農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用探討

王文磊 譚濤

1.山東省青島市萊西市融媒體中心 山東煙臺(tái) 266603；2.譚濤青島萊西市財(cái)政局 山東青島 266600

現(xiàn)如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正在不斷提升，并將經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)放在解決三農(nóng)問(wèn)題，出臺(tái)了一系列的方針和政策，以有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，提升我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展逐漸向著綠色化和現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，并有效實(shí)施了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，這使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。對(duì)此，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)需要全面完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，并合理采取措施，保證相關(guān)工作的有效開(kāi)展，以此來(lái)為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的含義和現(xiàn)狀

1.1 含義

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)施，可以為擁有土地的村民提供土地使用權(quán)以及收益權(quán)的保障，而且在村民將土地轉(zhuǎn)讓出去后，依然具有相應(yīng)的土地產(chǎn)權(quán)。隨著我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)形式也變得十分多樣，不僅包含出租以及轉(zhuǎn)讓等方式，同時(shí)還創(chuàng)新出了許多全新的方式。當(dāng)前階段，農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)城務(wù)工人數(shù)在不斷增加，進(jìn)而導(dǎo)致許多土地資源被閑置。在此情況下，多數(shù)農(nóng)民往往會(huì)轉(zhuǎn)讓自身的土地承包權(quán)，或者通過(guò)互換的方式對(duì)土地所有權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，避免對(duì)土地的耕種產(chǎn)生影響。由此可以看出，土地流轉(zhuǎn)可以有效協(xié)調(diào)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

1.2 現(xiàn)狀

針對(duì)部分農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中還存在著一些問(wèn)題。首先，土地流轉(zhuǎn)形式比較單一。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)所采取的土地流轉(zhuǎn)形式主要包括口頭約定或協(xié)議，而一些農(nóng)民自身缺乏法律意識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)時(shí)存在著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。這種流轉(zhuǎn)形式不僅無(wú)法使土地的利用率得到提升，同時(shí)還會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生相應(yīng)的阻礙。其次，對(duì)土地儲(chǔ)備的融資功能過(guò)度依賴。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市現(xiàn)代化建設(shè)的不斷加快，使土地供求矛盾也變得更加明顯。具體需要在市場(chǎng)低迷時(shí)，對(duì)土地供應(yīng)進(jìn)行減少，而在市場(chǎng)高漲后則應(yīng)增加相應(yīng)的土地供應(yīng)。這使得一些地方政府將土地儲(chǔ)備所具有的融資功能作為自身主要融資途徑，進(jìn)而對(duì)土地的利用率產(chǎn)生影響，也閑置了大量的土地資源，最終對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)造成阻礙。

2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的作用

2.1 提升了村民的整體收入

在農(nóng)村，農(nóng)民收入主要包括種植農(nóng)作物和進(jìn)城打工兩種類型。而在進(jìn)城打工過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)民的土地資源將會(huì)被閑置。通過(guò)有效開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，可以使這一問(wèn)題得到解決。利用土地流轉(zhuǎn)的方式，可以保證農(nóng)民在進(jìn)城打工過(guò)程同樣能夠有相應(yīng)的租金收入。對(duì)比傳統(tǒng)土地制度的單一方式，土地流轉(zhuǎn)在開(kāi)發(fā)土地資源方面具有統(tǒng)一化和綜合化的特點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)得到有效應(yīng)用。這樣不僅能夠有效發(fā)揮出相關(guān)土地資源所具有的重要價(jià)值，而且還能夠使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入水平得到有效提升。

2.2 提升了農(nóng)村土地的現(xiàn)代化

雖然農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植水平得到了有效提高，但對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家仍然相對(duì)較低。對(duì)此，需要有效利用土地流轉(zhuǎn)制度，提升農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展水平。當(dāng)前階段農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平已經(jīng)得到了有效提升，通過(guò)將相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行應(yīng)用，可以更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)目標(biāo)，并使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)營(yíng)效率得到提升。而且針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)其無(wú)法滿足新時(shí)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，對(duì)此，需要對(duì)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度進(jìn)行建立。在此情況下，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)制度可以使土地閑置情況得到改善，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。除此之外，通過(guò)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)制度還能夠豐富農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全新活力。

2.3 有效的轉(zhuǎn)移了農(nóng)村的勞動(dòng)力

土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用，不僅可以使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到提升，而且還能夠改善農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，農(nóng)民不僅可以通過(guò)種植農(nóng)作物來(lái)取得經(jīng)濟(jì)收入，還可以進(jìn)城務(wù)工，使自身的收入水平得到顯著提升。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民群眾在進(jìn)城務(wù)工過(guò)程當(dāng)中能夠獲得地租的一項(xiàng)有效保障，同時(shí)還能夠使城市勞動(dòng)力得到增加，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化，對(duì)城市和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展都具有重要意義。

3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的優(yōu)化對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入到了新的時(shí)期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式逐漸顯露出一些弊端，無(wú)法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和要求，對(duì)此需要有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)改革。而在農(nóng)村土地改革工作當(dāng)中，土地流轉(zhuǎn)是十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容，可以有效提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

3.1 完善土地流轉(zhuǎn)程序

目前，我國(guó)部分地區(qū)在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中還存在程序不夠規(guī)范的現(xiàn)象，需要對(duì)規(guī)范化流轉(zhuǎn)程序進(jìn)行構(gòu)建，并統(tǒng)一管理土地流轉(zhuǎn)過(guò)程，完善相關(guān)工作的開(kāi)展。具體來(lái)說(shuō)，首先需要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際情況，對(duì)土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，并明確流轉(zhuǎn)土地的質(zhì)量、年限以及具體數(shù)量，為農(nóng)戶利益提供制度上的保護(hù)。其次，需要對(duì)土地流轉(zhuǎn)后的功能進(jìn)行明確，如果為商業(yè)用地則需要做好具體的規(guī)劃工作，并根據(jù)土地功能制定標(biāo)準(zhǔn)。最后，需要充分保證土地流轉(zhuǎn)過(guò)程的公正性和公平性，確保農(nóng)民在自愿情況下進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)相關(guān)的糾紛問(wèn)題。

3.2 建立透明的土地信息流轉(zhuǎn)系統(tǒng)

在開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作時(shí)，要解決傳統(tǒng)測(cè)量和統(tǒng)計(jì)方法比較單一的問(wèn)題，需要嚴(yán)格測(cè)量和統(tǒng)計(jì)相關(guān)流轉(zhuǎn)土地，對(duì)土地信息采集以及公示系統(tǒng)進(jìn)行建立，登記好各個(gè)地區(qū)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在合同當(dāng)中明確具體的土地面積、功能以及范圍，全面登記和公示相關(guān)土地信息，發(fā)揮出公眾的監(jiān)督力量，全面監(jiān)督土地流轉(zhuǎn)工作，從而使土地流轉(zhuǎn)工作質(zhì)量得到提高。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用，對(duì)此需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)施。具體來(lái)說(shuō)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式當(dāng)中，土地的利用效率相對(duì)較低，而通過(guò)土地流轉(zhuǎn)制度則可以有效提升土地使用效率，并促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，需要合理優(yōu)化土地資源配置，完善土地流轉(zhuǎn)制度，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平得到提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。