市政工程預算編制和控制策略探究

衣翠燕

棲霞眾勝市政工程有限公司 山東棲霞 265300

1 市政工程預算編制

市政工程預算編制是指在施工的準備階段，預算人員根據設計圖紙和藍圖的要求，對施工過程中所需要的人員工時、設備、物料以及氣壓各類管理成本預先做好費用的預算，從而在整體上對工程項目建立整體的把握，同時在施工過程中以預算來實現對實際發生費用的控制。因此，預算費用編制的過程便是將設計圖紙中的具體工作內容量化為實際造價的基本過程，是對工程造價進行預先研究的基本支撐文件。在激烈的市場競爭中，不論是建設單位還是施工項目組，想要在競爭中立于不敗之地，便要對項目的費用進行精準控制，同時也是企業對工程的投資總額進行控制和合理性分配的主要參考標準[1]。

因此工程預算的編制是指導未來企業做出戰略決策的重要依據之一，然而在實際項目預算編制過程中受到眾多因素的干擾，例如在項目施工過程中，設備的材料存在差價、工程量的計算存在誤差問題，工程量討價隨著市場的波動變化較大。另外，預算的編制是一項人為工作，受到主觀和客觀因素的影響。

2 市政工程預算的控制措施

2.1 采用全過程預算控制方法

預算控制是保障市政工程順利完工且突出經濟效益與社會效益的重要手段。為達到預期控制效果，有必要采用全過程預算控制方法。要求預算管理人員立足于整個市政工程項目，從前期決策階段和設計階段入手，考慮預算控制的必要性，在以保障施工質量為前提條件下盡可能的降低費用支出，防止因前期管控不到位而給后續工程帶來隱患。預算工程后續執行時，應全方位考慮具體執行情況，對實際操作任務和分項工程的大致落實效果進行研究，找出可能出現的異常問題。重點關注明顯超出工程預算的部分，尋找問題產生的原因，采取有效的措施加以控制，將損失降到最低，保障施工效益[2]。

2.2 尋找精確計算工程量的計算方法

根據上文所述，工程量的計算不準確，也是預算編制的最重要一環。工程量的計算是一項非常繁瑣的工作，計算過程中不僅需要有豐富經驗、理論知識的專業人員，還對其的工作的嚴謹程度以及工作態度具有較高的要求。在具體計算過程中，應注意以下幾個點：首先，應該依照“先內后外、先下后上、先框架后整體”的計算原則，綜合考慮不同部分的重要性，合理安排計算過程中的先后順序。以土建工程的工程量計算為例，在工程量的分步計算過程中，應當首先抽取鋼筋計算混凝土工程量，然后按照地面、主體、屋面、外圍裝飾的步驟進行工作量的計算。其次，對工程量的計算項點要進行仔細核對，務必對原始數據的對應項點進行一一標注，方便施工完成后的核對工作。最后，對于在市政工程項目的施工藍圖上不能如實體現出的某些環節細節的項點，便編制人員到現場進行勘察，確保計算的真實性。

2.3 加強對工程變更的有效管理

工程變更是導致工程量增加或物資使用量變化的重要原因，同時也會反應在最終工程造價上，導致工程造價超出預算。在工程變更管理工作中，預算管理人員應詳細分析工程變更申請內容，找出出現變更的具體原因，對變更方案內的經濟指標加以審查，確定最佳變更方案。管控工程變更現場簽證，了解實際情況，防止管理混亂。從費用方面入手，嚴格進行工程變更費用審批權限的控制，5000元以下的設計變更應由成本控制部、工程部經理、總工程師簽署意見，由副總經理和預算管理人員簽批。5000-10000元的設計變更費應由成本控制部和預算管理人員負責審核，必要時可由造價咨詢公司分析原因，并向企業出具審核結果。超過10000元的設計變更費應統一由造價咨詢公司出具審核結果，在預算編制管理人員的簽署下同意變更[3]。

2.4 工程材料差價控制

根據上文所述，市政工程材料差價的控制是導致預算編制準確度差的主要原因之一，需在編制預算時對此項點充分考慮，并且合理控制工程材料的差價。一般而言，實際的工程中可通過適當的對材料的差價進行控制，來管控材料價格的波動。對于材料價格差價的控制，重點做好用量最大的材料便可，因此做好鋼筋、水泥、油料和燃料等材料的控制十分重要。同時對某些地方的材料需要對當地物價的波動規律進行掌握，做好材料采購的預判工作，弱勢施工單位直接進行砂石的采購和土方采購工作，則應該首先與其做好內部溝通，將各類成本和管理費用分攤到單價中去。

2.5 計算其他各項費用和利稅匯總

計算機技術和人工智能技術近年來已經逐步應用到了醫療、工業、生產和生活過程中，提升了人類的幸福指數，滿足了人類對于生活品質改善的需求。現如今，隨著市政施工項目的不斷開展，市政施工的各類預算軟件已經普遍使用到了預算編制過程中，為市政工程的預算工作提供了便利，預算的編制準確度和編制效率得到了大幅提升。很大程度降低了預算編制人員的勞動量，而且也降低了預算編制的錯誤率。但是軟件對于預算人員的一些經驗和知識還無法充分納入其中進行管理[4]。

3 結語

總而言之，做好預算編制與管理工作是市政工程項目建設的重要任務，要求預算編制人員深入了解項目有關信息，結合預算編制要點保障其工作的可靠性。采用全過程預算控制方法、創新施工工藝、做好施工現場協調管理、加強對工程變更的有效管理、改進預算管理模式，實現對預算的有效控制，幫助企業避免經濟損失。