探討事業單位固定資產管理的新模式

曹莉

（株洲市國土資源檔案館，湖南 株洲 412000）

隨著事業單位的改革，傳統的固定資產管理模式已經不適應新的發展要求，而且已經暴露出很多固定資產管理的問題，需要事業單位的管理者提高固定資產管理意識，并完善相關的管理制度，規范固定資產管理，以便有效地扼制固定資產管理存在的問題，還能夠提高事業單位固定資產管理效率。要想確保事業單位探索新的固定資產管理模式，需要確定好固定資產管理的內涵以及重要意義，為事業單位改善固定資產管理工作的推進、管理質量的提高奠定基礎。

一、事業單位固定資產管理概述

（一）固定資產管理內涵

事業單位的固定資產呈現三多的特點，主要是數量多，資金多，分類多，所以固定資產管理需要作為一項常規的工作來抓，以便提高事業單位固定資產管理的質量。事業單位固定資產管理主要是指按照國家財務相關政策法規的規定，結合事業單位實際情況，對使用壽命超過一年的、具有一定標準以上價值、實物狀態下的資產進行的管理[1]。事業單位的固定資產管理主要包括資產的采購、使用、維護、折舊、處置等，對于固定資產管理需要建立臺賬，確保固定資產實物賬目清晰，物盡其用，為事業單位開展的各項工作提供助力，也影響著事業單位的發展。事業單位固定資產管理貫穿于事業單位經濟活動的始終，應當遵循安全、節約、高效、公開、權責一致的原則，實現實物管理與價值管理相統一，資產管理與預算管理、財務管理相結合。事業單位應當根據《行政事業單位內部控制規范（試行）》和《財政部關于加強行政事業單位固定資產管理的通知》等的規定，加強對固定資產的配置、使用、處置等重要環節的管理。加強固定資產歸口管理部門與采購、財務、人事等部門之間的溝通配合，有效盤活并高效使用固定資產，避免固定資產浪費和閑置現象存在。

（二）事業單位固定資產管理的重要意義

隨著事業單位職能的轉變和公共服務事業的快速發展，事業單位固定資產的規模不斷增大，構成越來越復雜，管理要求越來越高，管理范圍和難度不斷加大。所以，為了確保事業單位固定資產發揮作用，需要注重研究事業單位固定資產管理的重要意義。

首先，有利于有效地規避事業單位的經營風險。固定資產管理是內部控制管理的重要內容，完善的固定資產管理制度有利于提高事業單位的財務管理質量，確保事業單位準確掌握固定資產的實際情況，為事業單位項目的開展提供準確的財務數據，同時也提升事業單位固定資產的利用率，奠定了事業單位經濟活動的物質基礎，提高事業單位的管理水平。

其次，有利于提高事業單位的服務質量。時代在發展，社會在進步，事業單位的服務質量只有越來越高，才能有利于實現事業單位的社會職能，事業單位固定資產管理制度的完善有利于規范財務管理，提高事業單位的服務質量。同時完善的固定資產管理機制，能夠提高員工的工作責任感和使命感，調動工作積極性，確保事業單位內部資源配置最大化，這樣不僅保護了國有資產，也促進了固定資產的增值，增強事業單位的市場競爭力，提升事業單位的公共效益[2]。

二、事業單位固定資產管理現狀

（一）固定資產管理制度不完善

事業單位的固定資產管理工作缺乏穩定的內部環境，很多人對固定資產管理的內涵以及重要性缺乏正確的認識，導致事業單位固定資產管理意識不強。事業單位固定資產管理工作目標與單位的財務管理目標之間有差異，缺少完善的固定資產管理組織機構，事業單位固定資產管理工作職責劃分不清楚，實際開展固定資產管理工作時，更多地憑借經驗主義工作模式開展工作，缺少對客觀數據的整理和分析，固定資產管理流程不嚴謹，尤其是固定資產的購置申請、使用、處置的程序有缺陷，也缺少監督機制的作用，監督工作不全面，增加事業單位固定資產管理風險，會造成資產浪費或者濫用的現象。

（二）固定資產管理賬目不清晰，存在賬實不符現象

事業單位固定資產的管理需要有清晰的賬目，便于單位管理者及時地掌握固定資產的情況，制定固定資產管理制度。目前事業單位固定資產管理中固定資產賬實不符，主要體現在固定資產在采購以后沒有及時地入賬，而是直接交付使用，這影響以后的查賬或者對固定資產的保養等工作。事業單位固定資產的清查不到位，沒有定期全面地開展固定資產清查和盤點，固定資產沒有做好分類管理，所以會造成賬實不符。

（三）缺少固定資產的信息化管理系統

事業單位探索固定資產管理新模式的時候缺少對市場經濟的客觀分析，導致事業單位對固定資產的信息化管理缺乏正確認識，對固定資產管理過程的信息化管理系統建設不完整。而且缺乏專業的固定資產信息系統管理人員，同時信息系統的模塊劃分不合理，各部門之間缺少溝通，數據信息共享不到位，影響固定資產數據的收集和整體工作質量，導致固定資產數據分析不全面[3]。

三、事業單位固定資產管理新模式

（一）完善固定資產管理制度

事業單位應當依據現階段自身的實際經營情況，明確工作目標，對固定資產管理制度進行完善，增強固定資產管理意識，在事業單位內部做好宣傳，宣傳固定資產管理的重要意義，還要完善固定資產管理組織機構，確保工作職責的劃分。而且事業單位的固定資產管理工作要打破經驗主義工作模式，創新固定資產管理新模式，注重規范固定資產管理工作流程，包括固定資產的購置申請、審批、入庫、使用、維護、折舊、處置等都要做好登記。同時要充分發揮監督機制的作用，利用監督工作及時發現固定管理中的問題，有效規避固定資產管理風險，確保事業單位固定資產安全，提高固定資產管理的作用。

（二）規范固定資產管理賬目，確保賬實相符

事業單位固定資產管理新模式的探索，需要在完善固定資產管理制度的基礎上，規范管理固定資產賬目，確保證實相符，為事業單位固定資產信息使用者提供準確的固定資產數據，便于強化對固定資產的管理。事業單位在購買完固定資產以后，使用之前首先要登記入賬，還要保存原始憑證，便于后續固定資產清查、盤點過程能夠對上賬目，以避免私自占用固定資產的行為。事業單位要對固定資產進行分類管理，確保同一類別固定資產能夠歸口管理，也有利于對固定資產使用情況的分析，為事業單位提供有效的財務數據。事業單位還要提高工作人員的專業水平，注重工作培訓和學習，增加工作責任感，發揮員工的價值，提高固定資產管理的專業性[4]。

（三）建設固定資產管理信息數據系統

事業單位固定資產管理需要結合信息時代的背景要求，注重建設完善的事業單位固定資產管理信息系統，以便提高固定資產管理的質量和效率。事業單位對于固定資產管理信息系統的建設要明確工作要求，劃分好數據模塊，尤其是購置模塊、監督管理模塊、資產清查模塊等，還要樹立正確的管理意識，派專人負責信息系統的應用，還要加強各部門之間的溝通，確保數據共享廣泛應用，各部門能夠利用固定資產管理系統提高數據收集質量。而且更要注重信息系統的安全性，定期進行系統的更新和升級，還要建立信息系統安全的風險防范機制，提升固定資產管理信息系統的安全性。

四、結束語

事業單位固定資產管理新模式的應用，可以提高事業單位的管理水平，促進事業單位健康穩定發展。雖然事業單位固定資產管理過程中存在一定的問題，需要結合事業單位固定資產管理的實際情況做分析，并不斷地探索問題的解決對策，以便構建完善的固定資產管理制度，提高事業單位對固定資產清查、盤點的質量，提升固定資產的使用效率，充分發揮事業單位的社會職能。