“百萬擴招”背景下高職招生工作存在的問題與建議

文/孫晃

目前，高職院校的發(fā)展受到了社會各界的廣泛關(guān)注，盡管我國對職業(yè)教育發(fā)展越來越重視，但其高等職業(yè)教育過程中的問題仍具有復(fù)雜性的特點，例如，生源危機和畢業(yè)生就業(yè)難的問題，影響我國職業(yè)教育的穩(wěn)定發(fā)展。在“百萬擴招”背景下，高職院校招生的阻礙較多，嚴(yán)重制約了高職院校的穩(wěn)定發(fā)展，高職院校要迎難而上，抓住時代發(fā)展機遇，優(yōu)化整體的管理模式，為高職院校后續(xù)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、“百萬擴招”的背景與意義

（一）背景

2019年的政府工作報告提出，高職院校將擴招100萬人。這一政策無疑讓我國職業(yè)教育進(jìn)入到一個新的發(fā)展階段。在現(xiàn)有的學(xué)生存量上再擴招100萬，對高職院校的規(guī)模和結(jié)構(gòu)造產(chǎn)生了一定的影響，尤其是非傳統(tǒng)生源的急劇擴大，使得學(xué)生數(shù)量和生源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，針對這種變化，高職院校結(jié)合國家政策和學(xué)校特點，以招生與培養(yǎng)為主要切入點，全面提高學(xué)校的發(fā)展水平。“百萬擴招”以穩(wěn)定就業(yè)為最終目的，多方位滿足市場發(fā)展的需要。現(xiàn)階段高職院校鄭以提高就業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，不斷完善高職招生模式，讓不同的學(xué)生能夠具備完善的專業(yè)技能，為我國各行各業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）意義

技能人才是國家發(fā)展的寶貴資源，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)。“百萬擴招”是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)，能緩解在院校人才培養(yǎng)方案落后和生源短缺的問題，為各行各業(yè)輸送高素質(zhì)人才，促進(jìn)我國高技能行業(yè)的不斷發(fā)展，完善我國當(dāng)前的戰(zhàn)略發(fā)展專項規(guī)劃，提高我國當(dāng)前的發(fā)展水平[1]。高職院校要抓住時代發(fā)展的機遇，解決在以往課程教育中落后的問題，迎合新時期的發(fā)展方向，改善國民綜合素質(zhì)教育模式，建立起適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)人才培養(yǎng)方案，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供必要的人才資源支持。2019年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1200萬人，但就業(yè)崗位與人才之間的矛盾非常突出，而且存在著嚴(yán)重的就業(yè)矛盾問題，為此，我國提出了“百萬擴招”專項計劃，實現(xiàn)人才和職業(yè)的對接，控制好失業(yè)率的紅線，為經(jīng)濟發(fā)展提供豐富的人員儲備。在我國新興行業(yè)中，從業(yè)人員大部分來自職業(yè)院校，從事現(xiàn)場的生產(chǎn)任務(wù)，而高職院校畢業(yè)生在畢業(yè)后，大多數(shù)學(xué)生在當(dāng)?shù)貙ふ耶厴I(yè)機會，成為助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展新生力量，有效地緩解了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和就業(yè)方面的矛盾。

二、當(dāng)前高職院校招生中面臨的難題

（一）準(zhǔn)備工作不充分

準(zhǔn)備工作不充分是當(dāng)前高職院校在“百萬擴招”背景下遇到的問題之一。由于招生工作屬于系統(tǒng)性和針對性較強的工作，融合有關(guān)心理學(xué)和教育學(xué)方面的知識，如果在招生工作中沒有做好前期準(zhǔn)備工作，就會導(dǎo)致后續(xù)招生工作出現(xiàn)盲目性的特征，無法為高職院校提供重要的基礎(chǔ)。在招生工作之前，要對歷年的大量資料進(jìn)行詳細(xì)的分析，制定出一套有針對性的招生方案，使招生工作效率得到全面提高。但由于時間緊迫，高職院校并未對政策進(jìn)行充分的認(rèn)識，缺乏完善的考量，相關(guān)院校并沒有加強對“百萬擴招”背景的深入分析，導(dǎo)致在擴招方案上存在著粗放、盲目的特點，無法為高職院校的招生工作奠定堅實的保障[2]。由于前期準(zhǔn)備工作的不充分，在宣傳質(zhì)量方面很難得到全面地提高，也沒有深入了解擴招考生人群的特點，單純是依賴于國家政策的宣傳，無法從思想上認(rèn)識擴招的重要性，從而導(dǎo)致擴招生源無法有針對性地進(jìn)行群體輻射，出現(xiàn)生源流失的問題，為后續(xù)的招生工作帶來諸多的阻礙。

（二）政策把握不精準(zhǔn)

不同于普通高職招生，“百萬擴招”在招生范圍、招生時間以及招生流程等方面都有其獨特的特點。首先，面向生源群體不同，除了傳統(tǒng)意義上的招生生源，還增加了退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等幾類特殊群體。其次，“百萬擴招”提出了在一個整年度內(nèi)實施兩次擴招，即在高考前進(jìn)行一次高職擴招補報名考試，錄取考生可以在九月份入學(xué)；十月中旬進(jìn)行第二次高職擴招補報名考試工作，錄取考生在第二年春季入學(xué)。再加上，“百萬擴招”工作中會遇到的，對于三類特殊群體考生的文化素質(zhì)考試是否調(diào)整和減免，以及各高職院校如何組織與報考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測試或職業(yè)技能測試等問題，都需要高職院校在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的工作方案。倘若無法精準(zhǔn)把握百萬擴招的政策要點，細(xì)化強化招生工作，就會導(dǎo)致招生工作無法落到實處，無法惠及擴招群體。

三、“百萬擴招”背景下高職院校招生工作的對策

（一）強化頂層設(shè)計

勞動者素質(zhì)對一個國家、一個民族的發(fā)展至關(guān)重要。新形勢下，高職院校要加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)的勞動者和技能技術(shù)人才，以適應(yīng)各行各業(yè)發(fā)展的需求，在“百萬擴招”重要計劃的影響下，高職院校要加強對所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況的深入分析，考慮當(dāng)?shù)貪撛谏吹膶嶋H情況，根據(jù)高職院校當(dāng)前的特色化發(fā)展模式，構(gòu)建適應(yīng)“百千萬”工作目標(biāo)的新型工作機制[3]。

首先，高職院校要提高政治站位和組織領(lǐng)導(dǎo)，從宏觀的角度認(rèn)識高職院校和“百萬擴招”政策之間的關(guān)聯(lián)性，加強部門之間的聯(lián)動及配合，構(gòu)建與之匹配的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，內(nèi)部建立專業(yè)性的領(lǐng)導(dǎo)小組和負(fù)責(zé)部門，制定高職院校擴招任務(wù)，按照招生工作中的要求充分發(fā)揮擴招自身的優(yōu)勢，加強對政策的解讀，充分體現(xiàn)出組織和協(xié)調(diào)的作用。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員要注重對招生政策的全面把握，深入解讀會議精神，明確擴招的工作重點，劃分層次性的工作任務(wù)，滲透“百萬擴招”的會議和文件精神，依托于各個招生部門，層層落實工作理念，組織全體師生參與到擴招工作中，為高職院校的招生奠定堅實的基礎(chǔ)。

其次，相關(guān)政府和教育部門要充分發(fā)揮示范學(xué)校和特色高水平高職院校的示范引領(lǐng)作用，整合當(dāng)前教育資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補的創(chuàng)新模式，在區(qū)域內(nèi)部實現(xiàn)資源的互聯(lián)互通，搭建共享的合作模式，如可以在區(qū)域內(nèi)部組建高職擴招聯(lián)盟，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變當(dāng)前的招生方案，推廣教育改革方案，通過試點不斷推動擴招項目，提高整體招生水平。

最后，在招生工作中，要完善整體的投入模式，采取綜合式的補貼模式，充分利用當(dāng)前的政策紅利，做好擴招資源的配置，使擴招工作可以更加有序地進(jìn)行。

（二）搭建特色化的擴招品牌

為了使?jié)撛谏茨軌虮晃礁呗氃盒Ｖ校呗氃盒Ｔ谡猩芾頃r，要抓住“百萬擴招”的發(fā)展機遇，根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展特色搭建優(yōu)質(zhì)性的擴招品牌，使高職院校知名度得到全面提高，為后續(xù)招生工作科學(xué)實施奠定堅實的基礎(chǔ)。首先，要立足于高職院校的特色，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要響應(yīng)“百萬擴招”專項計劃的號召，實現(xiàn)產(chǎn)教的有機融合，在內(nèi)部完善資金投入模式，共享產(chǎn)教行動平臺，充分發(fā)揮高等職業(yè)教育的優(yōu)勢，通過科學(xué)的布局滿足本土化人才培養(yǎng)的要求，同時還要通過對口支援實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，為技術(shù)技能教育模式的完善提供必要性的支持。其次，在后續(xù)工作中要找準(zhǔn)擴招目標(biāo)定位，高職院校要整合當(dāng)前的教育資源，加快職業(yè)教育改革的速度，尤其是要加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搭建特色化的擴招專業(yè)學(xué)科，滿足各行各業(yè)的要求，根據(jù)黨員社會主義革命和建設(shè)新時期的要求，明確工作職責(zé)，實現(xiàn)高職院校的高效率發(fā)展。最后，為提高高職院校的吸引力，在進(jìn)行擴招時要利用區(qū)域服務(wù)能力和資源，建立良性循環(huán)品牌效應(yīng)，根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟特色搭建專業(yè)性較強的特色專業(yè)，轉(zhuǎn)變在以往專業(yè)設(shè)計中單一的思路，通過特色化的品牌擴大招生規(guī)模，滿足品牌化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）開闊擴招渠道

首先，相關(guān)學(xué)校要根據(jù)“百萬擴招”的要求確定招生范圍和招生時間，融入特色化的招生模式，不要一味地采用以往普通的招生模式，做好前期的準(zhǔn)備工作，加強對時間節(jié)點的深入性把握，有針對性地進(jìn)行集中宣傳。例如，通過網(wǎng)絡(luò)平臺的方式，宣傳我國有關(guān)“百萬擴招”的特色和學(xué)校的辦學(xué)內(nèi)容，擴大宣傳的范圍，積極擴展生源課程的建設(shè)，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，在校企合作中要選擇責(zé)任心和基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的企業(yè)，共同搭建人才培養(yǎng)模式，符合擴招學(xué)生的培養(yǎng)要求，采取“訂單式”的培養(yǎng)模式，不斷擴展專業(yè)的規(guī)模，緊跟隨時代發(fā)展的方向，優(yōu)化整體的招生模式。在此基礎(chǔ)上，要建立校企合作的擴招生源基地，實現(xiàn)招生規(guī)模的穩(wěn)定增加，還可以吸引高素質(zhì)的人才進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，使生源質(zhì)量得到充分保障。宣傳工作要逐漸做到常態(tài)化和日常化，為擴招工作持續(xù)發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)。

其次，在開闊擴招渠道方面要精準(zhǔn)性地認(rèn)識到百萬擴招生的特殊性，把握宣傳的時間節(jié)點，不斷擴大當(dāng)前的招生范圍，為后續(xù)管理工作提供重要的基礎(chǔ)。在實際管理時，不要簡單套用以往的招生模式，要提前做好準(zhǔn)備，加強時間節(jié)點的全面控制，掌握不同階段的管理，開展集中性的宣傳，有目標(biāo)地深入到對象群體中。在實際工作中，要滿足擴招工作可持續(xù)發(fā)展的要求，做好生源的接續(xù)工作，擴展專業(yè)規(guī)模，緊隨時代發(fā)展的方向和經(jīng)濟發(fā)展的特點，使招生工作可以更加穩(wěn)步地進(jìn)行，不斷提高整體的生源質(zhì)量。隨著我國科技水平的不斷提高，在擴招渠道擴展方面應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)本身的優(yōu)勢，加強對新媒體的合理利用。例如，融入自媒體宣傳渠道，做好網(wǎng)絡(luò)通信的實時管理，使宣傳工作始終保持活躍度，不斷擴大受眾群體，并在新媒體平臺中融入學(xué)校特色化的教學(xué)內(nèi)容，使招生具備較強的吸引力。

最后，在擴招渠道開拓方面，要組建高素質(zhì)的宣傳團(tuán)隊。招生團(tuán)隊不局限于教師，要通過推薦選拔的方式吸收優(yōu)秀在校生，讓他們進(jìn)行日常宣傳，不斷增強整體招生的吸引力。在后續(xù)工作中需要認(rèn)真開展招生宣傳業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，精準(zhǔn)性解讀當(dāng)前“百萬擴招”的專項計劃，使每一個參與人員都能了解擴招的政策。通過骨干力量的宣傳帶動全校師生參與到擴招工作中，從而迎合“百萬擴招”的發(fā)展方向，不斷提高后續(xù)工作的水平。

（四）堅持高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)

在高職院校“百萬擴招”中，應(yīng)加強對生源的管理，堅持質(zhì)量型的擴招理念，以免對學(xué)校后續(xù)的發(fā)展造成一定的影響。在“百萬擴招”計劃實施時，并不是簡單填充數(shù)量，而是要更快地完成質(zhì)量為先的招生任務(wù)，為各行各業(yè)發(fā)展提供充足的素質(zhì)人才。在招生管理工作中，要將學(xué)校立德樹人的根本理念落實到不同的工作環(huán)節(jié)中，堅持德技雙修的教育方針，嚴(yán)格篩選有意愿學(xué)習(xí)職業(yè)教育技能的學(xué)生。學(xué)生應(yīng)具備堅實的理論知識及道德水平，為各行各業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。在制定招生標(biāo)準(zhǔn)時，要嚴(yán)格執(zhí)行考試招生規(guī)范的要求，加強對人才選拔標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)優(yōu)化，不要因為擴招而降低整體的管理標(biāo)準(zhǔn)。在后續(xù)工作中，要堅持信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開制度，自覺接受社會各界的廣泛監(jiān)督，維護(hù)好學(xué)生的基本權(quán)利。還要堅持對各類擴招生源的科學(xué)選拔，制定針對性較強的評價方案，做好資源和生源的分類，確定后續(xù)的人才考核方案。在實際工作中，采取文化素質(zhì)和職業(yè)技能相結(jié)合的原則，制定不同考生的不同考核標(biāo)準(zhǔn)及方案。在上級部門的引導(dǎo)下，通過聯(lián)合志愿填報和聯(lián)合命題等方式，篩選高素質(zhì)的考生，積極推進(jìn)百萬擴招工作順利實施。

（五）改革現(xiàn)有的招生體制

面對多元化的生源，高職院校在發(fā)展時要解決在以往工作中的束縛，參與新型的招生制度，不斷完善整體的招生體制，強化分類自主考試，制定有針對性的錄取模式，還要根據(jù)學(xué)校當(dāng)前的辦學(xué)特點，采取多樣化的考核方式，提高整體的招生工作效果。在實際評價方面，要加強對文化素質(zhì)和職業(yè)技能考評方式的優(yōu)化力度，退伍軍人可以降分錄取，通過多元化的招生方式，不斷擴大生源的范圍。對有意愿進(jìn)入到高等職業(yè)學(xué)校的部分畢業(yè)生，要組織好升學(xué)考試，設(shè)置針對性較強的專業(yè)課考試。

（六）科學(xué)制定人才培養(yǎng)方案

在招生過程中，學(xué)校要將自身的王牌專業(yè)和特色資源作為宣傳的重點，這主要是由于考生和家長在選擇學(xué)校時，最為關(guān)注是學(xué)校當(dāng)前的特色化資源，為了提升學(xué)生對學(xué)校教學(xué)的認(rèn)同感，避免在入學(xué)之后出現(xiàn)失落的情緒，學(xué)校在制定完善制度時要配合科學(xué)的人才培養(yǎng)方案，全面提高整體的管理效果，打通學(xué)業(yè)和就業(yè)的通道。在人才培養(yǎng)方案制定方面邀請專家學(xué)者共同進(jìn)行編寫。要注意課、人之間的連貫性，加強對學(xué)生職業(yè)能力的全面培養(yǎng)，真正實現(xiàn)教育和職業(yè)的無縫銜接。在實際工作中可以采取嵌入式人才培養(yǎng)方案，注重將行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)所需要的崗位能力和職業(yè)素養(yǎng)融入人才培養(yǎng)方案中。要加強對這一特色化人才培養(yǎng)方案的全面宣傳，使家長可以放心將孩子送入學(xué)校中。在人才培養(yǎng)方案制定時，要將企業(yè)的人才定位與相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息融入崗位技能培訓(xùn)工作中，并根據(jù)企業(yè)的人才培養(yǎng)訴求，將工匠型人才特征機制體現(xiàn)在技能培訓(xùn)中，和學(xué)校課程進(jìn)行相互銜接。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，切實跟進(jìn)相對應(yīng)的課程模式，滿足企業(yè)的用人需要。最后，學(xué)校教學(xué)組織方式要滿足學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)技能的需求，將課程內(nèi)容有層次地安排到課堂和企業(yè)的實際課程中。在人才培養(yǎng)模式制定方面要搭建優(yōu)質(zhì)高職教師團(tuán)隊，有效地解決教學(xué)中出現(xiàn)的問題，同時也能為學(xué)生專業(yè)水平的培養(yǎng)提供指導(dǎo)。

四、結(jié)語

在“百萬擴招”的大背景下，高職院校要明確黨中央和國務(wù)院重大決策部署的精神，領(lǐng)會“百萬擴招”的深刻意義，牢牢把握住工作的核心，做好科學(xué)的規(guī)劃以及調(diào)整，整合當(dāng)前的教學(xué)資源，加強和各方之間的合作和交流，完善整體的擴招體系，有序地推進(jìn)“百萬擴招”專項工作的順利實施，推動我國高職院校的穩(wěn)定發(fā)展。