水利工程質量安全監督管理存在的問題及建議

魯明星

湘西土家族苗族自治州水利綜合服務中心 湖南湘西 416000

水利工程可以提高人們生活的舒適性和便利性，對維護社會穩定和促進社會經濟發展有著重要作用，但水利工程施工過程中仍然存在一些問題，影響到工程質量，因此必須要加強監督管理工作，保障水利工程施工質量和施工安全。

1 水利工程質量安全監督管理存在的問題

1.1 監管組織不統一

水利工程質量安全監督管理工作形式比較多，水行政主管部門、建設、監理和施工等單位都承擔著監督管理的責任。但是我國有關水利工程的法律法規還不夠完善，各單位缺乏統一的監督管理組織結構，導致管理難度加大，嚴重影響了水利工程的施工效率。隨著我國社會經濟發展水平不斷提高，社會各界更加重視水利工程質量，要想充分發揮水利工程的社會作用，需要建立統一的監管組織結構，保障水利工程質量[1]。

1.2 施工過程不規范

在水利工程施工階段，施工人員作為主體，其施工行為對施工質量安全影響很大。但在水利工程施工過程中，一些施工人員施工行為缺乏規范性，沒有認真執行技術交底、施工方案、措施和安全規范要求。一些施工單位為了節省施工成本，使用劣質的施工材料，增加了水利工程施工的安全隱患。在水利工程施工階段，施工組織設計環節發揮著重要的作用，施工組織設計方案關系到整體施工質量。一些施工單位沒有考慮當地的地形和環境等因素，導致施工組織設計的方案不適應施工實際情況。

1.3 監管體系不完善

在實際施工階段，施工單位要根據實際情況建立質量安全監督管理體系，為施工質量安全管理工作提供基礎保障。但當前一些施工單位的質量安全監督管理體系不夠完善，沒有合理劃分具體工作人員的工作責任。在實際工作中，一些工作人員的工作職責相互重合，一些管理人員的自身綜合素質也有待提高。在實際工作中施工單位管理手段單一，在各種因素的影響下，沒有落實質量安全監督管理制度，整體工作存在形式化問題，無法有效監督管理施工質量和施工安全。

2 加強水利工程質量安全監督管理的建議

2.1 建立監管網絡體系

為了有效落實水利工程質量安全監督管理，需要構建完善的監管體系。在構建綜合性監管網絡體系的過程中，要融合社會公眾和施工單位等機構。水利工程施工的主體是施工單位，施工單位監管是否到位直接影響到水利工程質量安全，在構建綜合性監管網絡體系的過程中，要強化管理施工單位，同時融合政府部門和社會公眾全面監督整體施工過程，及時發現不合格的施工行為。在實際監督過程中要發揮法律手段，法律的強制性可以使施工單位在施工過程中嚴格按規范來自我約束，提升水利工程施工的穩定性，保障工程施工質量[2]。

2.2 加強施工質量管理

在水利工程施工階段，要保障施工質量必須加強質量監督管理。各級水行政主管部門可以適時組織施工單位參加質量管理培訓，培養施工單位人員業務素質，保障施工操作過程中的規范性，注重實施施工環節和細節，提升水利工程施工質量。水行政主管部門要嚴格審查設計、施工和監理單位的資質，及時確認水利工程項目劃分，不定期抽查工程實體質量是否符合規范要求，如果發現不符合規范要求的，要及時糾正。在工程竣工之前，質量監督機構要核備工程質量結論，編寫工程質量評價意見或質量監督報告，向驗收委員會提出水利工程的質量結論意見。

2.3 加強施工安全管理

水利工程是惠及民生的工程，關系到每個群眾的切身利益，社會各界都非常關注水利工程建設，因此需要提高工程施工的安全性，保障每個相關人員的生命安全和水利工程投入使用的效果[3]。因此，要構建安全監督管理體系，避免在施工中發生安全事故。完善規章制度，利用制度約束施工人員，例如按照水利工程強制性標準條文提出施工單位自己的安全規范標準，嚴格要求現場施工人員遵守安全規范標準，根據標準佩戴安全器具，如果行為規范不符合標準，從嚴從重對相關人員進行處罰。

2.4 完善責任追究制度

嚴格落實工作責任，利用法律途徑督促各個參建方履行自身職責。加強監管水利工程質量，建立水利工程質量責任制，在水利工程使用年限當中，工程參建單位對水利工程質量安全終身負責。

2.5 創新監管方式

完善水利工程質量監管工作，結合相關法律和水利工程發展實際，創新水利工程監管方式。在水利工程質量安全監督過程中落實質量巡查和行政執法，加大力度巡查工程質量，不斷提高水利工程監督工作的公正性。在水利工程施工中可以實時分類監管和差別化監管，適應質量巡查模式，加強監管質量薄弱的項目和民生工程。水行政主管部門要加強監管質量行為不規范的施工單位，構建專業的監管隊伍，注重落實監管工作，保障監管工作的實效性，結合質量安全監督管理工作和資質資格管理等嚴格把關。積極探索購買第三方服務監管模式，構建社會聯合監督機制，采取“兩隨機、一公開”的方式，對在建水利工程進行巡查，不斷推動工程建設質量效益提升[4]。

3 結語

總而言之，水利工程對社會經濟的發展起到促進作用，其規模比較大，具有較長的施工周期，施工過程也非常復雜，在水利工程施工過程中可能會發生各種問題，從而影響到水利工程的質量安全。因此，水利工程施工階段應加強監督管理，確保水利工程質量安全。