對于小型水利工程的項目管理與工程造價控制綜合研究

譚青青

株洲市水利水電規劃勘測設計院 湖南株洲 412000

小型水利工程在社會發展中承擔著重要責任，能夠改善人民群眾的基礎生活設施，屬于現代化建設過程中的重點項目。盡管近年來建設水平逐步提升，但小型水利工程建設過程中仍存在一些問題，在成本、運營、管理等方面均有所體現，這就需要就項目管理及工程造價控制開展深入探究，以促進小型水利工程建設的有序推進。

1 小型水利工程項目發展現狀

小型水利工程從性質上來看屬于集成水利工程，規模較小，項目有著廣泛分布，種類繁多，這就需要落實全面化、有目的性的管理，包括可行性研究、項目設計、勘探、施工等，從各環節入手，提升管理成效，優化工程項目功能，減少資金投入，合理控制成本，對于工程項目綜合效益的維護至關重要。對比小型水利工程項目與公路建設、電網改造建設等基礎建設，發現水利工程項目建設尚不成熟。水利工程建設以西部地區鄉村較為集中，比如云南、貴州、四川等，小型水利工程項目建設能夠就地下水與地表水關系加以調節，促進群眾用水問題的改善。水利工程項目與國民經濟協調發展要求相符合，具有較強的公益性[1]。

2 小型水利工程項目管理與工程造價控制中存在的問題

2.1 項目管理問題

在小型水利工程項目管理與工程造價控制階段，項目管理決策的制定離不開科學的依據，但當前項目初期管理決策的制定缺乏可靠依據，水利部門管理經驗不夠充足，管理人員專業水平與綜合素質有限，在小型水利工程項目規劃、預算、勘測等環節無法保證指導的深入化與管理的有效性。小型水利工程項目內容繁雜，前期花費時間較多，非專業人員水平有限，項目部署效率較低，這就導致項目工期明顯延長。若管控思想缺乏科學性與系統性，會導致項目管理缺乏基本條件，資源分配不到位，工程造價與預算造價存在較大差異[2]。

2.2 工程造價問題

小型水利工程建設過程，對于地質、材料價格、采購地情況等了解不到位，無法開展深入的市場調研，對于水利工程項目可行性分析不深入，這就極易影響工程造價控制的落實。小型水利工程造價控制中招標與控價不到位，項目規劃部署尚不完善，水利部門對于施工單位缺乏嚴格審核，硬性條件監測不及時，施工合同與施工過程監管不夠嚴格，這就極易對企業的經濟效益造成影響。

2.3 項目管理與造價控制相脫節

就小型水利工程項目實際來看，施工方內部調控經濟，目的在于促使投資成本項回歸于自身經濟，導致工程支出混淆，工程造價控制難度較大。基層水利部門在水利工程項目管理上享有直接權利，但實際上基層人員專業技能有限，無法全面了解工程項目實際，項目管控不到位，并未及時更新收費標準，這就導致項目管理與造價控制相脫節，無法滿足現代經濟發展的實際要求。

3 小型水利工程項目管理與工程造價控制的落實

3.1 規范項目設計

結合小型水利工程項目的實際情況出發，在項目管理與工程造價控制過程中，需要從設計階段入手加以落實。在項目前期勘測階段，深入分析工程項目實際情況，了解地質條件、環境狀況、植被覆蓋率等，對比地區條件，科學制定有針對性的設計方案，減少不必要的成本消耗，就工程造價進行控制，保證設計方面具有良好的經濟效益與社會效益。在項目設計階段，需要確保方案的可行性與實用性。小型水利工程項目價值在于，能夠就農業生產條件進行改善，促進農作物產量提升，農民的經濟效益也得到保證。因此小型水利工程項目的設計，需要堅持實用性原則，于設計范疇中納入農業生產要求，確保設計方案能夠為生產而服務。

3.2 實施階段管理

小型水利工程項目實施階段，需要從投標與施工這兩個環節入手，實施有效的管理與控制。水利部門應當就工程建設相關因素進行具體分析，確保招投標方式的合理性，以專業化、高素質人才隊伍為支持，保證小型水利工程建設得以順利實施。招標單位需就競標單位進行嚴格審查，由專家就中標單位所提出建設方案進行仔細研討，進而合理確定工程造價。在施工階段需嚴格依照合同落實進度管理，嚴格審查合同履行情況，保證資源利用的合理性。施工過程中需要嚴格把控設計變更，針對復雜條件下的設計變更，需征得部門同意，以便依照制度執行。此外需就施工現場簽證實施嚴格管理，以確保施工作業有序進行。

3.3 竣工階段管理

在小型水利工程竣工階段，需要堅持實事求是的原則，嚴格審核圖紙，就施工中工程量加以準確結算，在施工過程中需要防范投機心理，就工程量夸張、同一項目重復結算等情況加以防范，保證工程結算的科學性。工程竣工后需要依照規定簽署合同，就項目具體情況實施審核，依照合同條款內同結算原則，分析項目中的意外變更并作出判定，細化分析材料變更、工程量增加等問題，與施工部門開展積極溝通，保證問題處理的時效性，確保符合合同規定，實際結算效率也能夠得到顯著提升。

4 結語

小型水利工程建設的推進，有助于推動區域發展，保障整個社會的穩定和諧運行。小型水利工程建設過程中，需要重視項目管理的落實，為工程建設的推進奠定基礎。這就需要從設計、實施和竣工三個階段入手，科學化控制工程造價，推動項目管理進程，保障小型水利工程建設項目的綜合效益，促進社會經濟與生態的和諧發展。