水利水電工程安全生產(chǎn)運(yùn)行的問題及其監(jiān)督管理

張丹青 錢飛飛 陳雷

【摘要】水利水電工程所涉及的范圍很廣，并且它具有很強(qiáng)的復(fù)雜性及技術(shù)性。因此，為了確保整個水利水電工程的安全生產(chǎn)及運(yùn)行，有必要做好水利水電安全生產(chǎn)運(yùn)營的監(jiān)督管理。文章基于此點(diǎn)，對水利水電工程安全生產(chǎn)運(yùn)行的問題及其監(jiān)督管理進(jìn)行了探究。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程;安全生產(chǎn)運(yùn)行;問題探究;監(jiān)督管理【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

水利水電工程可以說是關(guān)系到了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量也直接影響到了人們?nèi)粘５纳钆c工作。所以在現(xiàn)階段我國水利水電工程的生產(chǎn)運(yùn)行過程中，相關(guān)的工程單位已經(jīng)建立了比較完善的監(jiān)督及管理體制。它能夠保證整個水利水電工程的順利開展，但是在實(shí)際的運(yùn)營與發(fā)展過程中，還有一部分水利水電工程還是存在著一些安全生產(chǎn)問題的，這也會影響后續(xù)的工程開展質(zhì)量及安全性。因此，有必要針對現(xiàn)狀及問題，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，保證整個水利水電工程得以安全穩(wěn)定的開展。

1、水利水電工程安全生產(chǎn)運(yùn)行的問題分析

1.1管理機(jī)制存在問題

目前，水利水電工程在安全生產(chǎn)運(yùn)行這一方面雖然有了較為穩(wěn)定的管理系統(tǒng)，但是在整個生產(chǎn)運(yùn)行過程中，缺少一定的制度規(guī)范，所以就導(dǎo)致整個生產(chǎn)及運(yùn)行工作往往沒有可以依照的規(guī)矩。雖然有一些單位內(nèi)部制定了相關(guān)的管理機(jī)制制度，但是因為沒有人遵循，也沒有提出相應(yīng)的獎懲制度，所以整個機(jī)制的建立則流于形式，沒有落實(shí)到執(zhí)行實(shí)踐中，最終也很難達(dá)到一定的管理成效。所以說，只有合理的制定安全生產(chǎn)及安全運(yùn)行的管理機(jī)制制度，并在實(shí)踐中得以嚴(yán)格的落實(shí)，才能夠確保整個水利水電工程的安全規(guī)范運(yùn)行。

1.2技術(shù)人員存在問題

技術(shù)人員在整個水利水電工程的生產(chǎn)及運(yùn)行過程中起著主要的作用，而他們在實(shí)踐中也更多的是關(guān)注如何使用相關(guān)的設(shè)備，但是對管理工作的重視程度不高，所以使得整個技術(shù)人員的整體水平也不高。比如，在針對水利水電工程配置相關(guān)的專業(yè)人員時，他們只注重這些人員對設(shè)備的使用技能，不注重對他們的安全生產(chǎn)及安全運(yùn)行等方面的素質(zhì)素養(yǎng)提升，使得這些人員的綜合素質(zhì)水平不高，最終也難以保證水利水電工程的安全生產(chǎn)與安全運(yùn)行。

1.3質(zhì)量監(jiān)督存在問題

水利水電工程在質(zhì)量監(jiān)督期間會受到一些因素的影響，最終讓監(jiān)督工作難以得到落實(shí)與開展，而它們主要存在于以下幾個方面：

首先，與質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的法律依據(jù)和當(dāng)前的質(zhì)量管理需求之間有著極大的差異。質(zhì)量監(jiān)督不僅僅是一種工作服務(wù)，也是對該工程內(nèi)部的生產(chǎn)進(jìn)行安全質(zhì)量的檢查，它直接影響到后續(xù)的生產(chǎn)與運(yùn)行。但是在實(shí)踐中卻因為一些違規(guī)的操作記錄，并沒有將檢查的數(shù)據(jù)得以具體的審查與落實(shí)，這樣也很難確定執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威，最終使得質(zhì)量監(jiān)督工作難以得到落實(shí);其次，監(jiān)督的質(zhì)量有待于提升。在配備水利水電工程的監(jiān)督人員時，因為缺乏與這方面的專業(yè)性人才，所以人員的配備層次是參差不齊的。甚至有一些專業(yè)不對口的人員也在其中，這也直接弱化了質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法程度及執(zhí)法力度;最后，缺少一定的監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，針對于水利水電工程的特殊性，在對他們展開質(zhì)量監(jiān)督的時候，是需要配備一些專業(yè)的檢查設(shè)備的。但是因為一些地區(qū)缺乏資金支持，使得質(zhì)量監(jiān)督檢查工作難以得到全面的開展，最終也無法發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的效果和作用，使得水利水電工程在安全生產(chǎn)及運(yùn)營過程中，存在著一些安全隱患。

2、水利水電工程生產(chǎn)運(yùn)行的監(jiān)督管理措施

2.1加強(qiáng)設(shè)備管理

在針對于水利水電工程的安全生產(chǎn)及運(yùn)行過程中，相關(guān)部門一定不能忽視設(shè)備設(shè)施的安全生產(chǎn)運(yùn)行。監(jiān)督管理從具體的層面來講，一定要加強(qiáng)對水利水電設(shè)備的檢修和維護(hù)，要控制他們出現(xiàn)問題的頻率，確保他們能夠在較長的時間范圍內(nèi)正常的運(yùn)行。而水利水電工程在實(shí)際的運(yùn)行過程中，針對于設(shè)備質(zhì)量的檢修是非常重要的。特別是在該設(shè)備的運(yùn)行階段，一定要選擇最好的檢測方法來檢測該水利水電設(shè)備，最終確保這一設(shè)備的安全運(yùn)行，進(jìn)而保證水利水電工程的安全生產(chǎn)及安全運(yùn)行。

在針對于水利水電設(shè)備做狀態(tài)檢測的時候，就要結(jié)合設(shè)備在具體運(yùn)行階段中的狀態(tài)做一個預(yù)知檢修。所以相關(guān)的技術(shù)人員就一定要加強(qiáng)自身的關(guān)注，提升專業(yè)水準(zhǔn)，準(zhǔn)確地測量出該設(shè)備的實(shí)際參數(shù)，對其做科學(xué)有效的判定，最終明確它是否需要進(jìn)行檢修，讓設(shè)備的檢查與維修過程更為合理。此外，這些人員還應(yīng)該對檢修內(nèi)容以及檢修項目做逐一細(xì)化及逐一判斷，避免出現(xiàn)漏檢的情況。根據(jù)具體的研究表明，利用狀態(tài)檢修，能夠有效地避免傳統(tǒng)檢修中的檢修漏洞與過剩情況，最終不斷提高該設(shè)備的運(yùn)行效率，減少該設(shè)備出現(xiàn)問題的情況，最終提升設(shè)備的生產(chǎn)與運(yùn)行效率。

2.2災(zāi)害監(jiān)測管理

水利水電工程在安全生產(chǎn)運(yùn)行的期間，為了防止出現(xiàn)這些安全運(yùn)行的問題，除了要對整個工作流程及設(shè)備做安全隱患排除之外，還要針對于各種災(zāi)害做監(jiān)測管理，排除一切可能出現(xiàn)的災(zāi)害問題，保證整個水利水電工程得以安全的生產(chǎn)及運(yùn)行。因此，可以結(jié)合具體的情況，從以下幾個方面著手：

首先，應(yīng)該加強(qiáng)對水利水電工程周周的地質(zhì)環(huán)境及氣象條件做適時的監(jiān)測，要能夠敏感地判定該地區(qū)可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害及氣象災(zāi)害，然后根據(jù)可能出現(xiàn)的災(zāi)害做好應(yīng)對措施，防止災(zāi)害的侵襲導(dǎo)致整個水利水電工程難以得到正常的生產(chǎn)與運(yùn)行。如果提前沒有監(jiān)測到，突然發(fā)生災(zāi)害的時候，也應(yīng)該盡可能地做到全范圍的預(yù)警與報警措施，然后積極踐行緊急預(yù)案，保證整個水利水電的生產(chǎn)與運(yùn)行得以有效的落實(shí)。

其次，水利水電工程部門還應(yīng)該為了防止各種殺傷力極大的自然災(zāi)害，比如山洪、塌方、暴雨等等，就應(yīng)該提高安全防范措施的等級。特別是針對于山村地區(qū)的水利水電工程生產(chǎn)與運(yùn)行工作，更應(yīng)該注重安全防范措施等級的提高。并且要結(jié)合具體的地質(zhì)情況，不斷結(jié)合災(zāi)害可能出現(xiàn)的點(diǎn)做預(yù)測，然后做安全演練，逐漸加大安全防范維護(hù)，最終落實(shí)對整個災(zāi)害的有效監(jiān)測與預(yù)警。

再者，水利水電工程部門還應(yīng)該針對于整個水電站的排水及抽水設(shè)備做不斷地優(yōu)化與完善，要確保排水設(shè)備、抽水設(shè)備都有充足的容量，避免出現(xiàn)工作過程中的容量不足情況，導(dǎo)致整個運(yùn)行過程受到阻礙。

最后，水利水電工程部門還應(yīng)該做好突發(fā)災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計工作，所以與這一方面相關(guān)的工作人員就一定要提高自身的警覺性，要加強(qiáng)對各種自然災(zāi)害情況及解決措施文獻(xiàn)的研讀，提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。針對于整個水利水電工程可能出現(xiàn)的問題做好應(yīng)對措施。如果遇到災(zāi)害突發(fā)性超出原有抵抗能力的情況，就要及時地提高自身的災(zāi)害設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，讓整個水利水電工程能夠提高抵御災(zāi)害的能力，盡可能地將災(zāi)害損失降到最低，為后續(xù)的治災(zāi)工作做好扎實(shí)的準(zhǔn)備。

2.3風(fēng)險防控管理

在水利水電工程的安全生產(chǎn)及運(yùn)行監(jiān)督過程中，一定要注重對各種風(fēng)險的防范與管理。基于此，水利水電工程部門就可以從以下兩個大方面著手得以落實(shí)。

2.3.1強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)督管理

水利水電工程部門在制定風(fēng)險回避的方案中，他們應(yīng)該注重對風(fēng)險監(jiān)督管理的強(qiáng)化。基于此，該部門可以從以下幾個方面著手開展，落實(shí)風(fēng)險監(jiān)督的有效管理。

（1）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際的汛期以及本地區(qū)的年平均降水量，計算一個平衡點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)節(jié)水庫的水量。比如在遇到汛期的時候，就要隨時注意水庫里水位的上升，在接近洪水位的時候，就要積極地落實(shí)排泄工作，避免出現(xiàn)影響水利水電工程安全生產(chǎn)及運(yùn)行的情況。

（2）如果出現(xiàn)了暴雨情況，就應(yīng)該展開帶廠用點(diǎn)程序，進(jìn)而防止出現(xiàn)雷電破壞原有機(jī)器設(shè)備的情況，避免影響水利水電工程的安全生產(chǎn)與安全運(yùn)行。

（3）隨著社會技術(shù)的不斷發(fā)展，各種技能技術(shù)也得到了更為廣泛的運(yùn)用。在這個過程中，水利水電工程針對那些不成熟但是具有良好發(fā)展前景的技術(shù)設(shè)備可以保持肯定態(tài)度，作小范圍的運(yùn)用，但是不能做大面積的推廣，要不然很可能影響水利水電工程的安全生產(chǎn)及安全運(yùn)行，最終帶來大量的損失。

（4）在每一個季度或者每一個年初，水利水電工程在呈報自身電力生產(chǎn)計劃的時候，一定要弄清楚自身工程全年用水以及機(jī)組的實(shí)際狀態(tài)。然后盡量呈報下限電量，以此來避免機(jī)組檢修出現(xiàn)倒扣電量情況的發(fā)生。

2.3.2做好損失監(jiān)督管理

水利水電工程還應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)情，盡量做好損失監(jiān)督管理。這主要包括了三個方面，分別為：應(yīng)急、災(zāi)難以及預(yù)防。那么在針對這三個方面作詳細(xì)計劃的時候，也應(yīng)該結(jié)合可能發(fā)生的事故或者意外，做好損失監(jiān)督管理。避免發(fā)生災(zāi)害的時候，因為沒有與之相關(guān)的應(yīng)急和災(zāi)難計劃，使得損失加重，對整個工程造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害，使得水利水電工程的生產(chǎn)及運(yùn)行在后期受到影響。

結(jié)語：

綜上所述，水利水電工程的安全運(yùn)行與安全管理對整個工程的效益是有著直接影響和關(guān)聯(lián)作用的。因此，在現(xiàn)階段的水利水電工程管理與監(jiān)督過程中，應(yīng)該明晰現(xiàn)狀，優(yōu)化監(jiān)督與管理策略，逐漸提升安全生產(chǎn)與安全運(yùn)行的質(zhì)量。所以水利水電工程就應(yīng)該全面落實(shí)監(jiān)督與管理，要逐漸優(yōu)化相關(guān)策略和措施，保證水利水電工程能夠在實(shí)踐運(yùn)行中具有安全性與高效性。

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作者簡介：

張丹青（1988.09-），男，漢，江蘇沭陽人，本科，南京市水利建筑工程有限公司，工程師，研究方向：水利工程施工。