隱私權在網絡空間的法律適用問題

郝夢園

（泰山科技學院，山東 泰安 271000）

近年來，網絡空間隱私權的案例引發熱議。2020年8月的一個中午，杭州市公安局余杭分局的某派出所接到群眾的報警，該群眾為所在轄區內的王女士（化名），聲稱有人偷拍其視頻，造謠生事，并散布在網絡上，使其受到困擾。派出所接警后火速展開調查工作。

經查明，在網上所散布的視頻系嫌疑人李某（化名）在王女士于快遞點取件時用手機偷錄的。為了網絡上的瀏覽量，該嫌疑人伙同朋友張某以扮演“快遞小哥”與“女業主”的角色，捏造曖昧聊天記錄，并將偷拍的視頻與聊天記錄散布在網絡空間，給王女士帶來了困擾，造成了不良影響。不幸的是，王女士因這口“鍋”導致隱私與名譽受損、身心受挫，還被公司勸退，找工作碰壁；慶幸的是，王女士勇敢地站了出來，拿起法律武器，和造謠者“硬杠”到底。最終的結果是王女士的勝利，造謠者面臨懲罰，李某和張某因誹謗他人被行政拘留9日。但事情的處理也并不完全順遂，比如只有李某發微博道歉，其他造謠者卻沒有；王女士提出和解，對方卻拒絕賠償，認為她“要求太過分”［1］。

短視頻盛行的今天，李某的偷拍行為是不是構成對王女士隱私權的侵犯，這個問題也是有爭議的。在當今社會，對網絡空間隱私權如何清晰地給以界定，怎樣去保護公眾的網絡空間隱私權已然成為亟待解決的難題。

一、網絡空間隱私權的內涵

關于隱私權一詞可能大家都不陌生，都能說出自己的理解。學界認為，隱私權是自然人享有的與公共利益無關的個人信息、活動等并能夠進行支配的一種人格權［2］。但關于網絡空間隱私權一詞的內涵界定眾說紛紜，有學者認為，網絡空間隱私權是隱私權外延的擴張，是自然人在網絡空間內個人的隱私以及相關的個人活動不被他人公開侵犯的權利。那么在這個網絡時代，網絡空間隱私權相對一般隱私權而言，其更易被侵害，更需立法加以規制，以保障我們個人的權利。

二、網絡空間隱私權侵權表現

隱私權作為一種人格權，其具有可支配性，行為人享有自由支配自己隱私而不受他人侵犯的權利。網絡空間隱私權侵權表現在以下幾點：一是個人隱私信息的泄露；二是個人私生活的非法披露；三是網站提供者對個人隱私權的侵犯。

（一）個人隱私信息的泄露

在網絡時代，大家足不出戶也可以生活得不錯，尤其是現在的年輕人常常在網上購物，線上訂外賣，網絡看直播等等。快速的網絡時代帶給我們便捷生活的同時，也給我們帶來很多困擾［3］。比如大家現在對騷擾短信、騷擾電話已經習以為常，但反觀背后的問題，讓我們不寒而栗，對方明確知道我們的姓名、電話、家庭住址甚至我們購買的一些物品以及報名參加過的考試。

其實這也說明我們的個人隱私信息已在無形中泄露。更有甚者利用互聯網的一些技術手段對他人的隱私信息和資料進行盜取，如有些黑客通過對他人計算機的安全系統的破壞或利用病毒侵入他人計算機來進行竊取或窺探他人隱私信息。其實以上種種行為，都顯示我們的隱私權被侵犯了［4］。

（二）對個人私生活的非法披露

對個人私生活的非法披露主要是指：未經權利人同意而將其私生活非法散布在網站、貼吧、微博等網絡空間，給權利人的正常生活帶來侵害。網絡空間為何盛行，很大程度上是因為行為人認為自己可以在網絡上自由言論，而不用承擔責任。比如文章開頭提到的王女士案例，個人的私生活被非法披露到網上，被加以惡意扭曲，侵犯了其權利，致使王女士無法正常生活。很大程度上行為人是不知道此行為是侵犯他人隱私權、名譽權的，是違法行為，要承擔消極后果的。

還有更為可怕的就是網絡監控，隨著網絡和視頻技術快速發展，為了安全保障作用，設置了越來越多的各類攝像頭。但這些攝像頭，如今卻被一些不法分子利用，轉化成偷窺個人隱私的工具。近年來酒店因“針眼攝像頭”侵犯權利人隱私權的新聞此起彼伏，讓人不寒而栗［5］。情侶、夫妻們外出住酒店而被偷拍甚至放在網站上售賣，嚴重侵犯了公民的隱私權。

（三）網站提供者對個人隱私權的侵犯

網站提供者是指運營網站服務的主體。它們作為網絡信息的承載者，承載著人們日常運用網絡，經常注冊的個人信息，瀏覽的網頁，甚至銀行電子密碼。有些網站提供者，利用某些技術手段，將搜集到的用戶個人信息，放到自己網站上，供他人瀏覽，以增加自己網站的瀏覽量或者達到其他非法目的［6］。這是嚴重侵犯網民個人隱私權的行為，是違背道德和法律的行為。

當代社會信息技術的快速發展使越來越多的公司意識到了網絡信息資源的商業價值，擁有了信息就相當于擁有了市場。因此，許多公司為了獲取利益，不擇手段地去獲取網絡用戶的個人信息甚至是網絡隱私。這是非常可怕的事情，所以用法律去規制侵犯網絡隱私權的行為迫在眉睫。

三、我國網絡空間隱私權法律保護現狀

（一）網絡隱私權的國內保護

首先，我國在立法上對于隱私權的保護還不是很健全，有些涉及隱私權的案件大多是與侵犯名譽權的案件放在一起審理的。并且對于隱私權保護的法律文件也不夠系統，不成體系。有些規定在我國《憲法》中，有些規定在我國《民法典》條文里。由此看來，我國在立法上尚未把隱私權作為一項獨立的權利進行明確規定。所以網絡隱私權受到侵犯的案件頻發，好的一面是隨著網絡犯罪的增加，一些關于網絡違法的法律條文相繼出臺，但這對于網絡隱私權的保護還是遠遠不夠的，因為關于保護公民網絡隱私權的法律條例較少，且不全面，無法很好地保護公民網絡隱私權。

還有就是網絡隱私權侵權案件，個人舉證難，問題就在于科技的發展使得侵犯隱私權的手段也愈發隱蔽。很多案件發生了隱私被侵犯的事實后，侵權者卻無從得知，從而也使侵權案件的訴訟愈加困難。

最后，救濟體系過于單一。對于侵犯隱私權案件的救濟方式只有訴訟一條途徑，而且沒有明晰后續的損失界定以及賠償內容，不利于隱私權的救濟。

（二）網絡隱私權的域外保護

1.以美國的行業自律模式

美國的信息網絡技術發展比較早，其對于網絡隱私權的保護也是比較重視，主要體現在行業自律、判例以及政府引導等幾個方面。

1997年美國頒布了《全球電子商務發展框架》，這一報告顯示私營企業在網絡隱私權保護中起到了主導作用。行業自律成為其保護網絡隱私權的主要方式。并且美國在1974年就制定了《隱私法案》，2000年又制定了《兒童在線隱私保護法》，通過一系列的法律法規實現對網絡隱私權的保護［7］。但由于行業自律為主的規制模式不具備強制性，達不到理想的保護效果，所以有必要健全法律法規去更好地規制網絡隱私權侵權行為。

2.歐盟的立法規制模式

歐盟主要以國家和政府為主導，通過立法來確保網絡隱私權的各項基本原則以及相關法律制度，并以此為基礎健全相應的救濟措施［8］。遺憾的是其立法模式也是有著一定問題的，雖然在立法方面做得比較健全，但操作起來并非那么容易，以現有的技術水準，做到明確知悉網絡服務提供商等收集網絡隱私的目的及其方法是比較困難的。并且，法律約束太多也可能會使網絡服務提供商的運行成本增負，對網絡信息行業的整體利益造成損害，從而不利于網絡信息行業的發展。

四、完善我國網絡空間隱私權法律保護的構想

（一）提高網民保護網絡隱私權的意識

很多實踐案例表明，個人隱私的泄露大多來源于網民個人缺乏在網絡上保護自身隱私權的意識［9］。如果加大此方面的宣傳教育，讓網民個人意識到問題的嚴重性，這樣就可以很大程度地從源頭預防侵犯公民隱私權的行為。比如加大宣傳個人在瀏覽網頁信息時，要對瀏覽痕跡及時刪除。特別是公民在注冊登錄各種網站時要警惕個人信息的泄露，別給有心之人留下可乘之機。長此以往去增強網民地對網絡個人信息的自我保護意識，可以很大程度地從根源上預防個人隱私的泄露。

（二）在立法上，增加保護隱私權的法律法規

隨著網絡時代的發展，網絡隱私權被侵犯的案例頻發，也有越來越多人關注網絡隱私權，意識到在網絡上也要保護個人隱私，以防被泄露。但是問題在于，在法律層面對此類案件的打擊力度不夠、懲戒力度不夠，歸根結底還是在法律法規上缺少有力的支撐。這明顯不利于對網絡隱私權的保護。

筆者建議在立法層面去完善對網絡隱私權的保護，嚴厲打擊對網絡隱私權的侵犯，提高公民法律意識，把對網絡隱私權的保護落到實處。建議從以下三方面入手：

第一，任何個人或者組織團體收集他人個人信息要合理、合法，而且在收集他人個人信息時要經過本人同意，選擇正當的手段，合法的目的。不得擅自利用他人信息從事非法營利的行為，一旦給他人造成損失或者侵犯他人權利就要承擔后果。

第二，網站提供者或者網絡經營者對于用戶注冊登錄的個人信息要盡到保密義務，不得隨意泄露、利用、轉讓用戶的個人隱私。一旦網站提供者或者經營者出現侵犯用戶隱私權的行為，要做到明晰責任歸屬，承擔相應的法律后果。

第三，從法律層面明晰什么手段或者方式是正確合理地公開、披露個人信息，除了法律所明晰的手段或者方式以外，其他任何途徑都是對他人網絡隱私權的侵犯，都要承擔法律責任［10］。所以從法律層面去保護他人網絡隱私權，規制侵犯他人網絡隱私權的行為是保護隱私權的最后一道防線，也是最有效的保護路徑。

對網絡隱私權的相關法律法規進行健全，使對網絡隱私權的保護做到有法可依，提高公民法律意識，能更好地實現對網絡隱私權的保護，從而營造一個積極健康的網絡環境。

（三）在行政上，加強對網絡環境的監管

我們已進入5G的網絡時代，每天大家都離不開互聯網，隨時隨地都在刷手機。互聯網是一個大的環境，網絡上的人、組織、團體形形色色，我們不得不注意，不得不加強警惕。但是單純地依靠法律解決不了所有問題，而且法律也不是萬能的，也具有滯后性。所以這時候行政監管就起到了不可或缺的作用［11］。關于行政監管可以從以下三方面入手：

第一，設立網絡監管機構，建立網絡監管制度。聘請專業人員來進行相關的監管，一旦發現有人未經允許對他人的網絡隱私權進行非法侵犯，要及時進行制止，必要時運用行政措施進行懲戒。長此以往可達到保護公民網絡隱私權的效果。

第二，網絡實名制。互聯網不是法外之地，互聯網也并不意味著可以為所欲為。手機號實行實名制，同樣網絡也應貫徹實名制，這樣可以更好地方便政府去監管、懲治侵犯網絡隱私權的行為。而且可以從潛意識里告誡廣大網民，在互聯網上也不可以肆意妄為，要考慮自己行為所帶來的后果，從動機上遏制侵犯網絡隱私權的行為。

第三，要規制網絡提供者的行為，加強對網絡提供者的監管力度。明晰網絡提供者的權利義務，要求其遵循法律法規，對于泄露、利用、轉讓用戶個人信息的網絡提供者加大處罰力度。對于平臺不作為、泄露個人信息供他人使用的行為，要承擔連帶責任，以此更大程度地去保護公民個人的網絡隱私權。

五、結語

網絡是把雙刃劍，在帶給我們便利生活的同時，也要警惕其所引發的一系列后果，尤其是對個人網絡隱私權的侵犯。關于對網絡隱私權的保護，我國起步比較晚，立法不夠完善，行政主體缺乏監管，網絡提供者不自律，使網絡隱私權被侵犯的案件恣意橫生，不利于綠色健康網絡環境的建立。因此我國應建立健全相關法律制度，更好地規制侵犯網絡隱私權的行為；同時加大行政機關對侵犯網絡隱私權的監管力度，做到違法必究，執法必嚴；還要大力宣傳教育，讓公民提高自我保護意識。最后網絡提供者應做到行業自律，營造一片綠色健康的網絡空間，只有這樣才能更好地保護公民的網絡隱私權，建立社會主義和諧社會。