新時代脫貧攻堅的中國智慧和中國方案

孫路亮 杜嵩枸

（濟南大學馬克思主義學院，濟南 250002）

2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會在北京舉行，習近平總書記通過一串串鮮明而生動形象的數字深入分析總結了脫貧工作取得的顯著成果。“現行標準下，9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列”，這不僅使我國成功解決了困擾中華民族數千年的歷史難題，更為全世界的脫貧工作貢獻了中國力量。同時，我國在脫貧攻堅戰中所形成的思維方式和實踐路徑，更是為全球貧困治理提供了中國智慧和方案。

一、新時代我國脫貧攻堅的勝利為全球解決貧困問題提供了思維方法

“頭痛醫頭、腳痛醫腳，非黑即白、非此即彼，簡單化、標簽化、泛政治化等思維方式要么治標不治本，要么損人不利己”。中國智慧充分體現在中國與貧困的斗爭中，尤其是在應對貧困難題和挑戰時的思維方式，為世界解決貧困難題提供了重要的思路。

一是戰略觀念。脫貧攻堅這一戰略抉擇在本質上是適應我國當前脫貧工作所處的階段、面臨的環境變化和嚴峻的挑戰的必然戰略調整，而不是一種偶然的應對措施。這一戰略不僅關乎我國是否能夠順利實現第一個百年目標，更關乎能否為順利開啟建設社會主義現代化強國新征程奠定良好的物質基礎和穩定的社會環境。因此，在理論和實踐中，必須把這一戰略放在實現中華民族偉大復興的戰略框架中進行把握。

二是主動意識。面對當前以部分貧困人口深度貧困水平、減貧成本高、脫貧難度大等重大問題為特點的脫貧沖刺期，以習近平同志為核心的黨中央在2015年中央扶貧開發工作會議上著重強調要打贏脫貧攻堅戰。這種勇于迎難而上的主動意識，對于世界各國積極擺脫困局，以及順利實現中國脫貧至關重要。

三是辯證思維。辯證思維就是指“對立時不要忘記統一，在講統一時不要忘記對立”。以習近平同志為核心的黨中央正確運用辯證思維，從宏觀整體出發，提出了脫貧攻堅戰整體的目標。同時，根據各個貧困地區和貧困群眾的貧困程度、類型、致貧原因等具體情況，創新傳統的脫貧理念、機制和方式方法，提出了“因地因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療”的精確扶貧戰略，既注重了整體脫貧工作，又抓住了脫貧關鍵問題，為如期順利實現第一個百年目標提供保障。

二、新時代我國脫貧攻堅的勝利為解決全球貧困難題指明了實踐路徑

在新冠肺炎疫情嚴重影響下，“世界經濟陷入大衰退，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義抬頭”，外部環境更加不穩定、不確定。在多重因素的共同作用下，各國內部經濟發展嚴重受阻，使得世界各國尤其是發展中國家內部的貧富差距進一步拉大，在返貧道路上形成一條難以逾越的鴻溝。在嚴峻的國內外形勢下，我國成功打贏脫貧攻堅戰的實踐路徑更為全世界脫貧工作提供了借鑒意義。

一是堅持理論聯系實際的脫貧路徑。我國脫貧攻堅戰能夠取得勝利的重要原因就是根據具體的貧困情況靈活落實脫貧政策，做到高效、精準扶貧，避免政策落實教條化、刻板化等問題。

二是堅持把“以人民為中心”的脫貧理念作為脫貧攻堅的主線，把脫貧為了人民、脫貧依靠人民作為檢驗貧困地區脫貧成效的根本標準。貧困人口不僅是脫貧工作針對的對象，同時也是脫貧工作的實施者。要努力實現貧困人口主動脫貧進而帶動脫貧的良性轉換，充分發揮人民群眾的集體智慧和集體力量助力脫貧工作順利快速開展。

三是堅持“內部主動脫貧為主，外部幫扶脫貧為輔”的雙向脫貧模式。在河北省阜平縣訪問期間，習近平總書記強調：“貧困地區發展要靠內生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內在活力不行，勞動力不能回流，沒有經濟上的持續來源，這個地方下一步發展還是問題。”因此，能否真正完成脫貧攻堅的任務，最根本的要看是否能夠激發地區內部的發展動力。首先，我國貧困地區通過對農業、工業、服務業三大產業結構進行有效的調整，形成協調融合發展的模式。其次，以綠色發展理念為指導，因地制宜開發環境資源，開發獨具地方特色的新經濟增長點。再次，通過激發人民群眾的積極性，帶動人民群眾投入地區建設，充分發揮人民群眾的智慧和力量，形成保證貧困地區可持續發展的強大內生動力。最后，通過政府政策傾斜和跨區域合作等外部幫扶機制和措施，為貧困地區發展提供良好的外部條件和物質基礎。通過內外多方面的協同發展助力脫貧攻堅，鞏固脫貧成果，防止返貧致貧，取得了脫貧攻堅戰的最終勝利。

在后扶貧時代要注重鞏固脫貧的成果。當前我國現行標準下的貧困人員已經基本達到脫貧目標，所以在脫貧攻堅的總體發展方面，已經進入鞏固階段，這也是進一步提高脫貧質量的有效手段。由于最近幾年加大了脫貧攻堅力度，絕大多數的貧困農戶不僅提高了收入來源，也有效地實現了最終脫貧目標。但實際的情況是，還有極少數的家庭由于缺乏勞動力未能脫貧，對于這樣的情況，必須采取社會兜底策略，才能幫助這樣的家庭脫貧。當前要牢固守住脫貧成果，才能更好地防止返貧現象發展，避免產生新的貧困人口，所以要大力發展相關的扶貧產業，并且要充分考慮群眾的利益，才能更好地保護群眾的利益。在實際操作過程中，可以采用延伸產業鏈條的方式進行扶貧，這樣能夠有效提高貧困戶抵抗風險的能力，也能促進更加穩定的機制建立，基本上確保貧困群眾的收入穩定。

2020年以后的扶貧工作主要是繼續拓展農民就業，增加農民收入，扭轉農牧業的收入狀況，這樣才可以在根本上鞏固農民的收入。對于一些比較貧困的地區，要加大產業扶持力度，才能吸引更多的投資者，充分地調動社會資源。同時也要鼓勵農民回鄉創業，充分結合當地的資源優勢，充分培養當地的主導產業，促進優勢產業的形成和發展。在注重經濟發展的同時，也要注重夯實本地特色，發揮當地的優勢產業，并使這些產業得到一定升級。還要強化當地的重點農產品運營，建立一個完善的服務體系，結合電商的優勢，更好地完善消費扶貧。在這個過程中，也要重視農產品產銷對接工作，不僅可以促使貧困地區生產出特色產品，也可以促使這些農產品更好地銷售，從根本上實現農民的增收目標。

一些比較分散的、零星的、沒有脫貧的人口，非常容易出現返貧現象，或者出現新的貧困人口，對于這種情況要及時地給予相應的救助和幫扶，才能徹底擺脫貧困。要打贏脫貧攻堅戰是不能放松警惕的，要不斷鞏固和拓展攻堅成果，這也是“十四五”期間最重要的任務，也是最為緊迫的任務。摘掉貧困帽子不是終點，是一個全新的開始，也是新奮斗的起點，所以不能松懈，要努力鞏固脫貧攻堅成果。