“互聯網+”背景下公共資源交易平臺建設研究

劉翠翠

延安市建設工程發包承包交易中心 陜西延安 716000

整合共享公共資源交易平臺（以下簡稱交易平臺）是新時代全面深化改革的重要內容。作為改革的新事物，存在著交易平臺建設理論缺失、頂層設計欠缺、發展路徑模糊、社會關注度不夠、平臺功能和作用發揮受限等突出問題。先后出臺的相關規章制度對“公共資源交易平臺”（以下簡稱“平臺”）的概念描述各不相同，對“平臺”的屬性和建設主體界定相互矛盾。

1 公共資源交易信息化平臺建設的發展歷程以及方向

實踐活動中遇見的工程建設招標投標、政府采購、藥品采購、國有土地出讓轉讓交易、礦權交易等，都屬于公共資源交易的范疇。

公共資源交易平臺設立的初衷，一是為了從源頭遏制權力尋租、圍標串標等一系列妨礙交易公平的現象出現；二是為了降低供應商在交易過程中所產生的交易成本。科斯的理論認為：交易成本的產生源頭是信息不對稱。這一點廣大從業人員深有感觸，在以往的交易中，各方交易主體為了獲取交易信息，每一個項目都需要獲得相應的代價，最淺顯的例子就是供應商付費在中國招標投標網上查看項目公告，以及購買采購文件等。目前國家正在對公共資源領域增加或者已有但不合理的交易成本的現象進行清理，未來幾年交易成本將會大幅度降低。

從公共資源交易信息化平臺發展歷程以及方向可以看出，暫時可以將信息化平臺發展劃分為三個時期。

第一個時期采用電子招標、投標以及計算機輔助評標作為主要標志，在這個時期信息化發展過程中缺乏規范和標準，往往都是各地進行自行散發建設。第二個時期從2013年國家頒布了《電子招投標辦法》作為標志，對于公共資源交易平臺建設制定了較為詳盡的標準和技術規范。進入到第三個時期，以2019年為界限，該時期的前期主要以規范、遠程辦公作為基本標志，數據分析和共享獲得了一定的應用。到2023年之時將進入到下一個時期，人工智能、區塊鏈、5G技術逐漸成熟，得到了一定的應用，也會實現提升公共資源交易效率和服務效能的不斷提升。

2 “互聯網+”背景下公共資源交易平臺建設研究

2.1 做好基礎功能開發研究，做好信息安全防護網絡

公共資源信息化平臺建設應該依據國家要求嚴格執行技術標準以及數據規范，實現平臺基礎架構的規范化，做好三臺分離。推推進公共服務平臺基礎功能實現，確保三強化、三統一以及三全程，實現強化服務、共享以及安全，統一主體庫、服務門戶、檔案管理、做到全程無紙化、可追溯，實現在基礎功能規范的前提下，依據新技術以及業務提升的需求，實現簡化、透明、節約的目的，對營商環境進行優化，實現交易主體便捷化，不斷開發新功能。在信息化管理平臺建設中，注重平臺安全性建設，公共資源平臺作為一個權益配置的市場，具有著品種豐富，主體多元，安全風險多等問題，也是不法分子關注的重點，要求建立一定的信息安全管理制度，嚴嚴格安全檢測和認證管理，推進安全預警，避免出現網絡攻擊，避免內部泄密，有效減少各種不安全事件的發生率。

2.2 發揮互聯共享樞紐作用

服務系統的信息樞紐作用至少應當滿足三個方面要求，一是作為交易系統和監督系統信息交互傳遞的信息樞紐，二是作為匯集交易、監管、信用等數據上報、對接省、國家級服務系統，三是集中展示各類公共服務信息，為市場主體、行政監督部門和社會公眾提供信息服務。按照“互聯網+政務服務”的要求，凡與企業生產經營和人民生活密切相關的政務服務事項，都要推行網上受理、網上辦理、網上反饋，已建的業務辦理系統，應將入口遷移到“電子政務服務網”，實現統一身份認證和互聯互通，這是優化營商服務環境、便民利企的必然要求。

2.3 作為平臺運行機構業務管理的依托

隨著公共資源交易電子化的發展，公共資源交易中心作為平臺運行服務機構的各項服務也應順應交易電子化進程，從線下服務向線上服務轉變。服務系統是公共資源交易中心服務供給和業務管理的線上工作平臺，要求應該滿足業務咨詢、公告發布、專家抽取、數據統計、檔案查詢等諸多服務項目。

2.4 凝聚宣傳工作共識，引領交易平臺健康發展

深化公共資源交易改革是黨中央、國務院推進國家治理體系和治理能力現代化，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，推進預防和懲治腐敗體系建設，推進“放、管、服”改革，優化營商環境，構建更加完善的要素市場化配置體制機制等發展背景下的重大改革舉措。做好交易平臺宣傳工作。要提高政治站位。要立足國家經濟社會發展大局，深刻理解改革背景、改革意義、改革內容和舉措要求。堅定改革信心，認清發展趨勢，揭示公共資源市場化配置規律和本質要求，積極宣傳交易平臺改革進展情況。

3 結語

在科技發展下，公共資源交易平臺同“互聯網+”的供給側改革發展較快，為了更好地對公共資源交易平臺進行開發，實現為社會服務的目的。