事業單位財務管理中的預決算管理問題

謝建芳

湖南省煤田地質局第一勘探隊 湖南衡陽 421000

事業單位財務來源和用途具有特殊性，它來自于人民也服務于人民。預決算管理作為事業單位財務管理最核心最主要的內容，對事業單位工作開展和國家發展都具有重要意義。我國事業單位財務管理中預決算工作取得了良好的成果，但隨著時代的發展，事業單位財政資金的來源和用途也越來越多元，預算、決算等財務內容也更為豐富復雜，對事業單位財務管理提出了更高的要求。本文將簡要討論事業單位財務管理中預決算管理的問題、意義及措施。

1 事業單位財務管理中預決算管理存在問題

1.1 預決算缺乏系統的制度建設

事業單位屬于非營利性、商業性單位，財務事物相對單一，引進的財務會計人員不多，且大多數為初級財會人員，因此其財務系統制度建設較為薄弱，制作出的財務預算決算表粗糙且嚴謹性科學性不高。很多事業單位甚至就幾個財會人員，重大財務預算決算，相關人員只是根據過往經驗或其他單位企業經驗進行制訂。缺乏系統全面的制度建設導致預決算工作缺乏透明度、缺乏合理性，影響下一步工作的順利開展，對事業單位發展帶來消極作用[1]。

1.2 財務管理人員專業素養和服務意識有待提高

事業單位部分財務人員思想老化，專業素養較低，且為國家人民服務意識薄弱，肆意浪費國家資源，沒有堅持節約資源的原則。早期事業單位招收會計要求不高，財務工作者專業素養和思想境界都有提升的空間，整體而言，會計群體水平參差不齊，財務人員綜合素質亟待提升，為適應現代化發展，財會工作者也要不斷提升自己，與時俱進。

1.3 隨意性較大,缺少有效的監督和審計

目前一些事業單位預決算工作十分隨意：做出預算之前缺乏充分的調研，過程中程序不正當、事后對資金去向完全不管不顧、決算不認真審核賬本數據等等。整個過程中，完全是財務人員自行決定，缺乏公開和透明，會計之間缺乏監督和牽制。決算缺乏審核，只要負責人將賬本簡單核對后就算結束，隨意性極大。

2 事業單位財務管理中預決算管理工作的意義

財務管理中做出科學合理的預決算有利于節省國家資源。事業單位的資金來自于國家和人民，目的在于促進我國科教文衛事業發展，每一筆資金都應該“花得其所”，為國家創造價值，因此做出合理的預決算是為國家和人民節省資源。強化預決算工作的規范性，有利于減少貪污，凈化政治生態。由于現階段事業單位財務工作缺乏公開性和透明性，一些人有了可乘之機，通過做假賬、收受賄賂等方式貪污盜取國家錢財，給整個社會帶來了極其負面的影響。規范預決算工作則有力的改善了這一現象，從流程制度上減少了貪官污吏的產生，凈化了政治生態。有利于充分發揮資金用處，促進國家發展。科學的預決算能夠更合理的分配資金，讓資金落到實處，發揮資金的最大效能，促進教科文衛等事業發展，提升公民的生活質量和幸福感，促進國家發展。

3 事業單位財務管理中預決算管理問題的解決措施

3.1 規范財務預決算的流程

流程正確才能結果正確。事業單位必須充分重視程序建設，提高財務管理的規范性。在預算之前，相關人員需做好充分的調研，也可邀請不同領域人員采集意見，以事實根據為基礎，合理規劃、分配資金使用。同時，提升公開度，公開是指公開決策的流程和決策的結果。決算時也要根據事實，進行充分考核，不能只追求賬本的好看，而不尊重客觀事實。讓所有的決策和工作過程都可看、可查，從而提升預算決算的科學性和真實性。

3.2 加強對財務預決算的監督

對財務管理中預決算工作的監督主要包括內部監督和外部監督兩方面。內部監督是指事業單位自身對預決算行為、預決算行為主體進行監督。這要求事業單位充分重視預決算發展，設立監督部門和監督機制，增強財務預決算的公開度和科學性[2]。

3.3 充分利用現代信息技術

傳統財務管理信息以紙質檔案為主，不便于長期保存，且調用審計難度大，事業單位要充分利用現代信息化技術，購買相關設備，實現紙質檔案信息化。現代信息設備的使用不僅方便了相關人員查找資料、錄入會計信息，更關鍵的是，檔案信息化簡化了計算，且提高了計算數據的正確性，提升了工作效率。一切有關預決算的操作都有信息和痕跡可查，避免了一些人對數據動手腳的情況，而且大數據能為預算提供更多信息和幫助，便于科學決策。信息設備記錄的每一筆消費支出也會使決算變得更加清晰和容易。

3.4 加強預算決算的相互作用

預算和決算緊密相連。如若預算決算差異過大，則證明預算不合理或者項目實施過程中資金流向存在異常，如若差別較小，只能初步證明預算和工程運行良好。因此，加強預算和決算的相互作用，以決算的核算倒逼預算提高其科學性和有效性。擁有合理的預算項目才能正常的運轉，才能達到撥款的目的。加強預算決算的相互作用，建立起完善的制約體制，提高事業單位財政管理的能力。

4 結語

事業單位財務管理中預決算存在問題較多，事業單位本身和國家層面必須提高重視程度，提高財務人員的專業素養和道德境界，培養出德才兼備的財務工作者，除此之外，還要建立起完善的預決算體制機制，從制度上減少不良預決算的出現，并且充分利用現代化手段提高決策的科學性合理性。只有如此，事業單位才能更好發揮其作用，為國家綜合發展獻出更大的力量。