基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展思路探究

韓富林

摘要：得益于社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國水利工程建設(shè)和管理事業(yè)都得到了良好發(fā)展，但同時問題也慢慢開始涌現(xiàn)出來。作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對國家和社會的發(fā)展都具有重要意義。因此，我們要對基層水利工程的建設(shè)和管理進(jìn)行全面綜合分析，積極探索基層水利事業(yè)發(fā)展的新思路，提高工程質(zhì)量，促進(jìn)基層水利工程不斷發(fā)展。

關(guān)鍵字：水利工程;建設(shè);管理;發(fā)展

我國國土面積廣茂，水資源豐富，但是分布卻及其不均勻，嚴(yán)重阻礙了人民的正常生活和社會發(fā)展。為了解決這種現(xiàn)狀，基層水利工程進(jìn)入了大家的視野，各地都開始加大基層水利工程的建設(shè)投入，以避免出現(xiàn)水旱災(zāi)害，影響人民的生活。但是，在發(fā)展基層水利工程的建設(shè)和管理方面的同時，也暴露出來了諸多問題，這些問題都需要我們解決。

一、我國水利工程建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國國土面積了闊，地勢復(fù)雜，總體上呈現(xiàn)出的是南北差異大、東高西低的地形差異。而在水資源的分布上，也呈現(xiàn)出及其不均勻的特點。因此，我國的水利工程多數(shù)都分布在長江及長江流域和黃河周邊，以南水北調(diào)主導(dǎo)，盡可能解決水資源貧乏的地區(qū)。而南水北調(diào)工程，也在根本上解決了地區(qū)水資源匱乏的現(xiàn)象，平衡水資源，消除居民的用水問題，保障人民的生活。

二、基礎(chǔ)水利工程施工特點

（一）工作條件復(fù)雜，施工條件艱苦

水利工程在建設(shè)中對于氣象、地質(zhì)、水文等自然條件都難以準(zhǔn)確把握，工程中的各種水工建筑物又更多的承受水的浮力、滲透力、沖擊力等作用，工作條件相較于其他建筑物的建設(shè)更為復(fù)雜。而我國大多數(shù)水利工程都是對河流進(jìn)去改造，這些河流經(jīng)常地處山區(qū)、丘陵地帶，跨度大，無論是地理環(huán)境還是其他方面的因素都較為復(fù)雜。此外，水利施工周期長，從勘測到最后施工完成都需要巨大的人力、物力、財力。

（二）對環(huán)境影響很大

水利工程通過建設(shè)不僅會對所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)生影響，同時對周圍的江河、湖泊等都會產(chǎn)生不同程度程度的影響，甚至對區(qū)域的氣候、自然環(huán)境等都會有影響。因此，在初期的規(guī)劃設(shè)計時需要充分對這些影響進(jìn)行評估，努力避開消極的影響，最大程度上發(fā)揮出水利工程的積極作用。

（三）危險系數(shù)高

眾所周知，水利施工現(xiàn)場環(huán)境惡劣，施工要求高。一方面，施工現(xiàn)場會因為暴雨、雷電等自然天氣的影響，造成危機到施工人員的災(zāi)害;另一方面，施工現(xiàn)場本身的危險性較高，比如爆破等，都極易產(chǎn)生人員傷亡。

三、基礎(chǔ)水利工程建設(shè)與管理發(fā)展中存在的問題

（一）管理人員業(yè)務(wù)水平低

在基層水利工程建設(shè)中，由于工程周期長、規(guī)模大，在人力資源方面的需求量很大，正因如此，在基層水利工程施工中，相關(guān)工作人員的素質(zhì)相對較低，一些建設(shè)和管理人員文憑普遍較低。其次，由于工作崗位的限制，一些工作人員不思進(jìn)取，總是想到完成任務(wù)即可，并沒有在崗位上一點一點的積累知識，提高自身能力，雖然有關(guān)部門加大了培訓(xùn)力度，但是所取得的效果卻是不理想。基層水利工程建設(shè)和管理人才的素養(yǎng)普通長期較低，難以提供重要的人才支持。

（二）沒有健全的管理體制

健全的管理體制是一個工程的支撐點，是一個工程的根本，對于基層水利工程而言也是如此。但是，就當(dāng)前基礎(chǔ)水利工程施工現(xiàn)場來看，大多數(shù)企業(yè)都沒有健全的管理體制，使得在項目的建設(shè)和管理顯得力不從心。同時，很多企業(yè)的管理人員存在對于前期的項目準(zhǔn)備不重視，對施工所需的材料、設(shè)備等準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致項目施工進(jìn)程受到嚴(yán)重影響。

（三）施工質(zhì)量難以保證

對于當(dāng)前基層水利工程建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問題，有兩點尤為突出：一是施工材料，施工材料是整個工程質(zhì)量的根本保障，但是，由于基層水利工程施工環(huán)境多變，材料的受力復(fù)雜，材料的種類多等很多不準(zhǔn)確因素，導(dǎo)致材料的選擇和使用存在一定的問題;二是施工工序，有些企業(yè)為了降低成本，為了一己私利，往往不會按照國家的施工規(guī)范進(jìn)行，例如：養(yǎng)護(hù)時間、材料攪拌程度等，這些施工都沒有達(dá)到規(guī)范，會對質(zhì)量造成一定影響。

（四）部門之間職責(zé)劃分不清

在基層水利工程施工中，參與的人數(shù)眾多，參與的部門也較多，加之，在不同的施工階段，各個部門承擔(dān)的任務(wù)可能會有區(qū)別，因此，要提升工程管理水平，就要對部門直接的職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，明確各個部門的職權(quán)。但是，在實際的施工過程中，部門之間的職責(zé)劃分極其不明確，總是存在一定的交叉和重合，導(dǎo)致無法落實責(zé)任制度，導(dǎo)致工程安全、質(zhì)量故事頻發(fā)。對于一個工程項目而言，各個部門之間的良好溝通與協(xié)調(diào)，是工程順利開展的前提與保障，一旦出現(xiàn)不溝通，溝通難的問題，那么部門之間會存在相互推脫的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本的管理都會受到影響。

四、基層水利工程建設(shè)與發(fā)展措施

（一）加強管理隊伍建設(shè)

在基層水利工程建設(shè)和管理中，水管所在其中起著極其重要的作用，如果其能力較強，在施工中能夠發(fā)揮出專業(yè)素質(zhì)的優(yōu)勢，對于工程而言是極具好處的。所以，相關(guān)企業(yè)要加強在實際工作中職工的專業(yè)能力培養(yǎng)，結(jié)合各個崗位的不同，制定出科學(xué)、可行的培訓(xùn)計劃。例如：對于職工的培訓(xùn)，可以采取在職培訓(xùn)，集體培訓(xùn)等方式進(jìn)行，通過培訓(xùn)旨在提高員工的專業(yè)能力。同時，為了保障培訓(xùn)的有效性，企業(yè)可以進(jìn)行采取定期技能考核的方式，讓員工對提升自身技能有足夠的重視，不斷的在實際工作中積累經(jīng)驗。還可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家和技術(shù)人員來進(jìn)行交流，就如何解決基層水利工程的建設(shè)和管理出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行深入探討。

（二）提高施工質(zhì)量

要有效的提高施工質(zhì)量，需要從以下兩個方面入手：一方面，是對于施工材料的把控，要符合國家標(biāo)準(zhǔn)、符合施工的實際需要，符合工程本身的要求。因此，在對材料進(jìn)行檢測時，要大規(guī)模的抽樣檢測，看材料是否符合施工要求。另一方面，還要加強對施工工序的規(guī)范和監(jiān)管，堅決不能出現(xiàn)非法承包和外包的現(xiàn)象，同時，對工序的先后，材料的配比、工序之間的間歇時間等嚴(yán)格遵守，確保工程質(zhì)量。

（三）加大資金投入，保證工期

基層水利工程建設(shè)的涵蓋面十分廣泛，包括了水庫、大壩等等種類、功能不同的項目。建設(shè)一個完整的水利工程需要大量的資金支持，以確保工程能夠按質(zhì)、按量的順利完成。企業(yè)要擴(kuò)大資金籌集渠道，設(shè)計合理的解決方案，增加建設(shè)資金，滿足基層水利工程建設(shè)對資金的需求，促進(jìn)水利工程事業(yè)對各項工作的全面提升。

（四）明確部門職責(zé)，實現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一

基層水利工程的建設(shè)是一項意義重大的工程項目，是為了人民更好的生活而服務(wù)的。其參與建設(shè)和管理的人數(shù)、部門、任務(wù)都較多，為了能夠有效的提高建筑質(zhì)量，要結(jié)合工程任務(wù)及目標(biāo)，明確各個部門的責(zé)任，對崗位責(zé)任、部門責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格的劃分。使在之后的建設(shè)中，出現(xiàn)問題能夠?qū)ο鄳?yīng)的部門、責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，能夠有效提升工程項目的質(zhì)量、效率，使在基層水利工程建設(shè)管理中，各個部門、個人都能夠做到各司其職，共同完成好這一利在千秋的項目。

總結(jié)：基層水利工程建設(shè)和管理是一項重要的工作，對我國的農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及社會經(jīng)濟(jì)都有著重要的影響作用，并且對我國人民生命財產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境都有著重要的保障作用。因此，各個部門要明確相應(yīng)的責(zé)任，加強溝通、協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)控建設(shè)中的每一個環(huán)節(jié)，在實踐中發(fā)現(xiàn)、解決問題，不斷完善基層水利工程建設(shè)和管理制度方法，為社會經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

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