試論農機購置補貼與農戶增收效果

薛玲玲

摘要：農機補貼政策在現實的推廣中，已取得一定的發展成績。應重視落實農機補貼政策實施效果調查分析機制，掌握農機補貼政策的實施問題和相關成果，不斷在實踐中科學調整。農機購置補貼政策不斷發展，使有關補貼操作將更加規范，宣傳工作更加全面，農機購置補貼程序符合相關規定，惠農體系和政策也將不斷完善。

關鍵詞：農機購置補貼;農戶增收效果;調查分析;發展

1引言

農機補貼政策是改善低效化農業經營模式的重要手段，傳統農作方式效率低，經濟效益不明顯，導致農戶農作意愿逐步喪失。而農機設備的價值較高，農民在低經濟收入下，不愿主動耗費大量成本。落實農機補貼政策，消除農戶的購機成本投入疑慮，利于改善農業發展環境，提升農戶生產效率，改善經濟收入，一定程度上利于我國的糧食安全。

2我國購置補貼的基本概況

為促進農業不斷向現代化、高效化生產模式發展，需要重點做好農機推廣，通過農機購置補貼科學模式的探索和實施，促進農機推廣和引導能力，激發農戶的農機購置熱情，不斷提升農業現代化建設水平。在目前的農機購置補貼中，補貼類型主要分為小額補貼以及大額補貼，小額補貼機具類型如微耕機、動力噴霧機等。為提升小額補貼審批效率，農民可以對正規購買的機具，直接到鎮街辦理補貼，鎮街領導審核無誤，簽署“同意購置”后，申請人完成簽字確定等。要設置專門性的受理服務崗位，提升服務質量，便捷快速的完成小額補貼審批。對于農戶自主選擇經銷商的購置農機方式補貼來說，需提供購置發票以及經銷商的確認表，辦理有關簽字、蓋章程序，有關審核人員，對發票內容全面審核，如購機姓名、日期、機具型號等。農機推廣是我國農業現代化發展過程中的一個重要內容，從上世紀末開始我國財政已經設立專項資金，用于農機購置補貼。購機者自主選擇所需機具型號進行購買，在經銷商錄入系統內上傳發票照片、銘牌照片以及人機合影照片。購機戶憑經銷商開具的正規購機發票、攜帶機具、提交身份證、戶口簿、市民卡卡號或銀行賬號、固定電話給鎮街經辦人接收，鎮街經辦人把購機者與所買機具進行人機合影拍照、并對出廠編號拍照、發動機拍照、鋼印拍照，核對身份證、戶口簿、市民卡或銀行卡號復印件，原件與復印相符，戶名應與申請人一致，然后購機者簽字，接收日期。鎮街經辦人進入農機購置系統對身份證、姓名、地址戶口本農業編號、出廠編號、發動機號、鋼印號、等等核對無誤后點擊“審核”，完成紙質與系統的審核流程。然后進入公示環節，鎮街要對補貼對象購置的機具公示一周，并拍照上報市農機站，每月以正式文件形式將當月補貼資金結算申請報市財政局復核無誤后，原則上在補貼對象提交中央補貼資金結算資料1個月內完成結算撥付。由鎮街財政辦統一撥發補貼對象的市民卡或銀行卡上。最后歸檔。要做到一機一檔，由鎮街收集整理，當年政策實施結束后及時統一送市農機總站歸檔。

3農機補貼政策實施效果調查分析

對享受補貼政策的農戶購機情況數據有效收集，做好農戶生產經營收入情況的分析，收集有關的變化數據信息，做好全面影響因素的分析;主要是農戶購機的意愿、購機方式等;農機使用情況，主要包括了農業是否正確的使用農機，農機對以往生產作業效率的提升情況等;農機補貼政策實施后，是否明顯的增加的農戶的家庭收入，農戶的農業作業熱情和積極性是否顯著提升。經過調查統計分析，收集大量的農機補貼政策實施樣本資料，發現農戶對農機補貼政策的認可度普遍較高，積極參與農機補貼政策中，對有關的農機使用技術積極學習，對農機的使用熟練度不斷提升，因而在農業生產過程中，其生產效率不斷提升，節約了大量農作時間，這極大地促進了農村地區的土地資源整合，很多土地承包、整地工作大范圍開展，農戶經營的土地范圍擴大，很多農戶的經濟收入增加，尤其是耕地面積顯著增加，得益于機械設備良好的墾荒以及生產能力，農戶的農業經營意愿增加。

4農機購置補貼的發展

4.1規范操作

要能保障在農機購置補貼中，執行嚴格的審批流程，落實領導負責制，主要領導負總則，分管領導負全責，明確有關領導人員的責任。在農機購置補貼中，以全價購機補貼的基本指導原則，突出審批和補貼發放工作的透明度、公平性，獲得有關監督部門的支持，如與紀檢部門全面合作，將各種優惠政策正真落實，給農業提供切實的服務便利。

4.2做好宣傳工作

保障宣傳到位。為推行農機購置補貼優惠政策，提升農戶參與農機購置補貼的積極性，要能做好全方位宣傳工作，以短信、廣播、集體組織宣講會等形式，使得農戶對農機購置補貼政策深入了解，切實掌握參與農機購置補貼的流程要求。

4.3遵守程序規定

只有遵守科學的程序規定，才能有效實現各種透明、科學化工作的順利開展，規避不良補貼問題，維護社會公平，消除社會矛盾。按照上級要求落實有關推廣制度，如補貼產品推廣目錄制度、管理過程監督制度等，規范操作流程，做好過程監督，陽光實施，對各個程序的開展和落實情況全面評估管控，避免存在程序問題。要充分尊重農戶的購機類型意愿，不能變相引導農戶購買特定的農機類型，避免存在暗箱操作、違法操作隱患。

4.4完善的惠農體系和政策

在農機補貼政策實施中，能促進農業現代化發展以及農戶家庭收入增加，獲得諸多有益結果，但是要能充分考慮地方實際情況以及農戶的特殊情況，充分做好惠農體系建設，如做好農機補貼政策力度的科學評估，一方面要能充分做好地方財政能力的評估，不能盲目提高補貼力度;另一方面要能結合農戶的經濟收入情況，保障政策扶持后的購機成本，在農戶可接受的范圍內。科學建立多樣化補貼方式，能保障農戶在參與農機補貼政策中，具備較高的選擇控制能力，實現科學化管理技術的分析，實現補貼政策的科學落實，提升補貼管理能力，發揮較高的補貼管控優勢。重視做好宏觀調控，做好地區差異性農機補貼政策的調整。同步落實有關的技術培訓、農業科學經營管理技術培訓等政策，能使得農業經營生產真正實現現代化。

5結語

農機購置補貼政策實施是探索和發展農業現代化模式和經營理念的重要內容，農機購置補貼政策要能切實的保障農戶得到優惠，保障農機補貼政策實施規范、科學，注重提升服務能力，提升審批效率，保障有關農機補貼政策實施中，具備較高的規范性，做好宣傳引導，提升管理水平。

參考文獻

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