文化旅游產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析與評估體系構(gòu)建

呂青松

（良業(yè)科技集團(tuán)股份有限公司，北京 100010）

伴隨著文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有一定文化特質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深度融合，形成了通過產(chǎn)業(yè)融合模式下更加具有競爭力的文化旅游產(chǎn)業(yè)。我國旅游局于2009年發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見中明確支出，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的關(guān)鍵載體。將文化和旅游進(jìn)行深度融合，能夠有效推進(jìn)文化體制改革，同時(shí)提高文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，進(jìn)而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型，滿足人民群眾同日益增長的物質(zhì)文化需求，更加推動(dòng)了中華民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，使國家文化軟實(shí)力大大提升，增強(qiáng)中華文化的影響力，利于社會(huì)和諧進(jìn)步和發(fā)展。本文中筆者針對文化旅游產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，為相關(guān)單位及企業(yè)提供參考。

一、文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景

中國共產(chǎn)黨在第十七屆六中全會(huì)中明確提出要建設(shè)文化強(qiáng)國，這一發(fā)展規(guī)劃被提出后，我國文化旅游產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般迅速發(fā)展成長，逐漸展現(xiàn)出文化旅游產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵地位[1]。文化旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益都較為突出，能夠有效加速推進(jìn)我國地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級(jí)，將人民群眾的物質(zhì)文化生活水平大大提升，并使得就業(yè)崗位的巨大壓力有所緩解，在增強(qiáng)了國際文化交流的同時(shí)加速了招商引資，從而有效促進(jìn)了社會(huì)整體環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的基本原則。

文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家綜合實(shí)力的關(guān)鍵表現(xiàn)，將國家文化軟實(shí)力進(jìn)行提高不比提高國家硬實(shí)力輕松，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的體現(xiàn)則在此體現(xiàn)出了關(guān)鍵作用。最廣為人知的即是世界聞名的美國迪士尼樂園，迪士尼公司通過項(xiàng)目構(gòu)建將動(dòng)漫、動(dòng)畫、商品、雜志、衣物等周邊商品進(jìn)行推廣營銷，使得其文化品牌深入到了全球范圍之內(nèi)，將其形成了一個(gè)鮮明的美國符號(hào)和美國品牌。由此也能夠發(fā)現(xiàn)，我國要實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的目的，首先應(yīng)提高文化軟實(shí)力，推動(dòng)加速文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為關(guān)鍵。但由于文化旅游產(chǎn)業(yè)和其他類型的公共服務(wù)項(xiàng)目相似，同樣存在著管理混亂、資金短缺等一系列問題。很多文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的融資渠道較為狹窄，大多數(shù)資金來源都來自國有銀行的貸款和政府的財(cái)政資金補(bǔ)貼，大多數(shù)項(xiàng)目在早期階段就面臨著資金不足，瀕臨破產(chǎn)的情況。很多工藝公園設(shè)備由于普遍實(shí)行減免門票的政策，單純依靠地方的財(cái)政資金無法滿足其龐大的構(gòu)建需求，而社會(huì)資本進(jìn)行投資，又無法快速實(shí)現(xiàn)資金回收，很多企業(yè)顧及巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)，大多都敬而遠(yuǎn)之。

二、文化旅游產(chǎn)業(yè)投資面臨的多種風(fēng)險(xiǎn)

（一）市場供需不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)

游客們對于旅游產(chǎn)品的需求極為多樣化，很多時(shí)候人們都將出游活動(dòng)統(tǒng)稱為旅游，但實(shí)則不然，游客在不同生活水平下、不同時(shí)間點(diǎn)內(nèi)、不同年齡階段甚至寫別上進(jìn)行出游的目的差異都變化較大。目前來看，絕大多數(shù)文化旅游項(xiàng)目的投資方都期盼能夠有一種項(xiàng)目或產(chǎn)品能夠滿足多樣化要求市場的需求，這對于文化旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和研發(fā)都提出了極高的要求。同時(shí)伴隨著時(shí)間的推移，市場的需求變化也非常巨大。從我國人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活狀態(tài)來看，絕大多數(shù)民眾都屬于快速致富的過程中，這些人群的旅游需求也在不斷地快速轉(zhuǎn)變，這對于旅游者不同的旅游動(dòng)機(jī)和行為方式及市場定位的預(yù)期判斷，產(chǎn)品難以捉摸的游憩方式都提出了全新的調(diào)整要求。

（二）社會(huì)環(huán)境的區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)

全球各地文化旅游產(chǎn)業(yè)的文化背景和區(qū)域背景都大大不同，對這些于區(qū)間差異進(jìn)行體驗(yàn)使人們進(jìn)行旅游的根本動(dòng)力之一。由此也產(chǎn)生了文化旅游，文化旅游的不同區(qū)域的社會(huì)環(huán)境進(jìn)行深度融合又能夠進(jìn)一步地促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。由此可見，文化旅游產(chǎn)業(yè)對于社會(huì)環(huán)境的依托性非常強(qiáng)，同時(shí)由于文化景區(qū)內(nèi)的服務(wù)人員和管理人員是人們進(jìn)行旅游的關(guān)鍵參與者，這些服務(wù)和管理人員來自區(qū)域固定中的文化環(huán)境，伴隨著大量本屬于其他區(qū)域的游客進(jìn)入到文化旅游項(xiàng)目之中，會(huì)出現(xiàn)文化沖突，不同價(jià)值觀念、不同的宗教信仰及不同的文化傳統(tǒng)甚至不同的文化水平都會(huì)發(fā)生碰撞。當(dāng)不能夠?qū)⒎侵髁鞯纳鐣?huì)環(huán)境或民族間的關(guān)系和游客之間的關(guān)系處理得當(dāng)時(shí)，就會(huì)極大程度地影響文化旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)際運(yùn)用效果。

（三）政府法律法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)行文化旅游產(chǎn)業(yè)的投資具有一定程度的不透明因素，很多投資方不樂于將大型投資進(jìn)行到含有不確定因素的項(xiàng)目之中。文化旅游產(chǎn)業(yè)屬于文化產(chǎn)業(yè)的范疇之中，但文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)較強(qiáng)，進(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施時(shí)需要得到多級(jí)政府單位的審批，很多細(xì)節(jié)之處的政策規(guī)范尚未完全明確。目前關(guān)于資本運(yùn)作和融資的法律法規(guī)及政策方針，都不能夠完全嫁接或移植到文化旅游產(chǎn)業(yè)之上，由此也能夠看出投資方所要面臨的巨大政策風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)進(jìn)行文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)也會(huì)導(dǎo)致觸碰到文物保護(hù)和維護(hù)生態(tài)環(huán)境的警戒線，觸及社會(huì)的敏感神經(jīng)，很多人為制造出的高科技布景和舞臺(tái)，會(huì)導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)的寧靜被破壞，同時(shí)進(jìn)行演出的演藝人員在景區(qū)內(nèi)長期住行，也會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者對文化旅游項(xiàng)目渾然天成，自成一體的特點(diǎn)產(chǎn)生質(zhì)疑。這種尚未完善的法律法規(guī)和政策方針一定程度上增加了投資風(fēng)險(xiǎn)。

三、文化旅游產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)評估體系構(gòu)建的有效策略

（一）積極引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)型人才

多數(shù)文化旅游產(chǎn)業(yè)都屬于半公益類的文化項(xiàng)目，進(jìn)行市場拓展的操作不容易進(jìn)行。在很多社會(huì)大眾的潛意識(shí)之中，這類文化產(chǎn)品是每一個(gè)中國人共有的。換而言之，中國文化就是“我們的”。因此，這類文化旅游項(xiàng)目都應(yīng)該是完全免費(fèi)的，當(dāng)存在了收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，很多群眾都會(huì)較為反感，由此市場需求不足以支撐文化旅游項(xiàng)目的正常運(yùn)營。由此應(yīng)該重點(diǎn)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)型人才，對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理模式進(jìn)行重點(diǎn)打造和設(shè)計(jì)。文化旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮所受限制較少、能夠極大程度地靈活轉(zhuǎn)變管理模式的優(yōu)勢，引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)型人才。首先是旅游管理領(lǐng)域的專業(yè)型人才，這些人員對于旅游業(yè)的發(fā)展和相關(guān)要素的掌握都較為透徹，對于旅游業(yè)開發(fā)和建設(shè)規(guī)劃極為精通，同時(shí)對于有關(guān)的法律法規(guī)都有一定熟悉和了解。其次應(yīng)高薪聘請管理經(jīng)營性等復(fù)合型人才，要求人員熟悉市場激烈競爭環(huán)境下的資本運(yùn)作流暢和規(guī)律，能夠熟悉市場運(yùn)行機(jī)制下的各種資源分配，精通項(xiàng)目管理經(jīng)營的具體流程。

（二）政府應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督扶持力度

基于文化旅游產(chǎn)業(yè)下的風(fēng)險(xiǎn)投資，政府有著至關(guān)重要的作用。在很多項(xiàng)目的運(yùn)營和構(gòu)建過程中，政府的參與度較低。但由于文化旅游產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，本質(zhì)上是不能夠完全遵循市場經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行構(gòu)建運(yùn)營的，要充分考慮到一定程度的社會(huì)公益性，由此，政府進(jìn)行干預(yù)和監(jiān)督扶持都是在所難免的。政府在進(jìn)行管控和干預(yù)的過程中，應(yīng)到主要使用經(jīng)濟(jì)利益干預(yù)和社會(huì)效益干預(yù)兩種形式。使用經(jīng)濟(jì)利益干預(yù)是將市場合理競爭機(jī)制代入其中，既保證了投資方的利益，也保證了消費(fèi)者的合法權(quán)益。使用社會(huì)效益干預(yù)能夠有效降低文化旅游項(xiàng)目產(chǎn)生的負(fù)外部性，是一種避免出現(xiàn)惡性競爭的有效手段，能夠很大程度上保證文化旅游產(chǎn)業(yè)的公益性和順利完成。由此能夠看出，政府是極為重視文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目私有化的風(fēng)險(xiǎn)的，而投資企業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)注的也是政府的管控風(fēng)險(xiǎn)，在文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行構(gòu)建和運(yùn)營的過程中，政府進(jìn)行監(jiān)督和扶持管控也符合企業(yè)固有的逐利性原則。相對于任何企業(yè)而言，企業(yè)進(jìn)行生存和發(fā)展壯大的根本原則即是盈利，是最大化限度的取得經(jīng)濟(jì)效益，與政府進(jìn)行合作構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不單純是為了得到一定程度政府提倡的公益性效益，而是更加注重和政府合作所收獲的社會(huì)效益和巨大經(jīng)濟(jì)回報(bào)。根據(jù)時(shí)間能夠得知，企業(yè)在追求了最大化程度的經(jīng)濟(jì)效益之后，社會(huì)效益的保障就并不那么完善。由于文化旅游產(chǎn)業(yè)涵蓋的大多數(shù)公益性項(xiàng)目，并不能通過售票形式受到巨大的匯報(bào)，在沒有了傳統(tǒng)售票渠道的前提下，很多企業(yè)都會(huì)通過搭建其他渠道來謀取經(jīng)濟(jì)利益，例如在私自的景區(qū)內(nèi)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，這和政府與其合作的初衷背道而馳，政府也要嚴(yán)格把控這一風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)構(gòu)建政府監(jiān)管體系。

四、 結(jié)束語

文化旅游產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)是具有一定多樣性的，很多時(shí)候會(huì)由于投資決策的體系尚未完善，權(quán)責(zé)劃分不清晰，同時(shí)受到與政府合作的影響，導(dǎo)致進(jìn)行投資決策時(shí)出現(xiàn)獨(dú)斷性、隨意性和主觀性，都會(huì)形成巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。這種文化旅游產(chǎn)業(yè)的大型投資一旦實(shí)施，產(chǎn)品價(jià)值就無法輕易進(jìn)行轉(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的可能性極地。由此，在進(jìn)行投資時(shí)，投資方要將更多精力和時(shí)間投入到風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避上，應(yīng)做到慎之又慎，多方采納意見。