小議我國檢驗檢測機構存在的問題與發展建議

邵鋼 盛平 李甜

1.博州產品質量檢驗所 新疆博樂 833400

2.阿拉山口市綜合檢驗檢測所 新疆阿拉山口 833418

3.博州食品藥品檢驗所 新疆博樂 833400

1 我國檢驗檢測機構存在的問題

1.1 市場競爭意識不足

由于歷史原因，國有檢驗檢測機構在整個行業中占有非常高的比例，而國有檢驗檢測機構又普遍存在改革創新意識不足的問題，許多機構還沒有充分認識到整個行業所面臨的整合和改革形勢的緊迫性，這也造成行業整體缺乏危機感和市場競爭意識[1]。

最近幾年，不斷有外資檢驗檢測機構利用其技術優勢和國際品牌知名度搶走了不少國有檢驗檢測機構的市場份額。與此同時，民營檢驗檢測機構也已經意識到整個行業進入到快速發展階段，越來越多的民營檢驗檢測機構通過新三板和創業板成功實現融資上市，并實現了營收的快速增長。而國有檢驗檢測機構雖然目前仍然有較大體量，但平均年營收增長率僅為6%，這一增速已經被外資和民營檢驗檢測機構遠遠甩在了身后?？梢韵胂?，在我國檢驗檢測認證市場不斷擴大開放的背景下，整個行業在未來將呈現非常激烈的市場競爭態勢。

1.2 專業技術人才缺乏

檢驗檢測行業對于技術型人才的需求非常大，這是由于在檢驗檢測工作中技術人才既是工作的主體，也是確保工作質量的核心要素。但目前國內檢驗檢測行業中不同機構的技術力量儲備參差不齊，許多機構既沒有充足的技術人才儲備，同時也沒有能力通過培訓和學習來實現技術人才培育，而從整個行業層面看，不同檢驗檢測機構之間人才互動和交流學習的頻率也非常低，因此行業中大量的從業者普遍存在基礎理論薄弱和經驗積累不足的問題。

由于高水準的技術人才過于稀缺，一些檢驗檢測機構只能使用新招來的人員直接上手檢測任務，而這些新人由于缺少系統性訓練和上崗資格認證，很難保證自己檢測工作所獲取數據的準確性。同時由于技術人才數量過少，導致檢驗檢測機構在拓展檢測領域和檢測項目之后只能不斷提升技術人才的工作量，但卻無法向技術人才提供與之工作強度相匹配的薪酬和福利待遇，這又加劇了檢驗檢測行業人才向其他行業流失的問題，最終形成了惡性循環。因此，現階段無論是國有檢測機構還是民營檢測機構普遍存在缺少高素質、專業能力強的技術人才，而在檢測業務需求不斷增長的當下，專業人才缺乏的問題也正在變得愈發突出。

1.3 監管體制不成熟

現階段國內一些檢驗檢測機構缺乏品牌意識和承擔社會責任的擔當性，并且行業的監管體制也不夠成熟完善，因此有些檢測機構會出具一些不負責任的數據，卻不用擔心生產商產品出現問題后自己需要承擔連帶責任[2]。這不僅造成了機構自身品牌形象的損失，同時也極大地破壞了整個行業的公信力，但由于監管體制的不成熟，這些不負責任的行為很難在短時間內被發現，往往只能在一些負面新聞爆發后才被揭露出來。因此，監管體制的不成熟和不到位影響了檢驗檢測行業的健康發展。

2 對檢驗檢測機構發展的建議

2.1 充分借鑒國有企業改革經驗

國有企業的體制改革已有三十余年，在這一過程中電信、鐵路等行業的國有企業一邊摸著石頭過河一邊總結經驗教訓，時至今日也摸索出了許多成功的改革模式，比如發展混合所有制經濟就值得現在的檢驗檢測機構深入學習。正是由于國內檢驗檢測機構以國營為主，因此充分借鑒國有企業的改革經驗是檢測行業創新變革求發展的有效路徑，從股權結構、戰略定位、人才培養、渠道拓展和品牌文化等多個方面都可以通過學習借鑒國有企業改革經驗來實現檢測機構的進步和提升。

2.2 強化對檢驗檢測行業的監管

在檢驗檢測機構整合工作推進的同時，也應當警惕檢驗檢測市場變革可能引發的短期異動和個別機構違法違規、不誠信、低價惡性競爭等行為，謹防劣幣驅逐良幣現象[3]。

一方面，國家應該通過政策傾斜的方式鼓勵不同所有制的檢驗檢測機構可以平等地參與到市場競爭中；另一方面，也要通過完善現有的法律法規從而實現對于第三方檢測機構的有效監管。只有通過有效的監管，才能讓第三方檢測機構愿意主動承擔自己本性擔負的社會責任，最終促進第三方檢測機構樹立品牌意識，避免由于監管缺失所導致的不負責任行為。

2.3 培養并留住專業人才

前文已經分析了專業技術人才對于檢驗檢測行業的重要意義，因此檢驗檢測機構想要實現可持續的發展就必須將培養和留住專業人才上升到整個機構的戰略層面進行考量。一方面，檢驗檢測機構需要提升自身培養人才的能力，通過對存量員工組織系統性培訓的方式在機構內部實現人才孵化；另一方面要根據人才的專業能力和業務貢獻提供與之配套的薪資待遇，還要讓人才看得到自己的上升空間，給人才提供長期留在機構做好檢測工作服務的動力。

3 結語

目前國家正在著手推動檢驗檢測行業的整合重組，而機構自身則應該在順應這一趨勢的過程中不斷提升自身的服務能力，找準自身的市場定位做專做精檢驗檢測項目，只有這樣才能讓機構抓住當下的時代紅利并實現檢驗檢測行業的高質量發展。