事業單位管理會計體系的建設路徑及思考

王麗敏

（中國兵器人才學院，北京 100070）

一、引言

事業單位是國家社會管理體系中不可或缺的一部分，優化會計體系是保障事業單位生存和發展的必要路徑，引入管理會計體系，能夠有效提高事業單位的工作效率。

二、事業單位與管理會計體系概述

（一）事業單位概述

事業單位主要在社會公共領域提供服務，從而使國家政治、經濟、文化等穩定運行［1］。事業單位根據其專業知識技能，完成國家機關等部門衍生出的事務，但是不具有公共行政的權利，其主要職責是滿足社會需要。事業單位不以營利為目的，主要由財政提供支出，維持正常運行。從目前的改革形勢來看，為了激發事業單位職工的積極性，可以按照有關規定收取一定的服務費，從而增加運營經費的來源，將其由原來的國家財政撥款的模式，轉變為以國家財政撥款為主、其他形式為輔的模式。

（二）管理會計體系概述

管理會計體系涉及成本管理、財務管理、預算管理、風險管理、決策支持等方面的財務管理工作。管理會計雖然由管理控制和成本會計組成，但核心是價值的創造與維護。事業單位運用管理會計體系進行內部控制，能夠使戰略目標更加全面、準確，使財務管理工作更加便捷、高效。

三、事業單位建設管理會計體系的必要性

（一）能促進現代金融體系的形成，提高事業單位的工作效率

目前，隨著社會的不斷發展與進步，事業單位亟須提升內部管理能力。管理會計的引入，能夠在很大程度上解決事業單位內部管理方面的問題，形成集管理與計算于一體的會計管理模式，最大限度地發揮事業單位的作用，提高事業單位的內部管理能力，進而提高工作效率［2］。

（二）能健全內部控制，促進事業單位持續向好發展

管理會計的應用對內部控制制度而言，具有至關重要的作用。首先，有效地應用管理會計體系能夠提高預算管理的精確性，而且內部控制又能夠為管理會計提供相應的依據與標準，兩者相輔相成；其次，成熟的管理會計系統能夠及時地將內部控制數據反饋給相應的工作人員，使部門領導及時了解預算執行情況。

（三）能為領導決策提供有力依據，提高決策力

隨著國家體制改革的不斷深化，事業單位也在積極地進行自我變革，但是在體制機制改革的過程中，缺少完善成熟的管理會計信息系統，這會直接影響領導對有效信息的獲取，導致決策不準確，管理效率上不去。引入管理會計體系，能夠有效深化體制機制改革，提高事業單位的內部治理能力和管理崗位的管理效率，使領導層科學規劃、防范風險，推進事業單位改革的高效有序進行。

四、事業單位建設管理會計體系存在的問題

事業單位引入管理會計體系不是一蹴而就的，需要根據單位的實際情況進行調整，并且要實事求是地有序進行。目前，事業單位管理會計體系的建設主要面臨四大問題。

（一）事業單位職工對管理會計認識不足

事業單位職工對管理會計不夠理解，在實際工作中，思想受到束縛，改革創新意識不強，所以在事業單位推進管理會計、成本控制及資源優化配置時，職工主觀意愿較弱，責任感不強。尤其在內部管理分工不明確、責任未細化的現狀下，大多數職工照搬上級主管部門規定或國家相關法律條文，缺乏積極性與主動性，導致事業單位在深化體制改革的過程中步伐緩慢，影響了事業單位的持續向好發展。

（二）事業單位對管理會計的重視程度不夠

目前，我國事業單位管理以財務會計為主，這種根深蒂固的思想習慣導致對管理會計的研究應用不足，從而使事業單位的內部管理控制體系不健全，管理會計的作用難以發揮。

（三）事業單位信息化程度低

事業單位自身的性質導致其市場化競爭程度不高，不能夠像企業一樣，在不斷發展的過程中提升精細化管理水平。所以，事業單位在信息化主觀意愿和投入力度等方面存在不足，不能與企業信息化程度相比，在管理會計的應用上，信息化手段不完善。

（四）對高端人才缺乏吸引力

事業單位的工作普遍不具有挑戰性，而且一般不會花費高薪來聘請高端技術人才，所以事業單位在管理會計體系的應用上，依然沿用傳統觀念，不能充分發揮管理會計的作用。

五、事業單位建設管理會計體系的具體措施

（一）轉變內部全體成員的觀念

實施管理會計體系建設，要從領導層到基層職工逐步執行。所以，事業單位領導層首先要提高對管理會計體系建設的重視程度，然后結合《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，引導事業單位全體職工進行學習，使我國財稅改革能夠有效完成［3］。

（二）完善管理會計制度

事業單位要從傳統的以財務會計為主的觀念，逐步轉變為對管理會計與財務會計進行合理的結合和區分。同時，要完善管理會計各項制度，并制定詳細的實施細則，以便管理會計工作落地執行。完善的制度能夠為事業單位的管理會計工作提供依據，從而使管理會計工作更加有效，使其與財務會計相輔相成，提高財務管理的工作效率，使事業單位的財務管理更加規范。

（三）成立專門負責管理會計體系的部門

首先，要成立以主要領導為組長，財務工作人員為成員的領導小組，對事業單位內部職工進行宣傳指導。同時，組織職工參與管理會計培訓，使管理層與工作人員在思想觀念與業務技能上得到同步提升，使管理會計體系快速融入事業單位內部管理，使管理會計各項制度與細則更加完善。其次，要明確管理會計體系建設的主要負責人，并且依據分工簽訂責任書，使各項工作順利有序推進，堅決杜絕工作中相互推諉的情況。最后，要定時召開小組工作會議，及時了解管理會計體系建設工作中出現的問題，并鼓勵各管理部門踴躍提出建議與意見，使推進過程中出現的問題及時得到解決。對在推進管理會計體系建設工作中表現突出的領導與職工予以相應的獎勵，增強其工作的積極性；對在工作中沒有擔負起自身職責的干部與職工進行處罰。在單位內部營造良好的工作氛圍，促進管理會計體系建設工作的完成。

（四）提高財務管理的信息化程度，不斷完善大數據財務管理信息化平臺

傳統的電算化會計難以滿足當前事業單位財務管理的需要，事業單位的發展已經離不開互聯網，所以事業單位需要與時俱進。事業單位職工要提升個人的信息化水平，熟練使用各種軟件；事業單位領導要加強對職工，尤其是財務管理人員的信息化技能培訓，使其能有效應用專業的財務管理軟件平臺。財務管理不僅能夠提高財務管理人員的工作效率，還能夠使財務數據與管理部門互通，為領導層的決策提供依據，提高決策的準確性。而且財務信息大平臺的應用，有利于更科學地對職工進行績效考評，使整個過程公平透明，增強職工的工作積極性。在加強事業單位管理體系建設的同時，提高職工的信息化水平，能使事業單位的工作效率得到大幅度提升。

（五）加大引入高端專業技術人才的力度

事業單位要放寬引入高端技術人才的渠道，并且在薪資待遇上給予一定的補償，同時提供良好的工作環境，從而提高對高端技術人才的吸引力。事業單位要改變原有的思維觀念，引入國內外的高端技術人才，引入新的管理體系與模式，拓展職工的知識面，結合原有的經驗，逐步優化財務管理體系，減少前進道路上的阻礙，使管理會計體系建設有序開展。

六、結語

要想提高事業單位的財務管理效率，領導首先需要轉變自身對管理會計的認識，真正將管理會計應用到實際工作中。但需要注意的是，不能一成不變地運用管理會計的觀念，而要根據本單位的實際情況，在不斷推進的過程中，因地制宜地實施，這樣才能不斷提高事業單位的管理會計水平。在結合實際的基礎上，還要借鑒國內外的成功經驗，少走彎路，從而推動事業單位改革的順利進行。