依法治校視域下高校學生管理權利沖突的法治透視及解決

陳 進

（石家莊幼兒師范高等專科學校，河北 石家莊 050228）

近年來，不少高校被學生訴至法院，成為社會大眾的重點關注對象，一方面，高校與學生之間的糾紛和問題，會造成社會對高校產生一定誤解和誤判，另一方面，高校在進行教學和管理過程中，應該進一步強化關于法律風險的管控意識，尤其是在法制社會的管理前提下，更應該注重法律的實效性和重要性。

一、高校學生管理存在的法律風險分析

（一）高校作為行政主體的法律風險

高校作為行政主體，依據《教育法》的相關規定，開展學生招收和學生教學等相關工作，因此在此階段極有可能造成學生與學校之間的矛盾和問題，進而導致學校被學生訴至法院，引發社會的強烈關注。

1.高校管理措施存在違法現象

根據《教育法》的相關規定，學生在享受教育權利的同時，還能夠受到法律的保護。但是在實際的管理過程中，學生極有可能受到不對等的處罰和處理。例如，不少高校對學生的違規問題，進行一定的資金處罰，相關的規定違背國家教育部門的管理初衷，另外高校對學生違規收取處罰費用，不符合高校的行政主體地位，即便學生產生大量的違規問題，都不能擅自收取罰金進行懲戒。由于高校沒有相應的資金處罰權力，因此對學生的處罰自然也屬于違法問題。作為高等教育機構，在開展和創建學生的管理辦法時，需要對每一項管理制度進行細化和分析，一方面，針對管理制度的合法性進行深入的研究和探討，另一方面，高校在實施相應的處罰措施時，需要對處罰內容以及處罰影響性進行深入的探討，任何一項針對學生的違法懲戒，對學校的影響都極為深遠。例如，2020年第一二季度，由于新冠疫情的影響，我國各大高校相繼開展遠程教育模式，因此造成高校宿舍的大量空置，隨之而來的住宿費問題，成為社會口誅筆伐的對象，不少高校依然征收住宿費，被學生相繼訴至法院，引發教育機構的強烈關注。由于高校實行了錯誤的管理辦法，進而導致高校與學生的矛盾相繼爆發。高校作為行政機構，要依據法律的要求和標準，有效規避相關法律問題的產生。以2020高校住宿費為例，不少高校在被訴至法院之后，才開展后續的退款工作，進而造成學校聲譽和名譽的損失。作為高校，應該具備良好的大局意識和戰略格局，對全體學生免去一二季度的住宿費用，或者對已經收取的住宿費用轉至下個學期，依據我國教育法的相關要求進行教學管理，保障學生權利的同時，避免相關法律風險問題的發生。

2.高校管理辦法實施步驟違規

作為高校，在制定完善的管理措施后，還需要對日常管理的實施步驟進一步明確，缺乏科學的實施流程，極有可能引發學生與高校的沖突和問題，進而造成學校相關工作的被動性。依法治校是高校發展的核心宗旨，避免出現學生管理方面的法律風險，需要循序漸進開展相關的管理工作。例如，2020年9月某高校開展宿舍搬遷工作，由于未能做到有效的溝通和管理，造成學生群體的抗議事件。而相關問題產生后，高校采取的策略是將涉事人員開除等舉措，進一步激發了高校與學生的矛盾，不少學生的權利受到侵害，但是無法進行投訴和保護，進而導致申辯權與知情權受到侵害。重實體、輕程序，是當前各大高校一貫的問題，務必要對相應的流程進行細化和提升，改進服務理念的同時，為學生提供多種權利申訴途徑，從而降低社會的負面效應。而在本案例中，某高校由于處理不當，導致相關訊息受到全網的討論和分析，造成高校在輿論方面的被動性。由此可見，在開展依法治校的過程中，防范學生管理的法律風險，需要嚴格按照相應的步驟和流程進行，從而保障高校在運營過程中，可以按部就班實施相應的策略和規劃。

（二）高校作為民事主體的法律風險

高校作為民事主體，在日常的管理過程中，高校與學生的平等的服務關系，高校為學生提供良好的教育資源以及物業管理服務，需要保障學生的權利不會受到侵害和影響，同時學生也有義務遵守和聽從高校的規章和要求。另外，學生要對高校的服務給予一定的費用。當前高校作為民事主體的法律風險，主要集中在學生健康權與隱私權被侵害等問題，不少案例已經訴至法院，引發社會的關注和討論，同時，隨著學生對自身權利的認識和了解，進一步增加了對相關權益維護力度。高校作為民事主體的管理過程中，將行政管理的理念和思路與民事管理相混淆，導致學生的各項權利被嚴重侵害，而隨著社會法制程度進一步加強，學生的維權意識以及維權舉措進一步增加，導致高校的法律風險在無形之中產生。

二、強化高校學生管理法律風險防范舉措

（一）強化高校規制制度的合法性和科學性

高校在開展依法治校的過程中，務必要對相應的管理條款進行追根溯源，一方面，切實保障相關管理制度符合《教育法》以及《高等教育法》等相關規定的要求和內容，依據相關法律制定合理的高校管理辦法，其中對具有一定爭議性的管理規定，可以與法律專業、教育部門等相關方面的專家進行討論和研究，保障高校各項規章管理辦法的合法性，另一方面，由于法律規定的內容不包含一些道德方面的約束內容，因此借助道德規范的相關管理內容，進一步彌補單一法律條款的極端性，實現高校規章管理的科學理念，平衡當前高校的管理策略，進一步提升對以人為本的管理核心。強化高校規章制度的合法性和科學性，可以在根源上保障高校在發生法律風險時，相關的規章制度都屬于法律的合理管控范圍內，不會因為規章制度產生與學生之間的法律問題。另外，借助對規章制度的合法性和科學性，進一步降低高校與學生的矛盾沖突，以及法律為依據，保障高校和學生合法權益［1］。

（二）建立學生權利保障機制

在高校日常管理過程中，作為行政主體，高校中的管理部門極容易與學生發生潛在的法律風險，一方面，由于高校中的管理方式，受歷史原因的影響，對學生的各項權利不夠重視，進而導致在管理過程中產生不可預測的矛盾和沖突，引發高校的法律風險；另一方面，在高校中，學生之所以將高校訴至法院，是由于在高校內無法得到有效的保障，當個人權益被侵犯時，沒有相應的維權措施和保障機制。例如，2020年9月，某高校發生駭人聽聞的教師強奸案，學生投訴無門選擇自殺，引發全社會的聲討和責罵，不僅為高校帶來前所未有的負面影響，同時也進一步說明保障學生人權的重要性。作為高等教育機構，要注重自身行政主體的同時，也要體現出民事主體的價值和意義［2］。

（三）強化法制宣傳以及思想教育

作為高校的日常管理內容，強化法制宣傳，提升高校全體師生的法律意識，在相關侵權問題產生前，可以進行有效的控制和預防。例如，不少教師通過法制教育的有效學習，改變以往的教學習慣，一方面，需要尊重學生的權利，尊重學生的價值理念，與學生發生問題或者矛盾時，務必要在法律的框架下進行解決和處理，同時依據高校合法合規的規章制度以及管理辦法，實施相應的管控策略；另一方面，高校通過大量的法制宣傳，同時也能夠提升學生的維權意識，在發生相應的權利侵害問題時，可以進行投訴和維權，保障自身的合法權益，進而幫助高校在問題發生初期可以進行處理和管控，避免問題的進一步擴大和影響。眾所周知，星星之火可以燎原，高校開展依法治校，務必要提升自身的法律意識，嚴格按照教育法的管理內容，實施相應的管控辦法，從而保障在發生法律風險時，可以無所畏懼地進行有效的申訴和辯護［3］。

綜上所述，高校開展依法治校，是保障自身有效規避學生管理過程中，產生法律風險的重要舉措，也是保障學生權利的重要內容。因此，高校的健康發展，需要借助法律規章的科學管控，同時利用相關條款的保障作用，實現高校法制理念的升級和進步。