突出黨建引領 打造和諧醫保

張 霞

（連云港市贛榆區醫療保障局，連云港 222100）

醫療保障局是機構改革時新組建的政府機構，是直接服務于人民群眾的部門，是推進醫療、醫保、醫藥改革聯動即“三醫聯動”，更好地保障人民群眾就醫需求，減輕醫藥費負擔的管理部門。要想全面、高效地服務于人民群眾，就必須牢固樹立“抓黨建就是抓主業”的政治意識，強化黨建引領，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，不斷在抓學習、抓調研、抓創新方面狠下功夫，推動黨建和業務全面、高效開展，積極為群眾營造良好的辦事環境，才能打造和諧的醫保體系。

一、始終堅持政治統領，切實提高黨的建設質量

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。我們黨是馬克思主義的政黨，注重從政治上建設黨是我們黨的優良傳統和寶貴經驗。習近平總書記在十九大報告中，第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，并強調“以黨的政治建設為統領”。新成立的醫療保障局作為黨和政府直接服務于人民群眾的窗口，必須以黨的政治建設為統領，狠抓黨的建設，并以黨建引領醫保服務創新，深化推進“黨建+服務”工作模式，不斷完善配套設施、延伸服務功能。

一要結合自身工作實際，積極按照國家、省市縣對黨的建設工作的部署要求，堅持以政治建設為統領，堅持以人民為中心，牢固樹立“四個意識”，著力強化理論武裝，著力夯實組織基礎，扛起主責，抓實主業，勇于擔當，主動作為，扎實推進模范機關建設，切實樹立醫保鐵軍的良好形象。要不斷完善或制定規范窗口服務相關制度和措施，積極開展以“亮身份、亮職責、亮承諾，比業務、比服務”為主要內容開展“共產黨員先鋒崗”，并在辦理時限和申報材料上做減法，在服務質量和服務水平上做加法，引領各基層黨支部和黨員樹立良好的先鋒模范形象，提升醫保服務效能，真正做到黨建工作與醫保服務“雙贏”。

二要認真貫徹落實全面從嚴治黨主體責任清單，明確黨組及其成員、黨支部書記落實全面從嚴治黨責任，強化黨的領導，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，不斷加強黨內教育，推動全面從嚴治黨向縱深推進，不斷提升黨建工作質量水平。首先，強化組織建設，健全黨建工作體系。作為因機構改革而新組建的部門，醫療保障局必須堅持把黨的建設作為立局之本，要積極成立黨建工作領導小組，真正構建黨組書記第一責任、班子成員一崗雙責、機關黨委綜合籌劃、支部書記具體落實的責任體系，真正健全各級基層黨組織架構。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，大力加強機關黨支部標準化建設，積極制定醫保系統標準化黨支部建設的實施意見，以標準支部、先進支部、和諧支部、過硬支部為載體，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。其次，強化理論武裝，堅決做到“兩個維護”。始終堅持把理論武裝作為加強思想建設的重中之重，持續推動把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。堅持不忘初心、牢記使命的責任感和使命感，注重發揮“關鍵少數”作用，嚴格執行領導班子理論學習中心組學習制度，真正把習近平總書記關于百年黨史的重要論述、重要指示精神作為第一學習議題，先學一步，深學一層，努力把學習成果轉化為推動醫保事業改革發展的強大動力。再次，強化自身建設，不斷增強政治定力。局黨組領導班子成員要帶頭發揚民主，善于集中集體智慧，嚴格按照程序、規矩辦事，不搞一言堂甚至家長制。班子成員要增強全局觀念和責任意識，積極維護班子團結，積極創建“講政治、守紀律、負責任、有效率”的模范機關，加強政治機關建設，嚴明政治紀律、政治規矩，固根鑄魂，增強定力。嚴格落實意識形態責任制，積極發揚斗爭精神，提高斗爭本領，切實做到守土有責、守土盡責。最后，注重加強思想政治工作，認真開展談心談話，堅持不懈地開展批評與自我批評活動，定期摸排黨員、干部思想動態，積極幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假、堅持真理。注重強化正向宣傳，講好新時代故事，講好醫保故事，唱響主旋律，弘揚正能量，打造和諧醫保體系。

二、必須始終堅持擔當作為，切實扛牢政治責任

要堅持以實際行動踐行“兩個維護”，真正把黨建工作與醫保業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。局黨組要不斷強化政治擔當，堅決扛牢政治責任，充分發揮組織領導和示范帶動作用。黨組書記要帶領班子成員走在前做表率，以上率下，真正帶領全局黨員、干部做到斗志昂揚、敢擔當、勇作為，發揚“關鍵時刻沖得上去，危難關頭豁得出來”的精神，展現醫保鐵軍的錚錚鐵骨。首先，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，積極響應黨中央和習近平總書記關于全力以赴打贏醫保扶貧攻堅戰的會議精神。堅持把醫保扶貧工作作為重大政治任務擺在突出位置。深入開展參保擴面專項行動，黨員干部帶頭進村入戶開展宣傳工作，將建檔立卡貧困人口全部納入醫療保障體系中，實現應保盡保；進一步織密不因大病致貧返貧的醫保網，充分發揮基本醫保、大病保險、醫療救助、“三重保障”的梯次減負功能，將貧困人口自付費用控制在最低范圍，確保人民群眾都能享受到黨和政府的溫暖。其次，繼續全力以赴保障疫情防控和復工復產。堅持把維護人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決扛牢統籌疫情防控和經濟社會發展的政治責任。全體黨員領導干部要站位基層第一線、防控第一線，真正將關口前移，機關黨員干部要勇當先鋒、敢打頭陣，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚。最后，全力以赴維護和保障基金安全，堅持把維護醫?；鸢踩鳛獒t保部門首要職責。要按照國家、省政府辦公廳文件出臺的《關于打擊欺詐騙保維護醫療保障基金安全的意見》，成立以一把手領導負總責、分管領導掛帥、各相關部門參與的聯席會議制度，逐步建立綜合協調、部門聯動的保護醫?；鸢踩墓ぷ鳈C制。制定或完善醫療保障基金監督管理辦法，打擊欺詐騙取醫療保障基金的行為，制定舉報獎勵實施細則等文件或辦法，不斷推動從事后監管向事中、事前延伸，加快構建事前提醒、事中審核、事后監管的全過程監管體系。定期或不定期組織開展打擊欺詐騙保專項治理、風暴行動、百日攻堅等系列專項行動，不斷加快和推進醫?；鹬悄芑O控系統建設，實現對所有定點醫藥機構的監管全覆蓋，有力維護和保障人民群眾的“看病錢”“救命錢”不受任何侵害。

三、堅持服務為民，切實踐行初心使命

社會保障是民生的安全網、社會的穩定器，與人民幸福安康息息相關，也關系到國家的長治久安。因此，醫保工作者必須堅持以人民為中心的發展理念，把增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為醫保工作的根本出發點和落腳點，堅定踐行醫保部門的初心使命與擔當，切實為群眾解決就醫看病過程中的操心事、煩心事、揪心事。首先，全力保障各類社會困難群體、重點扶持對象，努力做到讓群眾滿意、讓群眾安心。要以人民群眾需求為導向，每年推出一批重點民生實事或好事，切實實現好、維護好人民群眾的根本利益。要積極向社會公開承諾各項惠民實事政策，真正使人民群眾對政府及醫保局的滿意度不斷提升。其次，不斷優化服務流程，讓群眾既方便又舒心。針對經辦服務大廳痛點、難點、堵點問題，對職工醫療、城鄉居民醫療、協議定點醫藥機構三大領域等類各項民生服務事項，實施流程再造、精簡優化、統一標準，不斷編制統一的醫療保障辦事指南，逐步實現經辦事項名稱、申辦材料、經辦方式、辦理流程、辦結時限、服務標準“六統一”，要不斷制定或完善醫療保障經辦服務標準，提高醫保經辦服務標準化、信息化、專業化水平，逐步實現醫保經辦服務事項的申辦材料、辦事環節整體精簡，進一步完善現代化信息技術，逐步實現服務事項100 %可以“網上辦”“掌上辦”。最后，不斷創新服務方式，讓群眾更放心。積極爭取上級支持，通過建設統一的醫保關系轉移接續平臺、異地就醫平臺，促進經辦業務上下協同、左右聯動、高效運行，“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，真正解決長期以來困擾群眾的煩心事、操心事。大力推行醫保電子憑證和實現移動支付比例，真正實現“一碼在手、醫保無憂”。積極創新“互聯網+醫保+醫療+醫藥”服務新模式，構建綜合醫療保障服務體系。創新推行慢病專區管理，有效解決大型醫療機構人滿為患、排長隊的問題，不斷提高醫療保障服務能力和水平。

四、堅持正風肅紀，切實加強廉政建設

營造風清氣正的良好醫保體系、牢固樹立“四個意識”是醫保部門必須遵循的基本準則。持之以恒正風肅紀，落細落實行業作風制度建設，確保“既干事又不出事”。首先，必須強化責任落實。把全面從嚴治黨的主體責任、政治責任扛在肩上、抓在手上，把黨組主體責任、第一責任人責任、“一崗雙責”責任層層壓實。認真制定落實黨風廉政建設責任制，堅持多措并舉，組織開展“整改工作作風專項行動”“加強系統行風建設”“漠視侵害群眾利益問題專項整治”等系列專題活動，深入開展形式主義、官僚主義突出問題專項整治工作，進一步樹立求真務實的嚴細實工作作風。其次，必須強化風險防控。深入梳理排查廉政風險點，研究制定各項防控措施，嚴格執行“三重一大”事項報告、集體決策、“凡提四必”征求意見、會議接待、培訓費和差旅費管理等各項制度。最后，必須強化監督執紀。注重把監督執紀“四種形態”體現在黨內監督全過程，體現在醫保中心工作的全過程，進一步強化日常監督，對苗頭性、傾向性的問題做到早發現早解決，及時約談提醒、批評教育，保持黨風廉政建設高壓態勢。組織開展警示教育和向先進人物學習活動，進一步增強拒腐防變能力和“防圍獵”定力，確保懲治醫保領域腐敗的力度不減弱、零容忍的態度絕不改變，精準運用黨內監督方法這個抓手，注重黨內監督和外部監督相結合、黨的自我監督同人民群眾監督相統一，為營造風清氣正的良好醫保政治生態提供有力支撐。