經(jīng)濟法視野下公共利益保護的法律限度探討

朱虹

摘要：隨著社會的飛速發(fā)展，法治社會越來越健全，人們的法律意識也越來越完善，經(jīng)濟法是一種類型，也是一個概念，指的是基于市場經(jīng)濟關(guān)系，解決經(jīng)濟法律問題，乃至于延伸到涉及社會、管理、經(jīng)濟協(xié)調(diào)、環(huán)境保護、資源以及權(quán)利制約等多方面的法律體系，因為法律本身具有的滯后性、空白性、僵硬性缺陷，經(jīng)濟法視野下公共利益保護法律限度問題一直成為人們探討的關(guān)鍵，本文結(jié)合實際，也來說一說對于公共利益保護法律限度的理解，希望能有幫助。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法視野;公共利益保護的法律限度

引言：

因為法律本身具有的滯后性、空白性、僵硬性缺陷，經(jīng)濟法在立法、執(zhí)法、司法等方面都存在一定難點，不可避免的對公共利益保護造成影響，在經(jīng)濟法視野下，探討如何使得公共利益得到最大程度保護，如何解決經(jīng)濟法制度中存在的問題，促進法治社會不斷進步，有著非常積極的現(xiàn)實意義。

一、經(jīng)濟法以及公共利益保護簡單探析

經(jīng)濟法簡單而言就是對我國內(nèi)涉及經(jīng)濟關(guān)系的法律約束，是國家管理和約束社會經(jīng)濟的根本依據(jù)，也延伸到技術(shù)、信息、服務(wù)、人員、環(huán)境保護、資源、管理等多個方面，包括企業(yè)法、公司法、證券法、合同法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法等范疇。

經(jīng)濟法與公共利益保護的關(guān)系：經(jīng)濟法的存在就是為調(diào)節(jié)社會基礎(chǔ)關(guān)系，社會基礎(chǔ)關(guān)系是在保證公共利益不受到侵害的前提下才能維持，因此經(jīng)濟法就是在為社會公共利益提供法律依據(jù)，實行經(jīng)濟法來管理社會、管理經(jīng)濟市場，維護相對脆弱的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，維持可持續(xù)發(fā)展、多元化發(fā)展的策略，保護弱勢群體，促進良性競爭。

二、經(jīng)濟法視野下，公共利益保護法律限度難點

（一）經(jīng)濟法存在局限性

法律總是存在滯后性、空白性、僵硬性的缺陷，并且我國在經(jīng)濟法立法初期，缺乏對公共利益保護方面的意識，而隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場生態(tài)的百花齊放，分享經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、社交經(jīng)濟等各種經(jīng)濟模式應(yīng)運而生，出現(xiàn)了打車、共享單車、小豬短租、螞蟻金服、微信支付、游戲、電商、直播、外賣、短視頻、共享單車P2P、眾籌融資等多種業(yè)態(tài)，社會經(jīng)濟朝著都有多元化、抽象化方向發(fā)展，經(jīng)濟法不一定適用。

（二）經(jīng)濟法存在模糊性

因為經(jīng)濟的多元化，尤其隨著企業(yè)朝著規(guī)模化、集團化、全球化的趨勢發(fā)展，經(jīng)濟模式越來越復雜，導致經(jīng)濟法也在隨之不斷變化，但經(jīng)濟法存在著模糊性，壟斷或未壟斷、侵權(quán)或未侵權(quán)的定義界限越來越模糊，從實體法的角度來說法律對于經(jīng)濟內(nèi)涵、特征的判定難以把握，本身就難以構(gòu)成明確的指標。當然，這對監(jiān)管工作的要求也就越高，要不斷完善法律建設(shè)，把涉及法律的條條框框做到精細化，當然，也對不宜過度解釋的內(nèi)容模糊化處理，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)高效的監(jiān)管體系和執(zhí)法體系，建立一個有法治保障的開放而競爭經(jīng)濟體系。

（三）經(jīng)濟法存在抽象性

公共利益具有普遍性、抽象性和多樣性等特性，經(jīng)濟法也隨之存在抽象性的特點，公共利益在不同領(lǐng)域內(nèi)、不同形勢下、不同載體中都是不同的，其本質(zhì)是抽象的[1]，抽象性帶來的特點就是難以判定，并且經(jīng)濟法往往與其他法律冗雜在一起，是相對獨立而又互相聯(lián)系的關(guān)系，同時政府管理模式對這種百花齊放的市場生態(tài)應(yīng)該是平等參與、自行發(fā)展的態(tài)度，但基于經(jīng)濟法，公共利益保護雙方一是國家相關(guān)主管機關(guān)，一是為經(jīng)營者，往往是調(diào)控和被調(diào)控、監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。所以，在公共利益抽象性以及多重矛盾性特點下，經(jīng)濟法司法較難，如何提升司法公信力是問題。 三、公共利益保護的法律限度探討

（一）實體法視角下

不斷完善法律建設(shè)，對涉及公共利益的范疇進行列舉，對設(shè)計公共利益的案例進行收錄，不斷完善公共利益的概括性法律規(guī)定，盡可能將涉及到公共利益的法律的條條框框做到精細化。但結(jié)合實際情況來看，公共利益保護法律采取開放式的列舉、概括式的規(guī)定更加現(xiàn)實，更加符合實際，允許對不宜過度解釋的內(nèi)容概括化解釋，允許司法機關(guān)“一事一議”的方式判定[2]，確定司法機關(guān)的最終判定權(quán)，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)高效的監(jiān)管體系和執(zhí)法體系，建立一個有法治保障的開放而競爭經(jīng)濟體系。例如，2020年閱文集團和旗下文學作者的合同事宜，閱文集團過度侵占作者著作權(quán)，被指合同霸道，但事實上，國家對于著作權(quán)方面的法律、制度、監(jiān)管系統(tǒng)仍需完善，不能以此有效約束企業(yè)，結(jié)合實際案例，制定出相關(guān)的法律法規(guī)，加強法律的精確性和完整性，就能夠有效約束企業(yè)與市場行為。

（二）程序法視角下

1.堅持立法公正：我國的基本經(jīng)濟制度是公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本制度，我國政府立法管理態(tài)度是宏觀調(diào)控的政策，其本質(zhì)是“政府——市場——人民”，通過市場為紐帶，實現(xiàn)政府與人民的有效對話，只要堅持以人為本，再加上科學調(diào)研、科學論證以及實踐證據(jù)采集為舉出，公共利益保護的法律大方向不會出錯，只需要適當優(yōu)化、調(diào)整即可。

2.堅持司法原則：法律難判定時的三大基本原則是2.1：價值位階是指不同位階的價值沖突，在先價值優(yōu)于在后價值;2.2：個案平衡是指同一位階的價值沖突，綜合考慮主體間的特定情形、需求和利益，使得個案的解決能夠適當兼顧各方利益[3];2.3：比例原則是不得超過適當范疇。司法時堅持三大基本原則。

3.堅持執(zhí)法透明：在實行公共利益保護的時候，堅持執(zhí)法透明的理念，權(quán)力機關(guān)判定法律受社會、公民約束，讓社會群體知情，聆聽社會群體意見，又甚至讓社會群體參與，以避免錯判問題，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)社會公平[4]。

（三）構(gòu)建市場評價機制，輔助法治

政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，完善監(jiān)管力度，加強對企業(yè)經(jīng)營管理中對數(shù)據(jù)的分析以及對市場的調(diào)查，以數(shù)據(jù)的分析與市場的調(diào)查來調(diào)控市場的流向。另外，也可以市場為主體構(gòu)建評價機制，比如市場信譽機制等，以市場經(jīng)濟自發(fā)的力量來監(jiān)督管理，保障公共利益不受侵害，這一點可以輔助法治。

四、結(jié)束語

結(jié)合上文來說，在市場經(jīng)濟百花齊放的今天，如何落實經(jīng)濟法，維護公共利益成為非常重要的問題，經(jīng)濟法中公共利益保護有著局限性、模糊性、抽象性的特點，上面從實體法、程序法、市場評價輔助三方面來分析了公共利益保護法律限度問題，希望能有幫助。

參考文獻

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[1]李超. 論經(jīng)濟法視野下公共利益保護的法律限度[J]. 中文科技期刊數(shù)據(jù)庫（全文版）社會科學：00180-00180.