食品生產企業質量安全分類監管研究

呂沛周

河南省泌陽縣市場監督管理局 河南駐馬店 463700

其實食品企業一直在不斷的發展，但是對于食品安全的管理監督卻停滯不前，這一點主要是因為以前的食品企業數量比較少，便于管理監督，但是國家經濟的發展使得食品企業的數量不斷的增加，監管的難度也大大增加[1]。想要食品企業有更加良好的發展，那么就需要對食品企業質量安全分類進行嚴格的監管。

1 食品生產企業質量安全分類監管的概念

1.1 食品生產企業

食品生產企業是指擁有固定場所和相應的加工設備，并且能夠準確按照相應的制度流程完成，相應食品的制作加工和分裝工作的工人以及單位包括個體工商戶等，現階段我國食品生產企業的數量在逐年增加，但是在這個過程中，對于食品生產企業的質量安全分類管理監管仍然，存在很多問題，需要對這些問題進行不斷的完善。

1.2 食品生產企業監管風險

食品生產企業因其獨特性以及與居民日常生產生活之間聯系的密切性，在其發展過程中就，決定了，必須要擁有食品生產企業的風險監管機制，在發展過程中，監管機制不僅對該企業的目標，還有職責的完成，擁有相應的促進和監督作用，而且對食品生產企業的生產質量以及企業未來的發展來說也是非常重要的。在具體的監管過程中，監管者職責的履行，以及企業主體責任的履行，均存在著明顯的不確定性，因此，風險監管由此而來，對食品生產企業來說，導致監管風險的原因，既有主觀因素，也有客觀因素，也有客觀因素，主觀因素，主觀因素，降低客觀因素所帶來的各種各樣的問題，對食品生產企業來說，監管風險是指由于企業沒有主動履行相應的主體責任，導致監管無法達到預期效果的主觀和客觀因素的總和，一旦發生相應的風險，那么，對于企業未來的發展是非常不利的[2]。

1.3 食品生產企業質量安全分類監管

食品生產企業的質量安全分類監管是在統一監管上發展而來的，二者的主要區別在于統一監管，強調的是監管的標準方式和內容力執行，而分離監管是指要根據不同的商品特點來指定相應的具體監管措施，并且要根據不同類型的企業所采取不一樣的監管方式，因此，在企業進行分類監管的條件下，要根據企業自身的特點以及企業所生產食品的種類來確定相應的監管形式，不管哪一種監管形式，最終的結果已經目標都是為了充分的保證食品的生產安全質量，為了食品生產企業未來的可持續發展，由于分類監管系統屬于一個整體性的工程，所以在發展過程中需要不斷的進行更新和完善[3]。

2 質量管理在食品安全中的重要性

2.1 提升企業市場競爭力

現階段我國商品企業的數量是非常多的，為了保證自身企業擁有較多的市場份額，并且擁有較強的市場競爭力，所以就要不斷加強食品安全和質量管理，確保食品安全的質量，由此可見，食品的安全是保證市場競爭力的前提，因此各個食品企業應當將提高食品的安全性作為首要前提。

2.2 打造自身品牌，贏得消費者的信賴

在社會主義市場經濟體制下，只有好的商品質量才能獲取消費者的信賴，才能領到自身的品牌，才能創造更好的企業效益，因此在企業發展過程中把食品的質量問題放在首要地位，是可以有的造的品牌的，因此，食品企業在建設過程中，應當重視食品質量和安全問題，應當不斷的通過各種方式提高商品的質量和安全，為我國居民提供放心使用的產品，也有利于促進企業長遠可持續發展。

2.3 把消費者的健康放在首位

食品安全是直接關系到消費者身體健康的，因此，在食品生產過程中，一定要樹立質量至上的觀念，確保商品的生產流程，相應的標準是符合國家質量標準，的確保商品在出廠以及到達消費者手中之前都是處于，然后無損的狀態，如此一來，才能確保食品的安全性和質量，才能為居民的生命健康負責，才能為居民提供安全可靠的食品，保護居民的合法權益。

2.4 不斷創新食品制作的科學技術

現階段我國各項科學技術在不斷的進步，因此，在我國食品行業，也應當融入各種各樣的高新技術，比如說，無菌操作技術的不斷創新，可以在很大程度上提高我國商品的質量和安全，可以讓居民獲得更加放心使用的食品，對于提高食品的質量來說，是非常有效的。其次，在食品檢驗過程中，也可以運用各種高新技術，提高對有問題食品的檢驗效率[4]。

3 食品生產企業質量安全分類監管中存在的問題

3.1 食品質量安全分類監管的需求與當前的監管資源不匹配

現在食品行業正在迅速的發展，企業與企業之間也存在很大的差異，并且從目前的市場上來看差異正在不斷的擴大，這也導致現在的食品質量安全的監管難度不斷的增加。如果對當前的食品市場不進行監管，那么整個食品行業就會出現亂子，但是在進行監管的時候就需要對其進行一定的約束。尤其是在監管制度和監管的方法當中進行合理化的監管，最主要的就是在進行監管的時候要采用統一的標準來進行監管。但是這樣的監管體制還是會存在一定的缺點：①在管理的過程當中忽略企業與企業之間的差異性，造成監管的重點不是非常的突出，而且企業與企業之間本身的產品質量就存在很大的差別，在監管的時候也是需要不同的標準來進行，如果說按照相同的標準來進行那么就造成一些的誤差。在進行食品安全監管的過程當中，應該按照企業的不同來進行監管，這樣的監管才是有效的。而且在進行食品企業監管的時候，應該將整個企業進行分類，按照不同的分類才進行更加準確的監管。②分散監管資源，造成監管有效性降低。目前國內在食品安全這一方面進行監管的能力是有限的，尤其是監管資源是十分有限的。如果說在監管的過程當中將原本的監管資源進行分散，那么就會造成監管的有效性降低。尤其是有些地區在進行食品監管的時候還是采用的傳統的監管方式。所以在進行監管的時候應該要優化當前的監管資源，突出監管的重點。③目前的監管當中沒有行程激勵的機制。現在人們在進行工作的時候也是需要一定的激勵，因為這樣才能夠激發他們的動力，如果說沒有相應的監管激勵機制，那么人們也會存在一定的懶惰性[5]。

3.2 食品生產企業質量安全監管風險的增加

現在食品問題每個人都非常的關注，畢竟這涉及到人們的生命安全，如果在食用的過程當中出現一些食品上的問題，那么整個企業會受到影響，導致現在的企業質量安全監管風險增加。而這些食品生產企業的誠信一旦出現問題，那么就會出現責任意識弱的情況。而且現在我國的食品企業獲證后的產品只狼安全也確實是存在一定的問題。其次就是前面也提到的食品生產企業質量安全監管的需求與當前的監管的資源是不匹配的，從而這就導致現在的企業質量安全監管的風險不斷的增加，然后很多的食品企業在生產方面就出現了誠信上的缺失，而且責任意識比較薄弱，長時間下去就會出現企業質量安全問題。而食品企業在生產的過程當中缺少一定的誠信，那么他們就不會履行產品質量安全主體責任，而且一味的追求低價來進行市場，那么更會造成食品市場混亂。而且有部分的食品企業在進行生產的過程當中，部分的食品企業為了自己的經濟效益就在生產的時候降低產品的質量。而且在進行產品質量檢測的時候，有部分的企業質量的保證體系也不完善，為了保證產品的利益就不斷對產品的一些工藝參數進行更改，刪除掉一些必要的一些加工工序，或者是在進行產品生產的時候采用那些沒有經過技術驗證的生產工藝，這些都會直接導致產品的關鍵指標達不到標準。其次就是產品在進行出廠的時候，不經過嚴格的要求，一些中小企業的規模比較小，生產的設備和檢測的設備都相對比較落后。在這樣落后的環境當中應該盡可能的要仔細的進行檢查，但是他們卻不進行嚴格的檢查，也沒有履行原料進廠到產品出廠的一系列的責任把關。

另外，現階段通過社會調研發現，食品生產經營方面的違法成本要低于企業所獲取的效益，因此，我國的部分食品企業為了獲取高額的經濟效益，在食品生產過程中，仍然鋌而走險。利用偽冒假劣的產品以及不符合國家規定的添加物進行相關食品制作，對于食品的最終安全和質量無法進行充分的保證，對此，我國的食品監管部門應當加大對這種現象的監管和處罰力度，一旦發現假冒偽劣產品，應當及時的進行銷毀，并對所生產的商家進行嚴厲的處罰，讓商家對于假冒偽劣這種行為望而卻步，嚴厲打擊商品違法行為，為保證居民的食品安全奠定良好的法治基礎。

4 實施食品生產企業質量安全分類監管的措施研究

4.1 建立健全監管工作制度，加大相應的監管力度

食品安全問題是我國政府一直以來都非常關注的一個問題，但是經過調查發現，在我國市場上，對于食品監管的力度仍然比較松懈，因此，國家政府相關部門在開展具體的食品監管工作的過程中，必須要以高質量的監管方式來推動構建食品安全體系的構建，在這個過程中應該明確監管工作具體的工作內容，重視內部控制管理，對各種食品生產環節進行有效合理的把控，不斷的發現問題，并且解決問題進步完善監管工作的指導，同時應當加大對內部工作人員的培訓工作，打造一支具有責任感，使命感的監管隊伍要求相應的監管人員具有非常明確的政治立場，堅持全心全意為人民服務的宗旨，并且要制定相應的監督管理制度，有了制度的保障，才能讓各種措施的落實更加迅速，更加徹底。同時，在對監管制度進行完善的過程中，應當實行責任制，明確具體的職權與責任，積極規范食品安全監管制度。

4.2 重構市場準入標準體系，做好源頭安全監管工作

在對食品生產企業進行監管過程中，要從監管源頭入手，對于市場準入體系進行不斷完善，應當適當的抬高準入門檻，在監管環節，應當將其作為重要的核心工作來抓，最大限度的穩定食品市場的秩序，在這個過程中要始終秉持著為消費者負責的態度，認真貫徹落實每一項監管工作，通過市場調研發現，食品行業在市場發展過程中具有非常大的發展空間，但是在具體的食品生產和銷售過程中，無論是生產者和銷售者或者是食品的最終消費者，都是構成食品生產市場的重要組成部分，因此，只有對食品生產廠商進行嚴格把關的基礎上，才能對所生產的食品的質量進行有效的把控，同時還要設立科學合理客觀的市場準入指標與以及必要條件，這對于銷售企業來說，也可以從源頭上獲取更好的銷售產品，在這個過程中，還要對銷售企業進行相應的指導和控制，引導他們嚴格遵守市場制度與規則，科學的選擇進貨渠道，保證所銷售食品的生產質量。

5 結語

綜上所述，食品安全問題是我國國民非常關心的一個問題，但是在我國食品生產和檢測過程中仍然存在任何問題，這些問題導致了一些假冒偽劣食品流入到市場，居民一旦誤食這種食品，那么所帶來的，是非常讓人痛心的，所以不但提高商品制造企業的責任感，以及相應的管理，壓力打擊各種違法犯罪行為，可以在很大程度上提高食品的安全性，保障我國居民的生命安全。