育健身活動(dòng)。［1］從類(lèi)別上來(lái)說(shuō)，“社會(huì)體育指導(dǎo)員”有職業(yè)型和非職業(yè)型（公益型）區(qū)分，在本項(xiàng)目研究中，“社會(huì)體育指導(dǎo)員”特指的是職業(yè)型的社會(huì)體育指導(dǎo)員，同時(shí)為行文方便，如無(wú)特別說(shuō)明，以下均簡(jiǎn)稱(chēng)為社會(huì)體育指導(dǎo)員。

1.2 社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用探析

在全民健身已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展需要的時(shí)代，提升社會(huì)體育組織的活躍指數(shù)和能力，已經(jīng)成為我國(guó)體育事業(yè)更好發(fā)展的必然要求。一支數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)秀、項(xiàng)目豐富的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，在促進(jìn)各類(lèi)體育組織開(kāi)展體育活動(dòng)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面有重要作用。社會(huì)體育指導(dǎo)員除了自身因?qū)w育的熱愛(ài)、堅(jiān)持、自律等正能量氣質(zhì)影響、帶動(dòng)著周?chē)娜巳和猓瑫r(shí)在這樣一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”時(shí)代，也可以在抖音、微視、B站、朋友圈等多元渠道中，對(duì)全民健身的宣傳普及與全民身體素質(zhì)的提升方面起著非常積極的作用。不僅如此，社會(huì)體育指導(dǎo)員在很大一個(gè)程度上在體育運(yùn)動(dòng)中扮演的是師者的角色，肩負(fù)著體育知識(shí)與技能的傳播。對(duì)大眾體育活動(dòng)中的主體對(duì)象來(lái)說(shuō)，他們基本上都是已經(jīng)從學(xué)校中畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)的人群，但在面對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的技能傳授、方法指導(dǎo)時(shí)，卻依然是一個(gè)學(xué)者的角色。所以，在群體性體育活動(dòng)中，社會(huì)體育指導(dǎo)員通過(guò)“傳道授業(yè)解惑”般對(duì)人們進(jìn)行指導(dǎo)，使得群眾在把握科學(xué)健身運(yùn)動(dòng)方式方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的熱愛(ài)和激情，從而帶動(dòng)更多人群參與其中。此外，隨著人們健康意識(shí)的不斷增加，體育鍛煉逐步從感性層次的出汗快樂(lè)轉(zhuǎn)向理性層面的科學(xué)健身，追求科學(xué)健康的體育健身方式方法，已經(jīng)成為全民健身的主流方向，所以社會(huì)體育指導(dǎo)員不僅僅在指導(dǎo)大眾開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)和健身休閑有不可缺少的作用，還在引領(lǐng)全民科學(xué)健康的生活方式、運(yùn)動(dòng)方法、健身技巧的方面起著極為重要的作用。

2 社會(huì)體育指導(dǎo)的發(fā)展趨勢(shì)與政策演變

2.1 社會(huì)體育指導(dǎo)員的總體發(fā)展趨勢(shì)

在20世紀(jì)后期，社會(huì)體育發(fā)展過(guò)程中有三大支撐條件被引以重視，其中兩大支撐條件無(wú)疑是國(guó)家政策、法律法規(guī)和社會(huì)體育的場(chǎng)地設(shè)施，而被稱(chēng)之為第三大條件的便是社會(huì)體育指導(dǎo)員，其最重要作用便是以科學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)指導(dǎo)人民群眾的日常體育鍛煉、運(yùn)動(dòng)健身［2］。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，從質(zhì)的方面上說(shuō)，社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展已經(jīng)有了非常大的變化，在“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”時(shí)代，社會(huì)體育指導(dǎo)員不僅僅扮演著科學(xué)運(yùn)動(dòng)健身的指引者和體育鍛煉活動(dòng)的組織者角色，而且還在線上、線下起著帶領(lǐng)全民健身運(yùn)動(dòng)、規(guī)范健康生活方式的宣傳者和引領(lǐng)者。從量的角度來(lái)講，截至2018年已經(jīng)培養(yǎng)了十多萬(wàn)符合國(guó)家技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員［3］。看似十多萬(wàn)相對(duì)于全體健身運(yùn)動(dòng)群眾來(lái)說(shuō)是較少的，可事實(shí)上職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用遠(yuǎn)不止單純地指導(dǎo)大眾，還有更大的作用是可以培養(yǎng)出更多的體育指導(dǎo)員等相關(guān)的體育服務(wù)的專(zhuān)業(yè)工作者，從而起到一個(gè)向全民輻射的作用。

不難預(yù)見(jiàn)，隨著我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的深入發(fā)展和體育產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)、完善，社會(huì)體育指導(dǎo)員，特別是職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員會(huì)越加被重視。國(guó)家也陸續(xù)出臺(tái)了許多政策文件，全民健身也已經(jīng)被作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)發(fā)展，從而使職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員的地位和作用進(jìn)一步凸顯。因此，直面職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，培養(yǎng)數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)秀、項(xiàng)目種類(lèi)豐富的職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員，以滿足大眾的不斷增加的體育需求，是政府和高校都必須要重視和解決的關(guān)鍵問(wèn)題。本研究將從當(dāng)前社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)與發(fā)展中遇到培養(yǎng)質(zhì)量以及培養(yǎng)資源等問(wèn)題出發(fā)，以政府和高校的協(xié)同為著眼點(diǎn)，整合相關(guān)體育資源，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，取長(zhǎng)補(bǔ)短，調(diào)動(dòng)政府、高校、社會(huì)力量的積極性，進(jìn)一步理順培養(yǎng)機(jī)制，以期為我進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)模式和更好地推動(dòng)全民健身戰(zhàn)略提供參考。

2.2 社會(huì)體育指導(dǎo)員的相關(guān)政策演變

早在1994年12月4日，我國(guó)原國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)發(fā)布了《制度》。《制度》為我國(guó)培養(yǎng)了約65萬(wàn)公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員，這對(duì)于社會(huì)指導(dǎo)員職業(yè)的發(fā)展起到了極為重要的作用，它促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍的快速發(fā)展、壯大。但《制度》下的公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員在很大程度上只是一種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，含金量低、實(shí)際指導(dǎo)率低是其存在的最突出問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體育市場(chǎng)的發(fā)育，我國(guó)出現(xiàn)了職業(yè)性的體育健身指導(dǎo)者。為規(guī)范此類(lèi)人員，2001年8月，原國(guó)家勞動(dòng)與社會(huì)保障部頒布了《標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員登上了歷史舞臺(tái)。在2001-2004年間，針對(duì)《制度》與《標(biāo)準(zhǔn)》，即公益型和職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員的關(guān)系、發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)策等問(wèn)題，我國(guó)體育部門(mén)、學(xué)術(shù)界都進(jìn)行了深入研究，逐漸明確了工作方向。其實(shí)，這兩種類(lèi)型的社會(huì)體育指導(dǎo)員都是我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展中極為重要、不可或缺的組成部分，前者在非營(yíng)利性社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)中、后者在營(yíng)利性社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)中，兩者相輔相成、并存發(fā)展。

隨著我國(guó)全民健身一期工程的結(jié)束以及體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的開(kāi)展，為適應(yīng)體育發(fā)展環(huán)境的變化，2011年11月9日，當(dāng)國(guó)家體育總局發(fā)布的《辦法》正式實(shí)施時(shí)，在2005年的《制度》便被宣布失效了。因此，我國(guó)的社會(huì)體育指導(dǎo)的發(fā)展中，便以《標(biāo)準(zhǔn)》和《辦法》兩個(gè)文件為指導(dǎo)，二者是并立共存的局面。

3 當(dāng)前社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)模式形成與成效

3.1 社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)模式的形成

在體育人才市場(chǎng)尚未充分發(fā)育，體育產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)尚不成熟的條件下，為推行《標(biāo)準(zhǔn)》，我國(guó)依靠傳統(tǒng)的行政力量，開(kāi)始著力構(gòu)建社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)的基本模式。其實(shí)，早在2004年6月的時(shí)候，國(guó)家體育總局在經(jīng)得原國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)后，就已經(jīng)的為社會(huì)體育指導(dǎo)員等職業(yè)正式成立了一個(gè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心。當(dāng)時(shí)這個(gè)指導(dǎo)中心，主要是為了給包括社會(huì)體育指導(dǎo)員等在內(nèi)的體育行業(yè)的專(zhuān)業(yè)工種職業(yè)進(jìn)行官方的職業(yè)技能鑒定。［4］此外，廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院也早在2005年時(shí)，為體育行業(yè)的特有工種，專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)職業(yè)技能鑒定站，這個(gè)鑒定站在當(dāng)時(shí)還是屬于全國(guó)首例。這也意味著國(guó)家的體育職業(yè)鑒定工作有了跨越式發(fā)展，標(biāo)志著體育職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的進(jìn)程有了質(zhì)的飛躍。國(guó)家體育事業(yè)正式推行職業(yè)資格證書(shū)制度政策的落實(shí)，也有了實(shí)質(zhì)性突破，填補(bǔ)了歷史上長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)體育指導(dǎo)員等體育特種工種職業(yè)技能鑒定方面的空白。［5］在社會(huì)保障部門(mén)和國(guó)家體育總局聯(lián)合統(tǒng)一印制、頒發(fā)社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)資格證書(shū)后，2006年3月5日，黑龍江省53人成為首批社會(huì)體育指導(dǎo)員（滑雪），并首次獲得了國(guó)家級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。

經(jīng)過(guò)多年的推廣和發(fā)展，我國(guó)形成了社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)的基本模式，即政府負(fù)責(zé)社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、組織實(shí)施考核鑒定等，并由代表政府的各省體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站負(fù)責(zé)考核鑒定，合格者頒發(fā)由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部核準(zhǔn)的“社會(huì)體育指導(dǎo)員資格證書(shū)”，而包括具有體育行業(yè)國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)基地資質(zhì)的高校在內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)。

3.2 社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)模式的成效

在社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)的基本模式搭建完畢后，我國(guó)逐步將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)的體系建設(shè)上來(lái)，至今已經(jīng)形成了基本的體系框架。

理論制度體系建設(shè)：堅(jiān)持依法治體，制度先行。通過(guò)規(guī)章制度等的建立，規(guī)范社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)，對(duì)鑒定考核、評(píng)聘分離、管理模式等培養(yǎng)工作細(xì)節(jié)做出了具體規(guī)定。

技術(shù)支撐體系建設(shè)：依據(jù)市場(chǎng)需求，逐步推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員下設(shè)47個(gè)項(xiàng)目的鑒定工作，研究制訂各項(xiàng)目各級(jí)別的考核標(biāo)準(zhǔn)和題庫(kù)及考核鑒定實(shí)施細(xì)則等。

組織實(shí)施體系建設(shè)：主要是各省鑒定站的申報(bào)、建設(shè)、交流工作和網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)、體育行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)等工作。

人才培養(yǎng)體系建設(shè)：按照培訓(xùn)與考試分離的原則，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員各項(xiàng)目考評(píng)員、培訓(xùn)教師等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，確保社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)質(zhì)量和考試公平。此外，還開(kāi)展考評(píng)員、培訓(xùn)教師的業(yè)務(wù)提升和表彰激勵(lì)工作。［6］

主題活動(dòng)與宣傳平臺(tái)建設(shè)：目前已經(jīng)初步形成“全民健身萬(wàn)里行”和“全國(guó)體育行業(yè)職業(yè)技能大賽”兩大主題活動(dòng)品牌。這些主題活動(dòng)中的技能展示、科學(xué)指導(dǎo)等公益志愿活動(dòng)，擴(kuò)大了社會(huì)體育指導(dǎo)員的社會(huì)影響力，促進(jìn)了社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展。同時(shí)，還著力建設(shè)了社會(huì)體育指導(dǎo)員網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等平臺(tái)。

4 當(dāng)前社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題

4.1 行政管理色彩濃厚，與職業(yè)化和市場(chǎng)化的本質(zhì)背離

歷史上，受儒家文化的影響，家、國(guó)、天下的觀念深入人心。新中國(guó)成立后，我國(guó)建立了以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行體制。歷史和現(xiàn)實(shí)決定了我國(guó)形成了強(qiáng)國(guó)家-弱社會(huì)的局面。盡管改革開(kāi)放后國(guó)富民強(qiáng)的局面促使社會(huì)的力量逐漸強(qiáng)大，社會(huì)自由度日益擴(kuò)大，但在眾多領(lǐng)域，行政力量的推動(dòng)作用仍然不可或缺。在體育市場(chǎng)萌芽發(fā)展的初期，為規(guī)范體育人才市場(chǎng)，我國(guó)依托行政力量和資源，建立了國(guó)家體育總局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心——各省職業(yè)技能鑒定站的培養(yǎng)鏈條。依托這一鏈條，社會(huì)體育指導(dǎo)員在10年左右的時(shí)間內(nèi)初具規(guī)模和社會(huì)影響。這是行政式培養(yǎng)方式的功勞。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，隨著體育市場(chǎng)的不斷發(fā)展，面向市場(chǎng)，按照供需關(guān)系，培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員才是長(zhǎng)久之計(jì)。目前，在經(jīng)歷了十多年的發(fā)展后，如何促進(jìn)其就業(yè)，如何拓展指導(dǎo)項(xiàng)目，如何確認(rèn)薪酬等等問(wèn)題，已不是現(xiàn)有行政色彩較為濃厚的培養(yǎng)方式可以解決的了。這些問(wèn)題應(yīng)該交予市場(chǎng)來(lái)解決。因此，轉(zhuǎn)變行政式的培養(yǎng)方式，探索與市場(chǎng)無(wú)縫接軌的社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)方式，是社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)過(guò)程中必須要面對(duì)的問(wèn)題。［7］

4.2 培養(yǎng)體制尚未理順，培養(yǎng)機(jī)制存在明顯的滯阻問(wèn)題

首先，在培養(yǎng)體制上政府部門(mén)缺乏協(xié)同。雖然社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書(shū)的頒發(fā)可以體現(xiàn)兩部門(mén)的一種協(xié)同，但這種協(xié)同并未貫徹到具體工作中。具體表現(xiàn)就是社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)鑒定工作基本上由地方體育行政部門(mén)直接操作，地方勞動(dòng)部門(mén)并不直接參與。這就導(dǎo)致在社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作在宣傳、審批、收費(fèi)等環(huán)節(jié)遭遇體制或機(jī)制滯阻。更進(jìn)一步說(shuō)，由于工商部門(mén)對(duì)營(yíng)利性體育組織監(jiān)管的缺位，社會(huì)體育指導(dǎo)員在就業(yè)方面也受到了影響。

其次，省級(jí)職業(yè)技能鑒定站組織結(jié)構(gòu)較為松散，實(shí)體化程度低，與其承擔(dān)的工作量不匹配。目前，省級(jí)職業(yè)技能鑒定站主要依托省體育局下屬機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位（人事處、群體處、產(chǎn)業(yè)處、體育館、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校等）建設(shè)而成。單獨(dú)建設(shè)的職業(yè)技能鑒定站不是主流。由于事實(shí)上的“依托”關(guān)系，省級(jí)職業(yè)技能鑒定站在人財(cái)物等各項(xiàng)資源的控制上處于弱勢(shì)，不利于調(diào)動(dòng)工作的獨(dú)立性、自主性、積極性，且工作的穩(wěn)定性都難以保障。在此條件下，應(yīng)對(duì)常規(guī)的宣傳、組織、培訓(xùn)、發(fā)證等日常工作或許能夠完成，但隨著社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量要求的提高，省級(jí)職業(yè)技能鑒定站將面臨更大的壓力。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，為推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)化工作并不斷提升其工作水平，省級(jí)職業(yè)技能鑒定站應(yīng)以實(shí)體化為目標(biāo)并協(xié)同政府、企事業(yè)單位的力量共同建設(shè)。

4.3 人才培養(yǎng)滯后市場(chǎng)，營(yíng)利性體育組織處于缺位現(xiàn)象

各類(lèi)營(yíng)利性體育組織是檢驗(yàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)技能，體現(xiàn)其職業(yè)價(jià)值的場(chǎng)所。可以說(shuō)，能否培養(yǎng)出符合營(yíng)利性體育組織需要的社會(huì)體育指導(dǎo)員，是衡量職業(yè)技能鑒定站工作成敗的重要依據(jù)。營(yíng)利性體育組織與職業(yè)技能鑒定站應(yīng)該是一種天然的協(xié)作關(guān)系。營(yíng)利性體育組織對(duì)于市場(chǎng)更為敏感，對(duì)于人才的定義更為明確；職業(yè)技能鑒定站對(duì)于體育專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的評(píng)判更為準(zhǔn)確。在兩者的有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上培養(yǎng)出來(lái)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，才能真正適應(yīng)市場(chǎng)需求并滿足大眾的體育健身指導(dǎo)需要。

此外，隨著社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展，社會(huì)體育指導(dǎo)員的知識(shí)架構(gòu)也越加被重視。但由于職業(yè)技能鑒定的組織實(shí)施主要依靠體育部門(mén)，受體育行業(yè)固有思維模式的局限，體育素養(yǎng)成為社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)能力最重要的判定標(biāo)準(zhǔn)。由此導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果是社會(huì)體育指導(dǎo)員在營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、心理等方面的能力不足，需要在工作中學(xué)習(xí)和彌補(bǔ)，從而增加了營(yíng)利性體育組織的隱形用工成本。此外，更為嚴(yán)重的是，現(xiàn)有的培養(yǎng)模式缺乏靈活性，對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)慢，而對(duì)市場(chǎng)需求敏感的營(yíng)利性體育組織又被排除在培養(yǎng)模式之外因此，調(diào)動(dòng)營(yíng)利性體育組織的積極性，吸納其加入培訓(xùn)中，盡可能地做到按需定制，這將有利于社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的形成。

4.4 培訓(xùn)資源整合不強(qiáng)，政府對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度偏弱

從全國(guó)的角度來(lái)看，其實(shí)各省、各市甚至各縣體育市場(chǎng)都存在著發(fā)展很不均衡的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)繁華的地帶，社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系基本上已經(jīng)發(fā)展完備，但在經(jīng)濟(jì)稍差一點(diǎn)的城市則發(fā)展很不理想，在經(jīng)濟(jì)水平三線以外的地帶，如偏遠(yuǎn)農(nóng)村等，那就更不理想了，所以社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)難以在全國(guó)普遍推進(jìn)。資源再?zèng)]能統(tǒng)籌整合之前，都會(huì)嚴(yán)重地制約了社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的整體有效推進(jìn)。此外，在對(duì)我國(guó)各省市的社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理方面，政府下的力度還是偏弱的，在制度落實(shí)中各種各樣的問(wèn)題很凸顯。社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)承建單位機(jī)構(gòu)設(shè)置亦不盡相同，在具體的培訓(xùn)培養(yǎng)中也存在項(xiàng)目方面的缺乏、信息方面的閉塞、管理方面的松懈、收費(fèi)方面的亂來(lái)等問(wèn)題。

雖然不少社會(huì)體育指導(dǎo)員都已經(jīng)經(jīng)過(guò)了證書(shū)認(rèn)定，屬于“有證上崗”，但由于長(zhǎng)期以來(lái)遺留的問(wèn)題較多，導(dǎo)致許多政策規(guī)章等還是不夠完善的，也自然出現(xiàn)了“有證”人員依然還只是少部分。而面對(duì)各種困境，本應(yīng)由勞動(dòng)人事、工商、公安等部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作未得到有效的落實(shí)，更多的只是由體育行政管理部門(mén)自行檢查督促，缺乏有力的行業(yè)檢查糾正措施，更缺少有效的制裁手段，淡化了資格準(zhǔn)入的社會(huì)氛圍，進(jìn)而制約了社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的良性運(yùn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

在這樣一個(gè)體育事業(yè)發(fā)展比歷史上任何時(shí)期都要輝煌的時(shí)代，人民對(duì)體育健身的需求在日益增加，社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用也更加被重視。社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)模式是社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵核心，因?yàn)檫@不僅關(guān)系著我國(guó)全面推動(dòng)全民健身戰(zhàn)略的成效，還影響著體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。［8］因此，在把握我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)模式的成效的同時(shí)，各方都應(yīng)該重視當(dāng)前社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)模式中存在的問(wèn)題，以早日找到問(wèn)題現(xiàn)象背后的隱藏癥候，進(jìn)一步完善、發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)模式，為培養(yǎng)出更多、更優(yōu)秀的社會(huì)體育指導(dǎo)員而努力。