新形勢(shì)下我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制研究

張 榮

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100032）

一、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)概念

從字面上看，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)”是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)為阻止侵權(quán)行為的發(fā)生，當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵害時(shí)，對(duì)侵害行為進(jìn)行的各類(lèi)救濟(jì)和審判活動(dòng)，既包括阻止侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，也包含對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為所產(chǎn)生的各種救濟(jì)和補(bǔ)償。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)機(jī)制在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，有部分學(xué)者和專(zhuān)家認(rèn)為：司法機(jī)關(guān)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的判決是解決各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的最終判定，具有終極性。［1］在電子商務(wù)不斷興起的當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件不斷增多，在舉證責(zé)任和強(qiáng)制措施執(zhí)行等方面產(chǎn)生了更多的爭(zhēng)議，司法機(jī)關(guān)對(duì)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的監(jiān)管難度更大，因此有必要建立一套具有前瞻性的立法體系，合理設(shè)計(jì)證據(jù)制度、執(zhí)行制度等措施來(lái)保障被侵權(quán)人的利益。

二、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)現(xiàn)狀

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)法律不斷完善。當(dāng)前，我國(guó)立法機(jī)關(guān)順應(yīng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形勢(shì)發(fā)展，出臺(tái)了相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷加強(qiáng)，在各類(lèi)著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等部門(mén)領(lǐng)域制定了相應(yīng)的行政法規(guī)和規(guī)章，對(duì)司法系統(tǒng)的案件審理程序不斷出臺(tái)各項(xiàng)程序性規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的形式和實(shí)質(zhì)都在不斷完善，保護(hù)范圍和力度也在不斷加深。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平不斷提高。近年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法力量不斷發(fā)展和強(qiáng)化，在北京、上海和廣州等開(kāi)放城市進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法院試點(diǎn)工作，司法機(jī)關(guān)受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事和行政案件不斷增加，案件審判的質(zhì)量和效率不斷優(yōu)化，在地方法院辦理的各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件結(jié)案率不斷提高，上訴率和再審率不斷降低。［2］

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域不斷產(chǎn)生各種新事物和新概念，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的對(duì)象除了包含傳統(tǒng)的專(zhuān)利、著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)外，還不斷地在其他新領(lǐng)域發(fā)揮作用，包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、集成電路和植物新品種保護(hù)等新領(lǐng)域也不斷產(chǎn)生各類(lèi)新案件。在全國(guó)法院辦理的新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件不斷增多。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法機(jī)構(gòu)體制不斷創(chuàng)新。按照國(guó)務(wù)院《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的相關(guān)要求，不斷開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政案件“三審合一”試點(diǎn)工作，并在全國(guó)法院內(nèi)推廣“三審合一”審判工作，極大促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件效率的提高。

同時(shí)在全國(guó)法院系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)權(quán)限調(diào)整，下放了部分專(zhuān)利案件的管理權(quán)，由基層法院受理簡(jiǎn)單的一審專(zhuān)利糾紛案件，并增加審理一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的基層法院的數(shù)量。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法程序不斷完善。我國(guó)法院在當(dāng)事人提請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件時(shí)，在保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益方面，加大對(duì)訴前證據(jù)保全、訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴前臨時(shí)禁令的支持力度，提高了司法救濟(jì)的及時(shí)性和有效性。同時(shí)在查明技術(shù)事實(shí)方面，我國(guó)法院系統(tǒng)加強(qiáng)與其他科技部門(mén)和技術(shù)專(zhuān)家的合作，不斷提高技術(shù)專(zhuān)家出庭作證的比率，為法官裁決提供有力的技術(shù)保障。

同時(shí)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，我國(guó)法院逐步將知識(shí)產(chǎn)權(quán)賠償數(shù)額與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，不斷提高被侵權(quán)賠償?shù)臄?shù)額，加大對(duì)核心技術(shù)的司法保護(hù)力度，對(duì)侵權(quán)行為加大懲處力度。

三、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)存在的主要問(wèn)題

（一）訴訟效率較低。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理的特殊性和復(fù)雜性，當(dāng)事人在收集證據(jù)時(shí)需要花費(fèi)大量的時(shí)間成本，在一些專(zhuān)利訴訟中，由于原被告在不同時(shí)間向法庭提交證據(jù)，產(chǎn)生了各種循環(huán)訴訟，部分專(zhuān)利侵權(quán)案件產(chǎn)生了多年的反復(fù)，對(duì)于時(shí)間性具有重大價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)而言，這無(wú)疑損害了當(dāng)事人尋求司法救助的積極性。

（二）訴訟成本較高。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中，原告要證明侵權(quán)行為的事實(shí)存在極大困難，侵權(quán)行為存在著隱蔽性的特點(diǎn)，證據(jù)難以獲得，舉證責(zé)任較重；另外在專(zhuān)利案件中，在聘請(qǐng)律師方面也費(fèi)用較高，向法院申請(qǐng)?jiān)V前禁令和財(cái)產(chǎn)保全等措施還需提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，訴訟成本較高。

（三）司法體制不全。我國(guó)的法院體系是四級(jí)兩審制，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)業(yè)性較高，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，一般只有中級(jí)以上人民法院才設(shè)置專(zhuān)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，而基層法院大部分不予受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，中級(jí)人民法院既是二審法院也是終審法院，法院系統(tǒng)的整體布局存在空間上的不統(tǒng)一，與我國(guó)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快速增長(zhǎng)的國(guó)情現(xiàn)狀不適配，導(dǎo)致大量案件的審理周期較長(zhǎng)。

同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三審合一”法院體系雖然在不斷推廣，但仍然存在一定的困難，由于民事和刑事案件的證據(jù)規(guī)則體系存在較大的差異，“三審合一”審判機(jī)制的推進(jìn)離不開(kāi)一支專(zhuān)業(yè)的法官隊(duì)伍，以及建立一套完整的民事、行政、刑事的證據(jù)規(guī)則和程序規(guī)定。［3］

（四）專(zhuān)業(yè)人才缺乏。目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)起步較晚，在法律專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量上都和國(guó)際存在一定差距，發(fā)達(dá)國(guó)家用了兩三百年的時(shí)間完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，培育了一大批優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才，而我國(guó)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才培養(yǎng)較晚，并且知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法院目前仍在推廣階段，全國(guó)掌握跨領(lǐng)域知識(shí)的專(zhuān)業(yè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才少之又少，我國(guó)司法機(jī)構(gòu)存在著人才少而案件多的突出供需矛盾。

（五）法律制裁不足。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件數(shù)量大，審理周期長(zhǎng)，處罰金額低，在專(zhuān)利和商標(biāo)類(lèi)案件中，由于舉證難度大，犯罪活動(dòng)隱蔽性特征，容易發(fā)生犯罪成本低、犯罪回報(bào)高的不利局面。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪制裁不足表現(xiàn)在技術(shù)型案件中，容易發(fā)生錯(cuò)案，在不構(gòu)成犯罪的情況下，當(dāng)做民事侵權(quán)行為來(lái)處理，并且對(duì)侵權(quán)行為處罰力度不足以對(duì)違法行為人起到震懾作用，產(chǎn)生侵權(quán)人多次侵權(quán)的情況。

四、完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的建議

（一）優(yōu)化訴訟程序。一是簡(jiǎn)化訴訟程序，對(duì)案件事實(shí)清楚、證據(jù)明確的簡(jiǎn)單案件，在符合法律的條件下，堅(jiān)持進(jìn)行簡(jiǎn)易訴訟程序，不斷縮短訴訟周期；二是降低訴訟費(fèi)用，通過(guò)簡(jiǎn)化程序，降低當(dāng)事人的訴訟成本，增加法律援助的服務(wù)力度，降低當(dāng)事人的法律援助成本。

（二）提高侵權(quán)成本。通過(guò)立法形式加強(qiáng)訴前強(qiáng)制措施的保障力度，包括訴前財(cái)產(chǎn)保護(hù)、人身強(qiáng)制措施等，不斷提高對(duì)被侵權(quán)者的司法保護(hù)力度，同時(shí)提高侵權(quán)損害賠償責(zé)任，明確侵權(quán)人所要承擔(dān)的法律責(zé)任。

（三）培育法律人才。我國(guó)目前對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的需求呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，社會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)人員的整體素養(yǎng)要求不斷提高，因此，不斷加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)至關(guān)重要，培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域的人才，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)學(xué)者不僅要精通法學(xué)知識(shí)，還要掌握工學(xué)、技術(shù)和外語(yǔ)方面的知識(shí)，才能成為一名合格的司法人員。

（四）改革司法體制。在各種新領(lǐng)域、新形態(tài)的案件中，新型案件的復(fù)雜性尤為突出，對(duì)我國(guó)的司法體系提出了更多的挑戰(zhàn)，侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定和取證難度不斷加大。在我國(guó)推進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法院試點(diǎn)工作，已經(jīng)在北京、上海和廣州等城市率先進(jìn)行，下一步，除了進(jìn)一步在全國(guó)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法院之外，有必要建立系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院，以便更好地將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和地方法院相銜接，簡(jiǎn)化各級(jí)審理程序，加強(qiáng)法官的審判能力，提高訴訟效率，保障雙方當(dāng)事人的權(quán)益。

五、結(jié)語(yǔ)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新的法律保障，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作至關(guān)重要，建立中國(guó)特色社會(huì)主義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系，大力推進(jìn)北京、上海、廣州等專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的試點(diǎn)工作，不斷優(yōu)化證據(jù)規(guī)則和審理程序規(guī)定，完善審判體制相關(guān)制度，加強(qiáng)司法人員隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)法律宣傳，讓公眾認(rèn)識(shí)到我國(guó)的法律體系在不斷健全和發(fā)展，提高司法公信力。