行政事業單位財務風險防范及其控制研究

邊麗

禹城市審計局 山東禹城 251200

事業單位是為人民群眾服務和開展公共管理的國家單位，其內部的財務管理高效率開展，對于保證公共服務質量和強化公共管理有著重要作用。因此，必須加強事業單位的財務內控管理，優化內控管理體系，運用有效的內控措施，規避財務方面的風險，以保證事業單位良好運轉。但是，當下有一部分事業單位的財務管理人員缺乏內控意識，財務內控的執行不夠到位，最為突出的是，財務內控流于形式，很少能真正發揮監督和控制的作用，很少能發現財務問題，這不利于事業單位公共職能的充分履行。

1 我國行政事業單位目前存在的財務風險

1.1 內部監督機制不健全

行政機關財務管理在實施財務監督時需要遵守的相關法律法規不明確。導致行政機關財務管理機制未能充分發揮作用，單位財務事項的決策和績效明顯不依賴財務信息。同時，行政機關財務管理的內部監督機制不健全。究其原因，主要是對財務管理的整體認識不夠，影響了財務管理監督部門和審計部門的獨立性，難以履行業務職能。沒有監督好財政管理的發展，限制了行政機關財政管理活動的標準化發展。因此，監督和審計機制能夠遏制財務管理人員的行動，起到財務管理的作用，引導有關部門使用財務管理指標。

1.2 財務風險控制意識不夠，崗位職責分工不明確

行政事業單位開展的工作靈活性不夠，風險機制的建設與執行還不到位，普遍對財務風險控制認識不夠，認為單位開展的經濟業務比較簡單，涉及的運轉環節也少，出現財務風險的概率并不高，因此也就沒有重視對單位內部控制工作的強化。行政事業單位由于公益性的特點，部分管理者不重視經濟效益，以經驗辦事，在重大事項的決策與執行上過于隨意，難以發揮風險控制制度的作用。

2 行政事業單位財務風險防范的控制對策

2.1 健全內部控制機制

行政機關重視相關內部管理體系的改善，最大限度地發揮內部管理體系的重要作用，改善內部監督體系的作用，加強對各類行政機關經費的社會化考核。行政機關在科學評價部門的基礎上，定期研究行政機關的監督檢查工作，強化監督的作用。清理內審監督結果，形成督查報告，綜合評價行政機關財務管理。還有，財務管理信息的核實，既要履行財務管理監督的經濟責任，也要要履行財務管理人員的責任，發揮權責分離的作用，承擔違反法律規范和制度的責任。在此基礎上，引導行政機關財務管理人員自覺遵守和體現本部門財務管理機制，增強各部門財務管理實力。行政機關要加強財務人力的綜合素質，提高職業道德，進一步做好財務管理規范化發展工作，自覺遵守財政資金撥付和管理的規定。為員工創造一個公平、開放的工作環境，最大限度地發揮組織的主導地位。

2.2 建立信息溝通交流機制

行政事業單位的財務內控管理工作內容十分冗雜，因此財務管理部門通過劃分各個崗位來確保財務工作高效準確的落實。而財務部門各崗位之間雖然相互獨立，但是相互之間要進行及時的溝通交流，才能保證事業單位的財務內控管理工作得到高效有序地開展。為確保各崗位指責之間順利的展開溝通交流，我們可以通過建立信息溝通交流機制、創設財務內控管理部門之間的網絡交流平臺，保證財務管理人員相互之間獲取信息的方式更加方便快捷，從而有效提高財務管理工作的效率和質量。在網絡信息交流平臺上，我們行政事業單位的財務部門有任何重要的通知信息，都可以通過登陸平臺提供信息，讓財務工作人員及時地獲取，大大地簡化了工作形式和內容，提高了工作效率。在網絡交流平臺上還可以開展培訓教育工作，時刻宣傳財務工作人員在工作當中需要具備的職業素養和思想意識，從而提高工作人員的工作態度和認識，對行政事業單位財務內控管理的發展具有重要意義。

2.3 進一步加強財務風險監督力度

行政事業單位要通過建立健全監督機制，積極開展專門的會計監控與檢查工作，促進財務風險監督機制在實際工作中的大力有效落實。要加強單位內部監督控制力度，強化對財務工作的檢查力度，進一步開展財務風險控制工作，要求各單位主管部門從思想上重視財務風險控制工作，積極配合，確保各行政事業單位財務風險監督機制能夠高效建立與運行。與此同時，要將政府、社會以及單位自身三方面的監督充分結合在一起，進一步強化自身財務風險控制機制，通過內外兩方面的監督建立更加統一協調的監督價值，為財務風險控制營造一個更好的環境。

2.4 加強預算管理，提升執行效率

大數據系統在財務管理方面的高效應用精簡了預算管理過程，降低了勞動量，為預算業務的順利開展打下了堅實的基礎。預算業務屬于財務工作的核心呢絨，唯有保證預算的規范性、科學性、準確性，方可確定事業單位的發展目標趨勢，妥善管理單位經費資源，完善應用途徑，提升辦事效率。在制定財務預算時，事業單位能夠借助數據共享系統對預算編制實現規范的調整、劃分、整合，轉變以往財務管理方式下預算制定的分解、匯總過程的時空制約，研究事業機關的歷史信息與戰略目標，逐步確定與深化預算。

3 結語

在我國行政事業單位建立并積極推行財務風險控制機制，不僅能夠有效提升我國行政事業單位管理水平，提高自我約束能力，還能進一步提升行政事業單位對風險的抵御能力。對行政事業單位來說，財務風險控制機制是開展技術引進，培育專業人才，有效維護資金運轉的制度基礎，能夠進一步提升單位的服務能力。