淺析內部控制在行政事業單位財務管理中的運用

王輝

唐山市豐潤區交通運輸局 河北唐山 064000

行政事業單位開展內控工作主要是為了規避風險，提升自身運行的效率以及效益，確保獲得完整、安全的資產信息，提升會計資料的可靠性以及準確性，以此貫徹落實經營方針，提升經營活動的效率性、經濟性以及效果，單位內部有效控制會計計量、記錄以及報告等經濟業務。但是現階段我國行政事業單位在財務管理工作中還有很多問題存在著，例如固定資產管理較為寬泛、公費支出混亂、財務預算不到位以及財務監管不合理等，從而會出現經濟業務漏洞、會計管理不規范和貪污腐敗等問題。在這樣的情況下，需要行政事業單位具備良好的內控意識，實現財務管理的內部控制，完善構建內控體系，將內控作用充分發揮出來。

1 行政事業單位財管內控存在的問題

1.1 不重視財管內控工作的開展

在行政事業單位運行過程中，通過其財務管理情況可知，部門領導以及財務人員都沒有認識到財管內控工作的重要性，從而不重視財管內控工作的開展，主要體現在以下幾方面：

（1）部門領導只注重開發現有業務，而沒有有效開展單位內部的監督與管理工作，只是認為財管與內控工作是財務部門的工作，審計工作以及財管工作開展流于形式，更多的是為了應付上級檢查。

（2）行政事業單位在開展財管內控工作時，財管制度以及內部監督制度難以發揮出實際作用，通常是結合領導安排落實有關工作，這一過程中極易出現徇私舞弊的情況，沒有根據規定使用財政性資金。不注重財管工作以及內控工作開展的意義，將會影響行政事業單位管理資金的效率以及安全性[1]。

1.2 沒有完善的內部監管制度

現階段行政事業單位開展財務監管工作時，沒有完善的內部監管制度作為支撐。由于行政事業單位財管工作較為復雜，在處理業務方面與其他性質單位存在較大差異，其業務處理流程以及管理財政性資金都需要具備制度規范，但現階段針對行政事業單位財管工作以及財務處理工作的規章制度不夠完善，難以發揮出相應作用，將阻礙著財管工作順利開展，極易出現管理漏洞。

1.3 未充分發揮財管監督作用

當前一些行政事業單位不具備較強審計力度，沒有全面落實管理工作，這也將制約監督職能的發揮。實際操作中，一些行政事業單位沒有足夠重視財管工作，將會削弱監督機制作用，無法獲得良好監督效果，影響整體工作的效率和質量。另外，行政事業單位運行中，過分重視管理預算工作，將會出現操作違法情況，阻礙著內控工作順利落實。對于財管人員來說，其自身專業素養以及專業技能比較薄弱，無法在實際工作中應用現代信息技術，影響工作效率，對監督工作推進也產生了制約。

2 行政事業單位財管工作中內部控制的具體應用策略

2.1 提升重視財管及內控工作的程度

為了使行政事業單位進一步優化財管與內控工作，需要使行政事業單位領導重視財管工作，轉變其管理理念，基于此有效開展內控工作，主要可在以下幾方面進行：

（1）對領導以及責任人進行宣傳教育，提升其財管意識，并優化相關工作理念，使其更加重視財管內控工作。

（2）行政事業單位需要定期進行自查，梳理好各個部門以及各項工作中資金以及費用應用情況，找出其中的問題，對當前漏洞進行彌補，提升財管以及內部監督的科學性與合理性[2]。

2.2 完善構建監管制度

行政事業單位在開展財管以及內部監督工作時，需要構建監管制度，并在實踐中不斷完善，確保財管工作以及財務處理工作有制度可循、有法可依。這就需要行政事業單位基于國家法律制度，結合自身業務以及經營特征，構建出獨具夜色的監管制度。除此之外，在設置崗位以及劃分審批權限上也應使崗位間在管理流程上實現相互監督與制約，落實科學的財管內部監督工作。行政事業單位在使用及管理資金方面，也需要加強開展預算管理工作，完善監管制度，為財管工作開展打下堅實基礎。

2.3 完善內部監督機制

行政事業單位的財務內部監督工作是比較完整的體系，為提升該體系工作效率，需要構建內部監管體系加以支撐，并結合實際工作中的問題進行優化和完善。一般行政事業單位內部監督主要有預算和執行兩環節，預算環節需要根據相關法律法規開展各項工作，而執行環節不同于預算環節，其主要是監管行政事業單位的內控工作，以達到權責統一這一目標[3]。從本質上來講，采用這一模式后，行政事業單位內控工作科學水平不斷提升，并且越來越規范。

2.4 提升財管人員素質

為推動行政事業單位進一步發展，需要有效監督與管理財務，而人在這一過程中是主體，能夠發揮重要作用，因此需要提升現有財管人員素質及能力，并招納更多高素質、高能力以及高水平財管人員。在招納財管人員時需要嚴格根據國家管理辦法進行，對其進行專業考核，保證其有較高的專業水平，可勝任崗位工作。財管人員也應注重自身業務能力的提升，做好業務審核與提升等工作，定期整理自身資產有關資料，保證財管工作的規范性與數據準確性。

3 結語

由于行政事業單位財管工作與內控工作比較復雜，為了獲得良好的工作質量，需要單位管理人員以及財務人員準確認識到財管工作重要性，并在其中加強內部控制，保證獲得良好的效果。通常財管工作在資金預算編制以及資金使用管理等方面全面貫穿，合理的財管工作可提升行政事業單位各項工作透明度，防止出現貪污腐敗問題，也能夠對行政事業單位工作進行有效的規范與管理，在市場經濟完善發展上具有重要作用。因此需要有效的將內部控制應用到行政事業單位財管工作中，將財管效率提升，為單位進一步發展打下堅實基礎。