水利工程招投標中的造價控制問題探討

王繼虎

濟寧市水利工程施工公司 山東濟寧 272000

工程造價控制是水利項目管理的核心，如果在實施過程中工程成本脫離了預期計劃，可能會造成不同程度的影響，甚至導致企業資金鏈斷裂，形成一系列的矛盾和糾紛。隨著各參建方的逐漸加入，工程造價控制的重心從前期策劃向招投標階段和施工階段轉移，決定著最終的控制效果，所以必須對各種主客觀因素采取行之有效的措施。

1 水利工程的特點

造價控制比較復雜，水利工程是重點的民生工程項目，項目規模較大、投資較高，在項目施工水利的過程中，往往包含了很多的施工環節，施工材料、設備的種類非常多。雖然水利工程水利可以創造巨大的經濟與社會效益，但是，由于復雜的施工條件和嚴格的施工要求，在施工水利時常常會存在諸多的問題，施工風險的存在加大了施工難度，稍不留意就會導致施工問題。因此，水利工程項目的復雜性使得造價控制也非常復雜，造價管理不到位將會使得施工時存在資源消耗。②生產周期比較長，總體上來看，水利工程的水利規模龐大，如果要保障各項施工水利目標的完成，往往會消耗非常長的時間，較長的作業周期使得在施工水利時的工程造價管理非常重要。當前，較長的周期使得在此時間段內可能會出現很多的變動性因素，施工作業難以嚴格按照進度計劃來開展，在工程項目管理、造價控制過程中，都需要嚴格考慮這些變動性因素，采取可預見性的應對方式[1]。

2 水利工程招投標中的造價控制問題探討

2.1 嚴格按照招投標的原則及標準實施

在水利工程招投標過程中，施工企業必須嚴格遵守有關招標原則和標準。同時，工作人員要加強對招投標全過程的管理，確保招投標企業真實、合法性。同時，政府部門對于我國的建筑行業做出了明確的投標規定，施工企業必須嚴格遵守國家的法律法規，合理的控制資格證明文件的主要內容、商務標和技術標，保證規范真實。同時，相關投標人還應加強對投標材料實施嚴格核查，保障相關文件的有效性，并在此基礎上，加強對項目主體及其附屬工程的審核，以此保障造價各環節的真實性。除此以外，還應該嚴格的檢查招標文件中所涉及到的工程造價部分。

2.2 工程變更

雖然合同簽訂后部分內容是不可以隨意進行更改的，但在實際施工過程中如果承包人提出來的建議是科學、合理的，可以進行修改，如果存在工程變更，承包人應該在14天之內將變更之后的價款報告呈交出來，由相關人員對報告進行審核，審核通過后再進行價款的調整。變更價格不需要將整個合同進行調整，首先如果合同中已經提出的價格與變更之后的價格是同樣的，那么則不需要再進行調整；如果在合同中存在與變更價格相類似的可以作為變更價格的參考；假如合同中不存在與變更價格相應的內容，應該由承包人提出相應內容。措施費的調整也是有明確規定的，當措施費的變化幅度在±10%以內的時候，不需要對其進行調整，如果超出了這個范圍則必須采取調整措施。

2.3 保證招標控制價編制的合理性

招標控制價應在招標文件中一并公布，并且不得再次上浮或者下調，所以，必須保證招標控制價的合理性，將工程造價控制在計劃水平。招標控制價編制是在工程量清單的基礎上進行的，需要按照工程造價信息進行組價匯總，沒有信息價的通過市場調研采取市場價。采用單價合同的，先要保證綜合單價計算的準確性，通過多個定額項目計算一個清單項目，綜合考慮單價中的市場風險、管理風險、技術風險等，再按相關規定完成其他清單組價。

2.4 科學編制招標控制價

招標控制價在編制過程中必須牢牢的抓住商務條款、技術條款和水利行政部門及地方政府的有關規定。一般情況下，招標控制的價格應該在批準的概算額度范圍內，但是有效的防止工程在結算過程中出現與事先設計的工程量不相符合的情況，必須在初步設計完成以后，對工程展開限額設計管理。如果在設計階段和工程的招投標階段產生了較大的變動，或者由于市場波動和國家的政策變化，造成了工程的預算出現較大的變化時，那么應該及時的調整初步的設計概算，并將調整好的概算額度重新上報給批準部門，調整完成以后的概算作為控制價格的依據[2]。

2.5 統一定額使用

作為水利工程造價管理的基礎依據，水利工程高度重視定額使用，通過對定額使用的統一，造價工作者得以更加準確和便捷的獲取工作依據。在具體實踐中，工程實現了水利造價的定額匯總、分類成冊，定額范圍在這一過程中也適度擴大。作為龐大的工程，定額的統一中工程多方考察歸總了增加新定額的需求，并對施工相關數據進行收集，定額最終得以科學編制并用于設計階段的造價控制與管理，相關實踐探索具備的較高借鑒價值必須得到重視。

3 結語

綜上所述，水利事業在現代化的發展過程中，工程造價管理顯得越來越重要，尤其是施工階段作為項目實施的關鍵階段，在水利工程招標造價管理中，相關施工企業要結合自身企業經營狀況和企業資質水平等實際情況，綜合收集多方面的項目資料，對項目水利的各項成本進行全面核算，在保障項目造價合理性的基礎上，避免不必要的投資浪費，確保招投標工作的順利實施。在管理過程中，結合實際情況，制定相應的對策，并在管理過程中及時發現問題，避免在中標以后的施工環節出現安全隱患，進而造成的造成不必要的項目虧損和工期受到影響。