加強土地規劃與管理提高土地資源利用率

陳啟鵬

天長市自然資源規劃局 安徽天長 239300

1 新形勢下土地資源規劃管理現存問題

1.1 缺乏科學規劃和管控力度

雖然近年來，國家和政府部門給予土地資源管理工作高度重視，并出臺了一系列規章制度，但是結合現行法律體系來看，仍然缺乏完善的土地資源管理相關條例。另外，由于土地資源管理工作是一項系統性工程，工作內容較為復雜，需要多個管理部門和管理人員互相配合才能夠完成。然而，由于一部分管理人員沒有認識到土地資源管理工作的重要性，導致在土地資源規劃方面沒能充分做到與時俱進。另外，從管理角度進行分析，部分管理人員只注重眼前利益，沒有以科學發展觀角度分析問題。由于眾多土地資源沒有得到合理的規劃和分配，導致多種類型的土地資源混為一談，在開發利用過程中不能有效滿足科學性和合理性需求。最終導致土地資源大量浪費，生態環境嚴重破壞，阻礙了社會穩定發展腳步。

1.2 土地規劃與其他規劃無法協調發展

土地資源管理工作是一項系統工程，涉及到諸多領域。在落實各項工作過程中，管理部門以及管理人員需要全方位思考問題，既要保證土地規劃科學合理，又要保證土地規劃與其他規劃相協調。然而，結合實際情況來看，我國土地資源管理部門在土地規劃過程中，沒能充分處理好各領域之間的關系，導致土地規劃與其他規劃之間矛盾問題頻繁發生，無法充分滿足新時期社會發展需求[1]。

1.3 集約化管理意識較低

新形勢下，土地資源在利用和分配方面仍然存在缺乏集約化管理問題。其根本原因在于部分地區的群眾沒有充分認識到土地資源管理工作的重要性，導致其管理意識十分薄弱。具體體現在農村地區為了能夠獲得更大的住宅面積，沒有嚴格按照國家相關規范和標準展開建筑工程施工，導致住房面積超出國家限定標準。而部分城市地區為了獲取最大化經濟效益，過度開發和利用土地資源，嚴重影響了土地資源管理工作的順利展開。

2 提升土地資源規劃管理工作水平的重要途徑

2.1 完善法律制度建設

為了使土地資源管理工作能夠在實際的管理過程中有據可依，有法可行，我國需加強對有關土地資源管理方面的法律法規建設，并完善相關的法律執政機制。并且，我國還需在由用地劃分所設定的各個部門上建立統籌領導部門，使其能夠對各用地管理部門的管理職責進行有效的監督和分配，避免遇到問題相互推辭等現象的產生，促使各管理部門都能夠明確自身的管理職責，履行自身的管理義務。另外，各地區還需組建專業的土地資源管理隊伍，使土地資源管理工作能由政府帶頭，結合各相關部門統一開展土地資源的管理工作，使土地資源管理工作可以切實到人們的具體需求中，解決人們與土地之間的矛盾，實現一站式土地交易、辦事收費、竟拍成交的工作部署[2]。最后，我國還需加大法律執行力度，對存在的不符合法律規定的濫用土地等現象給予嚴重的處罰或曝光，對存在濫用土地不法分子給予警示，從而有效減輕違法現象的產生。

2.2 加強管理隊伍建設

為了有效提高土地資源管理工作水平，我國一方面需從群眾入手，大力宣傳有關土地資源管理的相關政策以及知識，幫助群眾從思想觀念上正確認識土地資源對于人類生存的重要性，從而使其能夠積極的投入到土地資源的管理工作中，幫助土地管理人員提高土地資源的利用率。并且，為加強人民對土地資源的責任意識，各地區還可以通過創建集約用地轉變人們的傳統思想，使其能夠在土地資源管理人員開展實際工作時積極配合，幫助管理人員共同提升土地資源管理效果。另一方面，我國需加強對土地資源管理隊伍的構建，加強對專業管理人員的培養和引入，使土地資源管理工作能夠在管理人員的技術支持下順利開展。并且，管理隊伍還需進一步提升土地項目開發審批效率，將審批程序、方式和時間進行簡化，并實行綜合開發利用，以此來進一步構建土地資源管理執法監察長效機制。最后，我國還需加強對土地資源的儲備，以此來為后續的社會經濟發展提供資源支持，確保土地資源能夠滿足社會的發展需求，滿足人們的生存需要[3]。

2.3 技術研發與質量管理

由于在土地資源管理過程中，有關土地資源的測量數據需極其準確，所以這也就要求工作人員需具備極高的技術水平和管理能力。所以，為了有效的提高土地資源管理工作水平，我國需加強對管理人才的培養，依據當前土地資源管理工作對人才水平的要求，幫助管理人員理解和掌握新型管理技術，并通過讓其進行不斷的實際操作，從而使其能夠具備熟練操作新技術的能力。此外，隨著科學技術的不斷研發，我國也應加強將信息技術融入至土地資源管理過程中，創設出如數字化遙感技術或熱能成像集成技術等新型的土地資源管理技術，并應根據我國實際的土地資源管理需求，在技術的科研創新方面投入大量的資金和人力，從而使我國研發的新型土地資源管理技術能夠很好的推動我國土地資源管理工作的快速發展，并為后續的技術研發提供指導和方向。最后，在研發新型的土地資源管理技術時，研發單位需確保構建的精英小組是由具備高專業水平的創新型人才組成，并需將由立項、實驗到成果的一系列環節落實到個人，以此來確保參與項目的各個人員都能夠很好地履行自身職責，共同研發出更為高效且科學的土地資源管理技術。

3 結語

為了加強挖掘現有閑置土地的力度，不斷優化土地資源開發利用的效益，應做好土地資源的科學管理與利用工作。具體來說，管理好城市用地，在對城市發展現狀進行調研的基礎上合理規劃土地。必須要站在經濟、生態、社會等多方面思考，做出最為科學合理的土地資源規劃，在不破壞土地資源的基礎上，尋求最為高效的土地開發利用方案，保護好每一寸土地，確保土地資源被有效開發，降低土地資源的浪費，實現土地資源的可持續發展。