中小學生性侵害現狀、影響因素及防范對策

王 東 葉靜妍

（浙江工業大學，浙江 杭州 310023）

無論是中小學校園還是校外培訓機構，都是學生的學習場所，理應是一片凈土。但近年來，在這些神圣的教書育人的場所發生令人不齒的性侵未成年人事件卻越演越烈且居高不下，事件的發生不僅摧殘著中小學生的身心健康，造成難以彌補的心靈創傷，更為我國教育行業中為人師表的教師形象抹黑，社會影響極其惡劣，教育的公信力受到屢屢挑戰。不斷曝光的性侵中小學生案件，充分暴露出教育及相關培訓行業在從業人員管理和中小學生防性侵教育方面存在的諸多漏洞和潛在危險因素。

一、中小學生性侵害發生現狀

依據最高人民法院公布的兒童性侵案法律文書，搜集自2014年1月—2020年12月以來的典型案例，剔除信息不全的文書。篩選標準：受害人年齡在14周歲以下，6周歲以上的學齡兒童，加害人年齡在60周歲以下。最終篩選出206起符合標準的案例納入統計分析。

涉案犯罪人員206人全部為男性，受害中小學生578人。案件總數城市占比（59.7%）高于農村（40.3%），其中，培訓機構案件數量占比城市（73.9%）遠高于鄉鎮（26.1%）。受害總人數城市占比（49.1%）低于農村（50.9%），尤其是農村小學受害人數占比更高（57.9%）。作案人員類型上，教師占比最高（80.6%），第二是校內務工者和無業人員（7.3%），第三是保安人員（6.3%），食堂工作人員、校車司機、村民等合計占比5.8%。犯罪人年齡主要集中在36～59周歲之間（70.4%），19～35周歲的犯罪人占比較低（29.6%）。從學歷上看，高學歷教師（大學以上）大部分集中于中小學（70.3%），其次主要分布于各類培訓機構及輔導班（28.6%）。犯罪人受教育背景為大學以上學歷的占比呈上升趨勢，2014年的組間占比僅為33.3%，而到了2019年和2020年，犯罪人高學歷占比達54.5%和56.4%，近兩年甚至出現了研究生學歷作案人員。案發場所方面，中小學生性侵案多發生在教室（44.7%）、教師辦公室（14.1%）、教師宿舍（7.8%）、學生宿舍（5.3%）、門衛室（4.9%）以及校內公共且隱蔽的空間（5.8%）等地，也有部分案例發生在犯罪人（4.4%）與被害學生家中（3.9%）。多次侵害案則經常于多個場所，如教師辦公室、教室、學生宿舍、午休室、值班室、實驗室、校車內、小樹林、廁所、地下室、儲藏間等地。性侵發生時間方面，典型的時間主要集中在上課期間（35.9%）、課間（20.4%）、中午（12.1%）、下午放學后（26.2%）等幾個時間段，也有少部分發生在早晨上課前（1.9%）、晚上補課或晚自習等時間。性侵頻次方面，“一對一”（一名兒童受害）性侵案有110例，“一對多”（多名兒童受害）性侵案有96例。“一對多”案件中，表現出較高的作案頻次，作案者會在較長一段時間內，對多名兒童實施多次性侵害，受害兒童占受害總人數的68.7%。兒童性別方面，受害女童（92.4%）高于男童（7.6%），遭到強奸女童占比11.1%。強奸案件主要發生在小學（8.0%）、培訓機構和輔導班（2.9%），初中占比最低（0.2%）。隱案時長（案件潛伏期）方面，留守兒童案件的隱案時長超過非留守兒童，隱案時長在兩年以上的受害人數，留守兒童占比（45.6%）遠超過非留守兒童（5.7%），留守兒童及時報警的比例（15.8%）低于非留守兒童（28.2%）。性侵者對留守兒童多次性侵的比例（80.7%）也要高于非留守兒童（75.2%）。在教育機構類型上，從案件數量上看，占比最大的為小學（56.8%），其次是各類培訓機構和輔導班（33.5%），初中占比最低（9.7%），但從受害人數方面對比，比例更為懸殊，受害兒童總數為578人，其中小學生受害人數408人（70.5%），其次是各類培訓機構和輔導班116人（20.1%），初中最低54人（9.4%）。可見，小學校園及各種培訓機構是性侵事件的高發地。

二、中小學生性侵發生的影響因素

（一）學校管理方面存在漏洞，亟待查缺補漏

諸多案例表明，中小學校園在管理上存在一定的漏洞。之所以發生教師性侵害事件，首先，學校過于看重學生的考分，獲得高分是教師的榮譽，更是學校辦學實力的體現，學校管理層幾乎將全部精力投入其中，而對教師的思想動態，班級里發生了什么卻全然不知［1］。其次，學校日常管理松散，相關制度執行不到位。主要表現在兩個方面，一是校園進出管理問題缺乏嚴控。某些中小學校園管理松懈，致使一些社會閑散人員能夠自由進出校園，甚至直接進入教室，對學生進行猥褻。如冒充體育老師等。二是教師自律意識欠缺。部分教師不顧學校管理規定，要求女生到教師宿舍單獨輔導或借由私自留女生過夜，極易誘發性犯罪。還有一部分教師在工作期間飲酒，因此引發性犯罪的不在少數。在酒后進行性侵犯罪的11起案件中，有8起（72.7%）發生在小學校園。

（二）培訓機構管理混亂，有待治理

校外培訓機構的數量在我國規模龐大，截至2018年底，全國培訓機構有40余萬所，由于市場需求廣闊，培訓機構的數量呈現出瘋長的趨勢。由于培訓機構游走于正規教育的邊緣地帶，系統化的管理出現了大量的盲區，導致亂象叢生［2］，師資配置方面學歷層次參差不齊，大有泥沙俱下之態勢。在206起案件中，各類培訓機構及課后輔導人員59人（41.6%），由高學歷人員（47.5%）和低學歷（初中以下）人員（15.3%）組合而成，更有些學歷不祥的教師（16.9%）。一方面，由于培訓機構教師資源的短缺，準入門檻自然降低，這樣使得一些僅有一技之長并無“教師資格證”的人員很容易進入培訓機構擔任教師，更談不上對聘用人員在德育方面的考核，這些都為后期作案埋下了隱患。培訓機構的中小學生性侵案數量69件（33.5%），不容小覷。發生城市培訓班的受害人數占比（69.0%）遠高于鄉鎮學校（31.0%）。其中，培訓機構遭到性侵害的男童占比（16.4%）遠高于中小學占比（6.4%）。性侵行為多在“一對一”單獨輔導、家教、無他人在場等條件下發生，作案場所多為畫室、跆拳道館、架子鼓房、琴行和廁所等。另一方面，校外培訓機構對有性犯罪前科的人員極少進行違法查詢。據統計，具有性犯罪前科的人員多次性侵兒童比例高達77.8%，有性犯罪前科人員在各類培訓機構占比（66.7%）遠高于中小學教師占比（33.3%）。

（三）防范及法律意識亟待加強

無論是父母還是學生，在諸多性侵未成年人案件中都反映出薄弱的防范和法律意識。從監護人的角度看，無論是學校還是在校外培訓機構，完全做到父母的全程陪護是不現實的。有兩種情況，第一種是孩子受到性侵害但父母或其他監護人全然不知。二是知情不報。第一種情況的發生，很大程度上源于父母與子女的親子程度不足，不能達到以心比心和相互信任的程度，沒有這種信任關系的存在，孩子在遭到性侵害后就不敢告訴父母，甚至不知所措，擔心父母責怪［3］，找不到身邊信任的人，只能自己默默忍受，最終精神受損。第二種情況，知情不報，有很多影響因素，比如自身缺乏必要的法律意識、顧忌家庭和孩子的顏面，抱著多一事不如少一事的心態選擇沉默［4］。從未成年人的角度，大量案件所反映出的是學生自保意識不強，缺乏辨別真假的防范能力，小學生對正常親昵行為和猥褻行為的辨識能力低，導致不知道何時選擇拒絕，尤其是農村地區留守兒童，父母經常在外務工，許多學生上學期間住校，平日里與老師的接觸較多，久而久之形成依賴性，這就給心懷不軌的教師以可乘之機。薄弱的法律意識，通常會激發加害人進一步犯罪的欲望，使事態變得更為嚴重。

三、防范措施探析

（一）嚴控教育從業人員的準入門檻

中小學是國家培養各級各類建設人才的搖籃，更是民族的希望和未來，而教師則成為傳播知識成就未來的引路人。多年來，國家高度重視中小學教師的師資隊伍建設，在教師錄用過程遵循著嚴格的考核程序，如材料審核、筆試、面試、試講和體檢等，相繼出臺多項政策以保障中小學教師的基本業務水平和個人素養。2020年8月20日，最高人民檢察院、教育部、公安部聯合印發《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》（以下簡稱《意見》），違法犯罪信息查詢制度進一步強化了中小學教師隊伍的純潔性。鑒于校外培訓機構和各種輔導班、家教等構成復雜且形式多樣，建議參考該《意見》執行。研究表明，校外培訓機構作案人員中符合教師標準的很少，相反，有性犯罪前科的輔導人員占比（68.8%）是中小學有性犯罪前科教師占比（31.3%）的兩倍以上。近年來，各種校外培訓班、輔導班以及家教等從業人員性侵中小學生的案件呈上升趨勢，“一對一”式的密切接觸輔導，使受害人數占比隨著時間的推移幾乎線性遞增，這是一個不容忽視的新的社會問題和教育管理漏洞。

（二）增加犯罪風險與成本

中小學生性侵害的發生不同于普通的刑事傷害案件，即使犯罪者受到應有的法律制裁或獲得一定的費用補償，也難以去除兒童心靈的陰影，這種陰影可能會導致兒童人生發展軌跡發生重大轉變。因此，事前預防無論對兒童、家庭還是社會，都要優于刑事司法的事后懲罰，對于性侵犯罪，通過國家刑事立法與司法確實能對犯罪者有一定的震懾作用，但不能完全避免犯罪行為的發生［5］。增加犯罪風險與成本是預防各類犯罪一個有效途徑。對于性侵中小學生犯罪而言，增加犯罪成本可以從硬件和軟件兩方面同時進行完善。

首先，在硬件方面，無論是中小學校園還是校外培訓機構，都應該配置足夠的監控設備，保證教室、走廊、教師和學生宿舍進出口、樓梯、食堂、各種儀器室及儲藏間門口等，甚至學校圍墻都實時進入監控的視野，同時配有專人輪崗晝夜巡邏，這樣會大大增加性侵者被發現的可能性，增加犯罪風險，將犯罪消滅于萌芽當中。其次，在軟件方面則有賴于兒童個人、家庭和學校的共同努力，增強兒童的性侵防范意識和技能。中小學生個體有一定的認知能力，為快速學習相關知識和技能奠定了很好的基礎，但對性侵者的威脅、利誘以及行為辨別方面還很薄弱，所以需要學校協同家長或其他監護人共同配合，盡可能多的傳授防性侵知識和技能，增加與兒童的交流溝通機會，建立彼此的信任感，為保護兒童性健康筑起一座堅固的堡壘。

（三）落實和完善報告與從業禁止制度

最高人民法院等“兩院兩部”《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》明確提出對未成年人負有教育和看護的相關人員、單位和其他所有公民，發現未成年人性侵害事件，應向國家公檢法部門報案或者舉報。該意見實則明確了全體公民應該承擔起保護未成年人性健康的義務，對于及時揭露未成年人性侵案件無疑是有幫助的。但從該意見近些年的實施情況和案發途徑看，實施效果并不理想，應進一步落實強制報告制度，將報案與法律責任綁定在一起，在有效揭露犯罪的同時也會對潛在犯罪人員產生威懾作用。對于有性犯罪經歷的人員，從業禁止是預防再次犯罪的有效途徑。從業禁止是2015年《刑法修正案（九）》第三十七條新增加的條款，2017年上海、湖北和黑龍江等地率先實施和探索性侵未成年人從業禁止的規定，禁止被告人自刑罰執行完畢之日或者假釋之日起3～5年內從事未成年人教育、培訓及相關活動。截至2020年底，全國各地方法院對性侵未成年人案件實施從業禁止宣判的案件已大幅度上升（達到年度案件的48.7%）。鑒于犯罪人員犯罪情形及社會影響的嚴重程度，可以考慮將從業禁止的期限適當延長甚至終身，這樣可以將屢教屢犯的頑固性較大的犯罪者徹底隔離于未成年人安全防護線以外。