淺析基層行政事業單位會計風險防范與控制

王軍霞

（山東省東營市東營區史口鎮人民政府，山東 東營 257082）

在基層行政事業單位體制改革有序推進的新時期，面臨復雜的市場競爭環境，如何更好地提升其自身科學穩定發展成效，成為基層行政事業單位應當予以關注的重要領域。加強會計風險防控，從全面提升綜合管理成效的視角將會計風險防范等工作納入組織戰略規劃體系中進行統籌安排和精細化管理，這樣才能更好地夯實基層行政事業單位的發展基礎，切實推動基層行政事業單位各項工作穩定有效開展。由于會計風險來源比較多，因素也比較復雜，為此加強基層行政事業單位會計風險防控，也需要結合形勢的變化以及具體的情況等及時總結經驗，全面加強排查和動態管控，這樣才能更好地確保該項工作有序有力開展。

一、基層行政事業單位會計風險控制的重要性

縱觀我國基層行政事業單位的發展歷程，不難看出，伴隨著發展的是各種風險，然而作為對經濟活動全面、綜合、連續、系統核算與監督，并向單位決策者和有關部門提供會計信息情況的基層行政事業單位會計，它的風險客觀存在于經濟活動的方方面面，不斷增強對基層行政事業單位會計風險的把控，不但在很大程度杜絕徇私舞弊的腐敗行為，而且能夠更好地促進基層行政事業單位健康有序發展。第一，防止國有資產的流失在我國，由于國有資產來源形式多樣、種類繁多、覆蓋面廣，使用者國有資產意識淡薄，未配備資產專管員，資產管理制度“紙上談兵”，處置不規范等原因，很容易造成國有資產的流失，因此以會計對資產的核算為抓手，加強國有資產清查和管理，可以有效避免和降低國有資產流失風險，有效保障單位國有資產的安全性和完整性。第二，降低基層行政事業單位運行成本，基層行政事業單位成本是單位為了保障正常運轉和落實各項政策而發生的業務活動資源耗費，然而在運轉過程中常常存在不重視單位運行成本控制的現象，例如影響公務用車的維修費高低因素很多，公務接待和差旅費內容有交叉部分，難以具體核算資金支出量，不重視、怕麻煩，不愿意管，造成出現財政資金浪費的現象。加強會計風險防范及控制，有助于提升會計核算的嚴格性、準確性，有利于降低基層行政事業單位運行成本。

二、基層行政事業單位會計風險防范與控制

（一）增強檔案保管能力，完善信息系統安全

基層行政事業單位要建立健全的會計檔案和完善信息系統安全措施。首先，單位可以根據年限對會計報表等進行類別歸檔，并存放于硬件條件能滿足基層行政事業單位會計檔案要求的具有安全性和永久性的專用鐵皮柜和專門檔案室中，以方便查閱。單位應設置專人負責會計檔案的存放工作，防止會計檔案受到化學性和物理性破壞，以確保會計檔案的完好無損。其次，要完善財務電子信息系統的安全，做好風險防范。會計電算化的飛速發展大大地提升了會計核算的速度和準確度，這對計算機技術人員的要求也提升了。技術人員需要不斷完善系統，要不定期的檢測系統，做好殺毒工作，以防止信息泄漏、數據丟失的情況發生，以此確保信息系統的安全。

（二）加強會計人員隊伍建設

對于基層事業單位的會計風險防控工作，通過提高會計人員的業務素質和增強會計人員的綜合能力是做好這方面工作的有效途徑。具體地說，主要應采取以下幾種方式。一是建立人才選拔聘用制度。對于會計人員，要高標準、嚴格控制，對于新入職的會計人員，要評估他們的會計專業知識和職業道德，確保會計人員能勝任會計工作。特別是會計資格考試取消后，會計行業的入門門檻降低了，還要嚴格選拔、嚴格審查相關會計人員。同時，重要的會計職位應該用在在職工作人員身上，盡量不用購買服務人員，以減少工作人員流動帶來的會計風險。二是建立會計人才培養機制。建立有效的會計人員培訓方案，每年對單位領導和會計人員進行會計法律法規、職業道德等知識培訓，定期對會計人員進行法制教育、廉政教育等方面培訓，提高會計人員的職業能力和職業道德，從而減少會計人員依法應對自身工作的會計風險。三是增強單位領導和財務人員的風險防范意識。首先，基層行政事業單位領導要充分認識加強會計風險防范的重要性，摒棄重政績輕會計風險防范的觀念。其次，會計人員應加強會計風險防范意識，積極做好會計風險監控工作，從而降低會計風險意識薄弱的風險。

（三）建立完善的現代會計管理制度體系

基層行政事業單位要圍繞會計風險防范及控制工作，從加強財務管理機制建設的視角入手來進行分析研究，從不斷提高財務管理工作規范性的角度來進行制度的建設，這樣才能更好地保證各項工作規范有序開展，為此，基層行政事業單位要深入研究國家相關的政策以及最新的財稅體制改革相關的機制，以此為基礎考慮自身的實際，圍繞會計風險防范以及財務綜合管理等工作，建立完善的組織保障機制，明確在財務會計風險防范工作實施過程中，各個部門的具體分工以及防控的流程，結合會計風險防范工作，制定針對性的控制指標和控制方法，明確相關的統計報表及核算體系，從而更好地保證會計管理工作規范開展。

（四）加強管理會計重視程度

管理會計作為一項綜合性強、涵蓋面廣的學科，更加注重財務與業務間的融合，現階段我國在管理會計領域的理論知識體系、實際操作辦法中多以借鑒國外的研究成果、先進經驗為指導。實際運用時，各企業管理者應組織管理人員加強理論知識學習、先進企業實例研究，再結合我國國情、經濟大環境及企業自身發展等因素的考慮，建立符合企業自身特色的管理會計機制，推動管理會計在企業內、行業間的廣泛運用。企業管理者還應引導會計主管人員積極參與到企業的決策、管理中來，增加會計主管人員、相關財務人員的話語權，擴大財務人員工作職責，轉變其固有意識，明確企業對財務人員的要求不再僅僅是完成簡單的會計核算，而是要求財務人員同企業管理者一起站在實現企業戰略目標的高度而共同努力，由單純的核算會計向管理會計轉型。

（五）強化道德誠信自律，降低從業誠信風險

現階段，人們越來越注重職業道德，但是事實上一些違背職業道德的情況也會時常發生，比如為企業做一些假賬出具一些虛假報告等不誠信的行為，這樣做不僅個人違背了法律也使這個行業在社會上產生了誠信危機，如果想要在會計行業有發展空間或是生存下去，遵守職業道德規范是最基本的規則。無論中國還是其他國家，不管是以前還是現在，會計人員一定要遵循法律，要嚴格要求自己，做到愛崗敬業，誠信友善，嚴于律己。參加相關的職業培訓，不斷提升自我的道德修養。

（六）提高信息化平臺建設

企業現有的管理會計工作與財務實操系統中存在不兼容情況，使得管理會計在協助企業管理者進行投資項目選擇、資本成本預測、生產成本控制、銷售管理等方面均無從下手。為此，企業應加大投入力度、加強信息化平臺的建設，建立數據實時共享的信息化管理平臺。借助現代化信息系統、信息設施的使用，完善各部門各系統間的對接工作，實現數據信息資源共享。縮短數據收集整理時間，避免重復工作，減輕基層會計人員在原始單據、原始憑證工作中的審核、記賬工作的工作量，可以將重心轉移到管理會計中去。提高計算分析工作的效率，降低人工成本，減輕管理人員工作量。軟件系統的開發、升級及使用，可以將會計學、管理學、營銷學等多學科相關知識互聯互通、有效融合，提高了企業內部管理水平，為企業各項業務活動順利開展和企業自身長足發展助力。

三、結束語

總之，對于基層行政事業單位而言，加強會計風險防范，需要從完善機制、強化數據質量控制、加強會計精細化核算以及內部管控等視角來進行綜合分析研究，并針對性完善相關的體系，創新工作模式，這樣才能更好地防范風險，夯實基層行政事業單位財務管理基礎。