基于地鐵車站安全運營的層級管理科學探究

楊宇文

深圳地鐵運營集團有限公司 廣東深圳 518000

1 地鐵運營中的常見隱患

1.1 軌道系統

軌道系統的安全是地鐵正常運營的基石，因此關鍵要保證軌道系統的安全，防止發生脫軌事故。地鐵運行速度較高，對鐵軌的強度、穩定性、精度等提出了嚴格的要求。為檢查鐵軌的位移，一般情況下鐵軌采用工字梁結構，該結構具有良好的強度，但是地鐵運行時會對鐵軌產生相應的擠壓力，鐵軌隨之出現微小變形，威脅地鐵的安全。鐵軌中的各類構件如道岔機構、自動測速機構等也具有重要作用，一旦出現問題將影響地鐵的正常運營。

1.2 通信系統

地鐵的正常運營離不開通信系統的信息傳輸功能，列車間、列車與調度中心間的網絡必須通順，一旦發生故障地鐵的運行會陷入混亂。通信系統的故障常見于列車中，由于調度中心的檢查力度較大，所以不常出現較大問題，而列車自身的通信系統缺乏嚴格的檢查，因此相對容易發生故障。

1.3 車輛本身

地鐵運營過程中，列車處于高密度運行的狀態，因此車輛本身發生故障的概率相對較大。列車存在的多種安全隱患是由多種因素引起的，作為一個運行系統，列車由大量的零構件組成，日常檢查時難以做到細致全面，這也在一定程度上增加了列車發生故障的概率。比如列車中存在大量電氣設備，一旦發生故障會降低列車運行的整體質量。

2 體系建設

2.1 安全管理基礎制度

安全管理基礎制度的建立，一是為滿足法律法規的要求；二是將公司標準中寬泛的條款，根據車站的特點，進行詳細的要求。其中，安全管理基礎包含安全管理目標、組織架構及職責、安全生產會議、安全檢查、安全教育、雙體系、勞保用品、治安保衛、安全獎懲等內容，較為全面地涵蓋了車站安全管理所涉及的方面。

（1）安全通用內容。車站安全通用內容主要指各行業都須建立的安全架構，且無特殊要求，只需明確具體內容及責任層級即可。主要涉及的內容有安全管理目標、組織架構及職責、安全生產會議、安全獎懲四項內容，通用內容均符合法律法規及公司標準的要求。因車站點多、面廣，通用內容均按照法律法規和公司標準的最低要求執行，防止因標準過高無法執行或執行力度不足，帶來嚴重后果或埋下安全隱患。

（2）安全特殊內容。車站安全特殊要求主要指根據地鐵車站自身的運作特點，采取不同的形式、方法，達到安全管理的最終目標。主要涉及安全檢查、安全教育、雙體系、勞保用品、治安保衛五項內容。其中，安全檢查采取跟崗、現場、視頻等多種形式進行檢查，且根據車站運作特點梳理安全生產檢查的所有項點，明確車站、車間、部門各層級的檢查頻率及覆蓋要求；安全教育除涵蓋三級安全教育、轉崗、復工、“五新”等法規要求的內容外，還包括下現場安全教育、委外安全教育、安全教育資料存檔等方面的詳細要求，形成標準化的管理模式。

2.2 應急組織實施制度

加強路軌兩用車、特種搶險車和通信、破拆、救生、照明等必配消防攻堅裝備配備，分站點設置微型消防站，配備必要的消防裝備和器材。吸納站務工作人員、駐站班組工作人員、保安等力量，合理進行人員編組，落實24小時值班制度。強化執勤訓練，加強與國家綜合性消防救援隊伍和政府專職消防隊的聯勤聯訓，充分發揮近戰靠前的優勢，做到滅早、滅小、滅初期。根據站點自身特點和實際情況，制定科學合理、真實管用的滅火和應急疏散預案，區分不同情況，明確人員分組、細化工作分工、定期開展演練、不斷優化預案。

2.3 消防安全管理制度

（1）健全消防安全責任體系。地鐵運營單位落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，列出消防安全責任清單，確定各級、各崗位的消防安全責任人，做到一級抓一級、層層抓落實。將消防安全工作納入本單位的整體決策和統籌安排，將消防經費納入年度經費預算，保證消防經費投入。明確消防工作的歸口管理部門，確定消防安全管理人，組織實施消防安全管理工作。要明確專兼職消防管理人員，每個站點均要落實消防管理人員，統一協調車站消防安全工作。

（2）加強日常消防管理。健全完善防火巡查和檢查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練等消防安全管理制度，督促單位所有人員嚴格執行，并建立消防工作檔案，做到“過程留痕、責任可溯”。定期開展消防安全自查自改，對存在的火災隱患，落實整改責任、措施、資金、時限和預案，確保按期完成整改。

2.4 運營安全評估

安全評估是由獨立第三方評估者或機構，在整個生命周期的各個階段，對安全控制系統是否能按要求實現其安全性保障功能所進行的客觀審查和判斷，在城市軌道交通風險控制和安全管理方面有重要作用。

（1）運營安全評估模式。安全評估覆蓋城市軌道交通生命周期全過程，涵蓋所有專業領域。評估模式主要包括設計或可行性研究階段評估、安全預評價、新線試運營安全評價和既有線運營安全評價。

（2）安全評估方法。安全評估也稱為風險評估，是通過提供基于事實的信息并進行分析，就如何處理特定風險及如何選擇風險應對策略進行科學決策。風險評估是由風險識別、風險分析、風險評價以及風險應對構成的一個完整過程。

3 結語

在地鐵線路快速擴張、市域化逐漸成為趨勢的時代，車站安全體系規章的建立，有力地保障人員不足或攤薄所帶來的問題，規范化管理能讓人員迅速掌握崗位業務標準。同時，在標準明確、翔實的情況下，確保人員的執行力及積極性，車站良性氛圍維持至關重要，需要管理上的平衡，通過人與法的平衡，從而為地鐵線路的不斷開通提供有用人才。