鄉鎮財務管理與會計核算工作探究

蘇玉鳳

（山西省呂梁市文水縣劉胡蘭鎮人民政府，山西 呂梁 032107）

在我國，鄉鎮財務工作一直是鄉鎮管理的基礎，也是鄉鎮管理工作中最為重要的內容。相應的，鄉鎮財務工作中的問題同時也會對其轄區的其他管理工作產生消極影響，甚至會嚴重阻礙鄉鎮中部分管理工作的順利展開。近些年來，伴隨著鄉村振興戰略和“三農政策”等戰略決策的持續推進和落實，我國鄉鎮區域的民生水平和經濟發展都取得了較大進展。而與此同時，于過去相比迅速膨脹的財政建設投入規模和日新月異的發展形勢也正在對于我國鄉鎮財務管理與會計核算工作提出更高要求。目前鄉鎮財務管理工作中仍存在許多問題，其中有些問題甚至是普遍性問題。有鑒于這種情況，為保證鄉鎮區域能夠充分把握當前政策紅利，實現鄉鎮地區的健康發展，我們有必要對于鄉鎮財務管理和會計核算工作中的相關問題做一梳理，同時提出一些建設性意見。

一、鄉鎮財務管理與會計核算工作中的相關問題

（一）資金管理效果不理想

鄉鎮財務管理工作作為鄉鎮管理工作中的關鍵工作內容之一，其工作成效直接影響著整個鄉鎮的經濟發展。但在當前的鄉鎮財務管理工作當中，資金管理效果較差已成為鄉鎮財務管理工作中的普遍問題。在鄉鎮財務管理工作中，集體資產、資金管理不到位，集體資產、資金管理工作未能依照有關程序依此展開。甚至在部分村集體當中，仍存在未嚴格遵循資金管理制度，將資金上繳至鎮農村財務委托代理中心的問題。而相關資金則由村干部統一管理、支配，進而形成了事實上的坐收坐支情況[1]。鎮農村財務委托代理中心對于集體資產、資金監管力度不足，以至于村集體資金管理效果不理想，繼而可能導致集體財產流失等嚴重問題的產生。鄉鎮財務管理工作中資金管理效果的問題已經在很大程度上制約了鄉鎮經濟的發展。

（二）鄉鎮財務管理工作人員專業水平有待提升

鄉鎮財務管理工作主要由鎮農村財務委托代理中心的財務人員負責。在實際財務管理工作當中，常存在因為鎮農村財務委托代理中心財務人員專業能力不足而導致實際財務管理與會計核算工作質量欠佳的問題。囿于鎮農村財務委托代理中心財務管理人員較少有機會接受專業財務培訓的現實情況，部分財務委托代理中心財務人員可能無法總是與最新修訂的會計準則保持同步。作為整個鄉鎮財務管理工作的基礎，部分村級報賬人員專業素質與業務能力仍然亟待提升，其業務水準已經在較大程度上落后于當前新農村建設越來越高財務管理要求，甚至存在部分村級報賬人員因年齡過大，賬務處理能力不足等問題，無法依據財務管理工作程序開展業務，嚴重阻礙了鄉鎮財務管理工作的順利進行，最終使得鄉鎮財務管理預期目標淪為空談。

（三）財務管理工作公開監督缺位

有鑒于農村地區居民常常處于分散生產生活的客觀現實，和當前部分村集體中村民集體意識較為淡薄的實際情況，鄉鎮財務管理工作中普遍存在公開監督缺位的情況，進而可能導致鄉鎮財務管理工作中較為嚴重的問題。由于群眾監督的缺位，部分人員利用這種情況肆意在村集體財務資金上大做文章，極大地妨害了了鄉鎮財務管理工作的順利進行，同時也使得鎮農村財務委托代理中心的財務人員無法全面、及時向上報送鄉鎮財務工作報告[2]。甚至存在部分村組，對鎮農村財務委托代理中心財務人員隱瞞其實際財務狀況，這也導致了相關群眾和鎮農村財務委托代理中心的財務人員無法全面掌握其財務狀況。

二、鄉鎮財務管理工作中相關問題的對應策略

（一）進一步完善鄉鎮財務管理工作制度規范

有鑒于當前實際鄉鎮財務管理工作，尤其是資金管理工作的現狀，鎮農村財務委托代理中心財務人員應當盡快進一步完善鄉鎮財務管理工作制度規范，全面建立起一套行之有效的制度規范。

鄉鎮財務管理工作制度規范應以村集體的收入監督管理制度為其基礎，保證村集體能夠自其收入開票行為發生之日起三個工作日內落實票款同行，同時向鎮農村財務委托代理中心上繳相關收入并入賬[3]。與此同時，鎮農村財務委托代理中心財務人員應加大對于各村集體資金監督管理力度，以避免村集體坐支現金，以收抵支等坐收坐支的行為。對于已報送的收支賬目還應在鎮農村財務委托代理中心與各村集體報賬員之間進行定期的往來賬核對，及時剔除其中部分不符合財務規范要求，未經審核蓋章的票據，切實提升日常鄉鎮日常財務管理工作的合規性，保障會計票據附件的真實性、有效性，真正落實鄉鎮日常財務工作的審核與賬務處理要求。

（二）提升鄉鎮財務管理人員專業水平

針對當前鄉鎮財務管理人員，尤其是部分村級報賬人員專業素質與業務能力仍然亟待提升的問題，有關部門應當下定決心，盡快建立一支專業能力合格，綜合素質過硬的鄉鎮財務管理隊伍。

首先，應當通過面向社會公開招聘，考聘結合的方式選拔、錄用一批滿足目前鄉鎮財務管理需求的村級報賬人員，以此保證有關鄉鎮財務管理人員在具備較高專業水準的同時具有較高的原則性。

其次，應當進一步完善鄉鎮財務管理人員管理、考核制度，尤其是應當盡快建立財務人員的異地任職制度，以便于鎮農村財務委托代理中心向各村集體、居委會派駐財務人員，由底層強化整個鄉鎮財務管理體系，提升鄉鎮財務管理水平。

最后，在充分結合鄉鎮財務管理實際需求和各村集體實際財務管理工作情況的基礎上，應進一步加強對于現有財務管理體系中財務人員的培養力度，針對當前鄉鎮財務管理工作中的主要堵點、痛點開展專項培訓。同時以會計準則，相關法律法規以及各種規范性文件為依托，在當前基礎上進一步提升現有財務管理人員的專業技能，強化有關財務人員的風險意識和服務意識，真正提升鄉鎮財務管理人員專業水平。

（三）加強財務信息公開監督

鎮農村財務委托代理中心應當通過持續深化財務信息公開程度，廣泛建立村民民主理財意識，為鄉鎮財務信息公開監督創造友好的監督環境，提升鄉鎮財務信息公開監督的效果。

在實際工作中，應首先保證鎮農村財務委托代理中心各相關信息的公開，各會計期間的賬務處理應由各村報賬員、監管或統管會計協同完成。待至當期會計期末，應向村民公開當前會計期間財務收支的具體情況。倘使當前會計期間中出現集體固定資產變動（如資產租賃，處置固定資產等經濟事項），大筆資金流出的情況，還應當就發生事項向村民做進一步的說明，詳細、全面地披露相關交易事項。

與此同時，還應當積極發動群眾，發揮群眾的監督管理職能。在原始單據審核、會計報告披露，資金支取等多個環節充分落實群眾對于財務管理工作的監督機制，實現民主財務管理。

三、結束語

總而言之，財務管理作為鄉鎮管理工作的基礎和經濟工作的核心內容，其管理水平與核算質量在較大程度上決定了集體資產和財政資金的使用效率，進而對鄉鎮的整體的管理、經濟工作產生影響。在實際鄉鎮財務管理和會計工作中，應充分注意進一步完善鄉鎮財務管理工作制度規范、提升鄉鎮財務管理人員專業水平、加強財務信息公開監督，為我國鄉村振興戰略奠定堅實基礎。