社工在基層社會治理下開展兜底人群工作的啟示

姜園園 蔣云林

摘要：現代社會治理逐漸構建完善和創新，在社會治理共同體下，社工應與時俱進，在社會治理中找準定位，發揮作用，能夠與各社會力量進行良好的協同合作，促進公眾參與，共建、共治、共享，為社會兜底群體提供支持及賦能。

關鍵詞：社會治理;兜底人群服務;社區社會力量

十九屆四中全會中提出社會治理是國家治理的重要領域，必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法制保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。社會治理共同體的核心理念應是共建、共治、共享，其參與主體是廣大人民群眾。社會工作的核心服務對象及內容就是關注社會兜底群體，為其提供適切服務，通過一系列的專業方法和過程，使其緩解或改善困境，同時對其進行賦能，使其能夠調整或恢復正常功能并有一定的面對困難的能力。現代社會治理逐漸構建完善和創新，在社會治理共同體下，社工應與時俱進，在社會治理中找準定位，發揮作用，能夠與各社會力量進行良好的協同合作，促進公眾參與，共建、共治、共享，為社會兜底群體提供支持及賦能。現以社區流動困境兒童及家庭工作的開展為例，社工在基層社會治理下開展兜底人群服務經驗進行總結。

一、社工介入流動困境兒童及家庭的背景

在A市2019年民政工作年度總結會報告和來年計劃中，明確提出將關注并加大社區兜底人群工作力度，倡導更多的社會力量加入服務兜底人群的服務中。社工在對利益相關方訪談和調研中發現，作為基層社會治理重要一環的社區居委會較為關注社區兜底人群，對于流動困境家庭兒童亦比較關注，可以提供必要的政策和資源支持。社工在社區走訪及居民訪談中了解到，流動人口中有些是當地戶籍低保群體，也有一些因突發事件臨時陷入困境的情況，比如突發事件，因病致貧，因殘疾無法正常參與工作并受到周圍環境排斥，人均家庭收入較低等，面臨的情況已經或即將影響家庭成員心理和日常生活。

二、社工在兜底人群服務中發揮的作用

在對流動困境兒童及家庭進行介入的過程中，社工積極發揮資源鏈接者、協調者、陪伴者、使能者、倡導者等角色，在社會治理的理念下，與居民及社會力量建立良好關系，協調居民及社會力量關注并參與流動困境兒童的公共事務。

第一方面：發掘困境兒童家庭的需求

社會工作者通過建立社區居民群聚集起大部分得居民，通過開展活動自己走訪了解社區居民的情況，與居民建立關系;在開展活動中以及居民轉介了解到社區的困境兒童家庭，從而進行服務。通過了解、接納、積極傾聽、同理、鼓勵和積極幫助等支持技巧的運用，了解困境兒童詳細家庭情況，逐步建立專業的關系。社工主動向其及其監護人介紹社工服務，并澄清了社工角色和所能提供的服務內容。社工在與其溝通交流過程中，了解到服務對象目前的家庭情況、生活狀況和困難，共同制定服務目標和服務跟進計劃。

第二方面：搭建多元參與的社區資源平臺

在了解到困境兒童家庭需求后，社工在參與社區治理的過程中，注重凝聚社區多方力量，搭建多元參與的社區資源平臺。社工與社區居委會，多方社會組織團體以及社會愛心人士溝通合作，共同幫助困境兒童家庭;例如社工了解到其中一戶困境家庭主要經濟支柱為殘障人士，患有精神分裂癥，社工和愛心居民共同幫助幫助困境家庭家長尋找合適的工作，增加家庭收入，授人以漁不如授人以漁，助人自助才能長久發展;除此之外，社工和愛心居民共同幫助她學習與人溝通的技巧，更好的融入社區;

第三方面：給予困境兒童家庭情感支持及鼓勵

社工對困境兒童家庭建立個案建檔跟進，詳細了解困境兒童家庭的實時狀況，社工根據了解到的情況對有需要的困境家庭成員進行心理疏導，給予積極鼓勵，對于無法處理的情緒問題，社工鏈接專業的心理咨詢資源，為困境家庭提供專業服務;每月邀請社區居委會、社會組織團體以及愛心人士，一同入戶探訪，使其感覺到社區的關愛。

三、基層社會治理體系下，社工介入流動兒童及家庭的成效

1、被介入流動困境家庭兒童情況得到一定改善或緩解。不管是突發的臨時危機化解，還是疫情期間困境兒童的網課流動困境家庭兒童的改變，困境兒童和家庭都一定程度上在物質及情感上得到支持，解除或緩解了所面臨的困境，同時也通過成為志愿者回饋社區，對社區的歸屬感增強。

2、社區社會力量成為社會治理的重要元素，協助社會治理。社區居民、愛心企業、社會團體、社區自組織尤其是志愿者組織等在與社工共同的協同合作下，成為了重要的人力資源、物資資源、建議反饋的重要提供來源，達成了良好的社會治理的協同效應。

3、社區居民的社區參與意識提升。社區居民從開始的漠不關心、質疑到后面主動的了解兜底人群，社區居民或自組織會主動轉介兜底人群及家庭，參與社區的志愿者服務，主動的捐贈物資，積極的參與進社區治理。

四、社工在兜底人群服務中的經驗與反思

1、多進行社區走訪和居民訪談。“從群眾中來，到群眾中去”是我們黨做群眾工作的方法，同樣也適用于社工服務的開展，因為經常進行社區走訪及居民訪談，與居民建立了較好的關系，是發掘社區需要和居民需求的基礎工作，也為發掘社區力量奠定了較好的基礎。

2、協調做好社區社會力量的參與是非常重要的策略。愛心居民、社區組織、愛心企業、群眾組織、服務機構等各個社會力量是社會治理中的重要因素，其有相互聯系的平臺、溝通合作等機制，對于社區事務及時迅速有效的介入和跟進非常重要，能夠揚長避短，充分發揮各個社會力量的優勢，避免資源的重復使用和浪費。

3、社工需要發揮政策倡導者的作用。黨和政府通過各項制度和政策的制定，對資源進行再次分配，優化社會治理，達致社會財富的共享，讓社會弱勢群體也共同享受社會發展帶來的好處。在此過程中，社工應努力提高和發揮自己的專業優勢，為黨和政府政策和制度的制定及實施獻計獻策，爭取合適的政府政策和資源，并有效的將社會資源的再分配更好的整合，成為社會治理中不可或缺的重要部分。

綜上所述，社工在社會治理的過程中，發揮著“螺絲釘”的作用，與社區力量建立良好信任的合作關系，更好的使資源得到使用和發揮;做好社區教育工作，促進居民的積極參與;真誠對待服務對象，協助其改善自身情況;在社會治理框架下，通過不斷實踐探索和總結分析，完善工作方法和模式，推動解決基層社會治理難題，讓社區變得更溫暖和諧。