提升危化品生產(chǎn)業(yè)消防安全管理方法的探討

劉洪鑫

天津長(zhǎng)蘆漢沽鹽場(chǎng)有限責(zé)任公司 天津 300480

1 危化品業(yè)消防安全事故危害

危化品業(yè)具有較高的危害性，不注重其消防安全會(huì)導(dǎo)致更大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)去年因?yàn)槲；肥鹿试斐傻膿p失高達(dá)1000億人民幣。危化品行業(yè)可帶來(lái)以下消防安全事故。

1.1 中毒危害

2013年上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司由于液氨泄漏造成多人死亡；江蘇省南京市某硫鐵礦開采公司由于未按消防部門要求申報(bào)、擺放炸藥，并未按規(guī)定禁止吸煙造成爆炸，燃燒物在爆炸過(guò)程中產(chǎn)生的一氧化碳、氮氧化合物等有毒氣體經(jīng)過(guò)通風(fēng)井到達(dá)井下作業(yè)位置，造成57人中毒。又比如2017年8月6日在廣饒縣東營(yíng)奧星石油化工發(fā)生的硫化氫中毒事故，由于酸性水汽提取裝置發(fā)生硫化氫泄漏，造成2人死亡、1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失256萬(wàn)元。由于忽視消防安全造成的事故在全世界更是比比皆是，這些事故往往均造成嚴(yán)重的后果，而起因均為相關(guān)企業(yè)和人員未按照有關(guān)部門規(guī)定（如設(shè)置獨(dú)立的排風(fēng)系統(tǒng)、佩戴防護(hù)用具、嚴(yán)格存放易燃易爆品等），對(duì)消防安全不重視所致[1]。

1.2 火災(zāi)與爆炸危害

2014年3月1日，一輛運(yùn)輸甲醇的罐裝車發(fā)生交通事故，該車輛起火后發(fā)生爆炸，造成了31人死亡；又比如，3月13日一輛危化品罐槽車突然發(fā)生爆炸，導(dǎo)致車輛駕駛?cè)藛T當(dāng)場(chǎng)死亡；2015年8月12日天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)生特別重大燃爆事故，造成165人死亡、760人受傷、68億元財(cái)產(chǎn)損失，這次事故的原因就是危化品倉(cāng)庫(kù)的硝化棉儲(chǔ)存不當(dāng)，在受高溫自燃后點(diǎn)燃附近的硝酸銨造成爆炸，從而引爆周邊其他危險(xiǎn)爆炸物，造成別重大事故。火災(zāi)與爆炸事故往往蔓延迅速、難以控制，一旦發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致巨大的災(zāi)難，因此，火災(zāi)和爆炸事故一直都是危化品企業(yè)消防安全事故中的重點(diǎn)危害，需要更加密切的關(guān)注與預(yù)防[2]。

2 危化品業(yè)消防安全存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)督部門眾多，監(jiān)管力度不到位

在我國(guó)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定：對(duì)于危化品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用，以及對(duì)廢棄危化品處置進(jìn)行監(jiān)督管理的有關(guān)部門共有11個(gè)之多。監(jiān)管部門眾多、其職能交叉，導(dǎo)致了多頭管理轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)人管理的局面，造成監(jiān)管力度嚴(yán)重不到位。多個(gè)監(jiān)管部門之間互相推卸責(zé)任，不僅沒法做到多重監(jiān)管，反而造成了互相依賴，最終無(wú)人作為的尷尬現(xiàn)狀。同時(shí)，在危化品企業(yè)消防安全檢查中，由于相關(guān)管理部門和監(jiān)督部門不屬于同一部門，往往會(huì)造成監(jiān)督和處罰環(huán)節(jié)有所脫節(jié)。同時(shí)由于部分監(jiān)督人員自身自律性不夠，甚至個(gè)別人拜金主義嚴(yán)重，私欲不斷膨脹，導(dǎo)致在監(jiān)督過(guò)程中因個(gè)人利益而枉顧消防安全管理，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和后果[3]。

2.2 危化品企業(yè)消防主體責(zé)任感較弱

危化品企業(yè)的相關(guān)從事人員由于貪圖輕松與蠅頭小利，往往對(duì)企業(yè)消防安全管理不夠重視。缺乏對(duì)消防安全管理的正確認(rèn)識(shí)，大大增加了企業(yè)發(fā)生消防安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，該類企業(yè)往往從制度上就未對(duì)消防安全管理進(jìn)行預(yù)案，一旦發(fā)生消防安全事故，將會(huì)手足無(wú)措。危化品企業(yè)的消防安全知識(shí)講座太少，大多人員對(duì)消防設(shè)施安放位置、使用方法等知之甚少，在火災(zāi)發(fā)生的初期，不具備撲救能力；消防控制室操作人員的安全意識(shí)淡薄、基礎(chǔ)知識(shí)匱乏，往往由于其操作生疏，在危急關(guān)頭無(wú)法做到合理處置辦法，阻止火災(zāi)蔓延。

2.3 防火設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)低，懲罰措施落實(shí)不夠

由于當(dāng)前社會(huì)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市建設(shè)向偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸，從而導(dǎo)致過(guò)去處于城市邊緣的危化品企業(yè)逐漸鄰近人口密集的居民區(qū)，從而增加了消防處理難度。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定需要大量的人力和物力，也需要較為長(zhǎng)的時(shí)間，現(xiàn)有危化品防火設(shè)計(jì)規(guī)范多年未修訂，與部分消防安全管理問(wèn)題脫節(jié)。在實(shí)際消防安全檢查過(guò)程中，危化品企業(yè)在出現(xiàn)如消防設(shè)施未按規(guī)定擺放等問(wèn)題后，相關(guān)企業(yè)卻沒有受到應(yīng)有的懲罰，這樣就導(dǎo)致企業(yè)更加不重視消防安全問(wèn)題以及由于該類不規(guī)范行為從而埋下安全隱患，因此這一問(wèn)題應(yīng)被相關(guān)部門更加重視。

3 消防安全風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管救援難點(diǎn)

3.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)存在缺陷，先天性隱患較多

化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃脫軌，部分地區(qū)為追求政府財(cái)政收入盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)，缺少整體性、全局性的科學(xué)規(guī)劃。準(zhǔn)入門檻設(shè)置過(guò)低、產(chǎn)業(yè)鏈條復(fù)雜，未進(jìn)行分區(qū)分類設(shè)置、混合布局。企業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈交叉設(shè)計(jì)，儲(chǔ)存區(qū)罐型雜亂、介質(zhì)混存，管理不規(guī)范；有的企業(yè)未取得土地、規(guī)劃手續(xù)，違法違規(guī)建設(shè)，甚至未進(jìn)行消防驗(yàn)收投入使用；有的國(guó)企老廠改制后轉(zhuǎn)型升級(jí)、增設(shè)項(xiàng)目，車間、庫(kù)房、設(shè)備等建設(shè)方面隨意性大，改建和擴(kuò)建后突破原有平面布局和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)罐密集交錯(cuò)、混亂無(wú)序，防火間距嚴(yán)重不足，而且毗鄰居民生活區(qū)，存在先天性缺陷和風(fēng)險(xiǎn)隱患，一旦發(fā)生爆炸或火災(zāi)事故，毒害、倒塌、污染等多種災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)交融疊加。

3.2 企業(yè)管理不規(guī)范，主體責(zé)任落實(shí)不力

從日常消防監(jiān)督檢查經(jīng)驗(yàn)看，很多企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，重生產(chǎn)輕管理，消防經(jīng)費(fèi)投入少，缺乏消防安全“明白人”，特別是中小企業(yè)管理人員身兼數(shù)職，消防安全“無(wú)人抓、無(wú)人管、不會(huì)管”現(xiàn)象普遍。有的企業(yè)消防設(shè)施建設(shè)滯后，一些老化設(shè)備不能及時(shí)更換及有效維護(hù)，邊生產(chǎn)、邊檢修中帶病作業(yè)，致使發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)概率增加。特別是部分中小企業(yè)設(shè)備選型不對(duì)、工藝水平不高、消防設(shè)施配置不全，增大了火災(zāi)危險(xiǎn)性。很多企業(yè)存在消防宣傳培訓(xùn)流于形式，員工安全意識(shí)不強(qiáng)，消防器材不會(huì)使用、隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、逃生技能不足等情況，如2018年哈爾濱“11·9”中國(guó)石油哈爾濱石化分公司原油泵房火災(zāi)，起火原因?yàn)楣と诉`規(guī)操作引發(fā)靜電起火。

3.3 裝置管線老舊、工藝復(fù)雜，處置難度大

部分化工企業(yè)為上世紀(jì)七八十年代就投入運(yùn)營(yíng)，目前工藝落后，設(shè)備老舊、故障率高，風(fēng)險(xiǎn)隱患大。尤其涉及精細(xì)化工的工藝路線、產(chǎn)能規(guī)模、火災(zāi)荷載、設(shè)施設(shè)備、安全風(fēng)險(xiǎn)等方面存在本質(zhì)區(qū)別，常有高毒、強(qiáng)酸強(qiáng)堿、易燃易爆等危險(xiǎn)品并存的情況，極易出現(xiàn)化學(xué)腐蝕、中毒、火災(zāi)、爆炸等多重災(zāi)情，設(shè)計(jì)理念、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)僅參照石油化工規(guī)范，難以保證本質(zhì)安全。

4 危化品業(yè)消防安全管理改進(jìn)辦法

4.1 完善監(jiān)管體制

落實(shí)監(jiān)管工作確立政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府是消防工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，政府主要負(fù)責(zé)人為本級(jí)政府消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，政府分管其他業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人也要落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度，督促分管的行業(yè)部門認(rèn)真履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。部門依法監(jiān)管。政府各部門和行業(yè)系統(tǒng)要按照消防安全“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到職責(zé)明確、制度健全、措施有力。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、公安、質(zhì)檢、環(huán)境保護(hù)、鐵路、民航、交通、衛(wèi)生、工商、郵政等部門均有對(duì)危化品的安全監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)也應(yīng)對(duì)各領(lǐng)域所負(fù)責(zé)的危化品消防安全進(jìn)行監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照消防法律法規(guī)的要求，依法履行對(duì)易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防監(jiān)督檢查的職能。

4.2 危化品企業(yè)全面負(fù)責(zé)

危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所或單位對(duì)本單位消防工作負(fù)有主體責(zé)任。只有單位的消防安全責(zé)任人重視消防安全，單位的消防安全管理人管好消防工作，單位的消防安全制度健全并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，單位的消防設(shè)施能定期得到檢查、維保，單位的消防工作才能做好，單位的消防安全職責(zé)才能履行好。加強(qiáng)危化品企業(yè)消防安全宣傳，定期開展消防安全講座并進(jìn)行相關(guān)消防安全考核，真正做到企業(yè)員工對(duì)消防安全問(wèn)題提高重視、對(duì)消防安全知識(shí)熟悉、對(duì)消防安全技能掌握，從而確保在消防安全事故初期就可以大大降低重大事故的發(fā)生。

4.3 確立相關(guān)懲罰制度

在提高相關(guān)監(jiān)管部門和危化品企業(yè)消防水平的同時(shí)，應(yīng)該抓緊確立一套合理的懲罰制度，不能將消防安全管理變成一個(gè)走過(guò)場(chǎng)的無(wú)用之舉。只有合理的懲罰制度建立完成，才可以更加完善地督促企業(yè)進(jìn)行安全可靠的危化品的生產(chǎn)，保證危化品企業(yè)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中的安全問(wèn)題。

5 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)本文所述，危化品企業(yè)的消防監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，容不得半點(diǎn)松懈，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，將會(huì)造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)應(yīng)該不斷加強(qiáng)自我管理，提高安全防范意識(shí)，消防部門應(yīng)該制定切實(shí)可行的工作措施，改變當(dāng)前單一的管理模式，將工作做扎實(shí)，確保危化企業(yè)火災(zāi)事故的穩(wěn)定，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。