全力穩住外貿外資基本盤 多措并舉激發釋放消費需求

黑龍江省商務廳黨組書記、廳長 康翰卿

商務工作在落實“六穩六保”工作任務中責任重大，“六穩”中穩外貿、穩外資，“六保”中保市場主體、保產業鏈供應鏈、保居民就業等與商務工作密切相關。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，黑龍江省經濟社會各個方面都受到了巨大的沖擊，全省城鄉居民米、面、油、肉、菜、蛋、奶等生活必需品供應受到巨大影響。省商務廳將確保市場不斷供、不脫銷，滿足人民群眾日常生活需要，作為第一位的民生責任，全力做好相關工作。

保市場供應：心中有底、手中有貨

新冠肺炎疫情初期，生產、運輸、銷售各個環節都出現問題，人民群眾生活必需品供應受到巨大壓力，黑龍江省商務廳第一時間成立了保供專班，全力組織貨源，加強市場監測，確保了疫情期間居民生活必需品供應充足。

省商務廳建立了日監測報告制度，對可能出現的市場搶購、脫銷斷檔等異常情況進行預警。加強市場分析研判，多方組織貨源，及時掌握庫存情況，做到心中有底、手中有貨。發揮政府調控作用，會同省發展改革部門下發做好冬春蔬菜儲備投放和蔬菜市場供應工作有關通知，指導督促各市（地）落實“菜籃子”市長負責制，根據本地市場情況，適時擇機投放地方儲備蔬菜和豬肉。

為適應疫情防控需要，省商務廳積極指導企業拓展線上供應新渠道。通過第三方交易平臺、自建線上平臺或建立微信群等方式，提供“無接觸”（投遞）銷售配送到家（小區）服務，解決快遞物流配送最后“一百米”問題，保障市民日常生活消費需求。

落實“六穩”“六保”：迎難而上，主動作為

疫情期間，全省商務領域企業復工復產遇到巨大困難，受世界各地疫情影響，外貿、外資企業面臨供應鏈斷裂、市場訂單不足等風險，全省對外貿易、吸引外資面臨巨大的挑戰。面對困難和挑戰，省商務廳迎難而上，主動作為，多措并舉推動外貿外資工作，全力穩住外貿外資基本盤。

省商務廳把握國家政策窗口期，梳理穩外貿、穩外資、促消費、支持中小企業健康發展等100余條政策措施。積極利用“雙穩基金”和擔保貨款風險補償政策幫助企業解決融資問題。截至2020年7月13日，省商務廳累計推送企業68批16 286家，貸款需求582.3億元，有7 693家企業共獲得216.1億元貸款，有效地推進了企業的復工復產復能。

同時，省商務廳分別成立了穩外貿、穩外資、促消費工作專班，細化內貿、外貿、外資、開發區企業類別，制定出臺了一系列有針對性助推企業復工復產指導意見，在全國率先出臺了幫助外貿企業應對疫情實現平穩健康發展的政策意見，從幫助外貿企業復工復產、貿易救濟、展會補貼和信保支持四個方面給予企業支持。截至目前，幫扶外貿企業800余家，支持資金近2 500萬元。

受疫情影響，企業停產停工，經營受阻，物流不暢，供應和銷售兩端都出現問題，在這種情況下，省商務廳加大了對企業面對面服務的力度。對重點聯系的企業建立了省市兩級重點企業聯系機制，幫助企業解決了急需的防護物資供應、原材料采購、物流配送、員工返崗等現實需求。先后與中行和建行聯合出臺了25條穩外貿金融服務措施。出口信用保險實現階段性降低保險費率，平均費率降幅超15 %，小微企業降幅超30 %。

針對招商引資“請不進來”“走不出去”的實際困難，通過互聯網方式招商、洽談、簽約，目前來看取得了明顯成效。省商務廳建成了全國首個省級招商引資大數據平臺，將這個平臺打造成為“投資龍江第一站”“精準招商工具箱”“項目調度作戰圖”，用科技助力精準招商。搭建了“龍江商企通”和“龍江云展會”兩個服務平臺。在“商企通”平臺上企業、金融機構、政府直接對話，開展業務咨詢和服務，目前已有800余家企業和40余家金融機構上線對接。

據統計，2020年上半年各市（地）線上招商1萬余次，其中網上招商活動625次，新簽約項目870個，簽約額超過4 899億元，梳理合作線索近2 000條。

穩住外貿、外資基本盤：推動外資增長和招商引資全面發力

為鞏固來之不易的成果，保持全省外貿外資基本盤穩定，下一步，省商務廳將著重在幾方面發力。

在穩外貿方面，一是重點在自貿區、跨境區、互貿區建設方面發力，培育外貿新的增長點。二是提升外貿出口能力，培育轉型升級基地。三是創新服務模式，幫助企業解憂紓困。四是優化營商環境，提高貿易便利化水平。

在穩外資方面：進一步加大專班推進力度，推動外資穩定增長和招商引資全面發力，發揮黑龍江自由貿易試驗區、跨境經濟合作區及國家級開發區等對外開放平臺載體作用，引進落地一批外商投資標志性項目；進一步提升智慧招商水平，發揮好招商引資大數據平臺作用，讓投資者與項目之間的匹配更精準、更便捷，加強對招商工作人員的培訓，讓大家會用，愛用。此外，考慮選擇部分重點市地縣區，嘗試運用包括網上直播在內的多種新型傳播方式，開展投資環境和招商項目的全方位推介，并做好線下考察服務。

激發釋放消費需求：主動引導消費、激活消費

消費已經連續6年成為我國經濟增長的第一動力，消費在國民經濟發展中的作用越來越重要。和全國一樣，疫情對黑龍江省消費市場也產生了巨大的沖擊。省商務廳在做好疫情防控工作的前提下，開展了應對新冠肺炎疫情影響搞活流通促進消費系列活動，積極推進商貿領域企業復工復產、復商復市，主動引導消費、激活消費，加快消費恢復性增長。

2020年5月22日，“約惠初夏?龍江購物節”系列活動全面啟動并取得了明顯成效。活動期間，全省實現網絡零售額47.6億元，同比增長27.4 %；參與促消費活動的實體門店日均銷售額較促銷前增長76.8 %；全省銷售汽車4.6萬臺，實現銷售額41.3億元。“家政有約”網上對接活動激發家政服務消費需求，累計培訓6 510人次，對接就業2 114人。

2019年以來，直播帶貨火爆全國。省商務廳組織了“云上High購”10小時大直播、“龍江帶貨官”等系列直播活動，各類直播場次達2.4萬場，8位市（地）領導和190位縣、市、區長化身“主播”“帶貨官”走進新媒體直播間為家鄉產品代言，直播商品8.8萬個，農產品直播商品達1.8萬個，對傳統電商和實體企業轉型的引領作用十分明顯。

按照省政府確定的“省市資金引領、金融機構出資配合、商家打折讓利”模式，加強與金融機構合作，以消費券和刷卡方式重點支持零售、餐飲、住宿、汽車、旅游業發展。截至2020年6月30日，政府消費券共投入資金8 980.5萬元，拉動消費增長7.6倍。讓老百姓得到了真金白銀實惠的同時，還有效促進了消費回流和人氣回升。

下一步，省商務廳將持續在擴大內需、促進消費方面采取有效措施，切實把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，為全省經濟社會發展注入新的活力。

一是在電商讓利惠民、線下商超實體促銷、汽車促銷等方面持續發力，鞏固活動成果，擴大消費規模。充分發揮網絡直播產業在擴大商品銷售、促進就業、帶動傳統產業轉型升級的重要作用，為全省新經濟、新業態發展積聚新動能。

二是在推動城市消費方面持續發力，推動便利店連鎖化發展，推動菜市場標準化改造。抓住哈爾濱市中央大街被批準為第二批國家級步行街改造升級試點的機遇，推動省級步行街改造提升，使步行街成為消費升級的新平臺。

三是在挖掘農村市場消費潛力上持續發力，立足商務職能，大力開展消費扶貧和鄉村振興工作，今年爭取再把黑龍江省6個縣納入國家級電子商務示范縣，爭取國家財政支持資金8 000萬元，以提升農村公共服務體系建設，完善農產品出村進城渠道，創新農村電子商務模式，提高農民收入，提升農村消費潛力。

四是結合商務部、財政部等7部委聯合發布的《開展小店經濟推進行動的通知》的精神，開展調查研究，研究制定《促進黑龍江省“小店經濟”穩步發展的指導意見》，助推“小店經濟”復蘇。