京津冀協同發展戰略下廊坊市承接京津產業轉移研究

李夢

（廊坊燕京職業技術學院，河北 廊坊 065200）

我國在京津冀協同發展戰略全面落實的過程中，主要就是強調進行首都非核心功能的疏散處理，外移部分產業，在產業轉移、轉型升級的過程中，促使創新能力的增強，創建良好的重心、鏈條、基地等產業格局。廊坊市應憑借自身的各類優勢，著力打造京津產業轉移的承接地，推動自身的效益發展、經濟進步。

一、京津冀協同發展戰略下的產業結構分析

（一）京津冀產業結構

三個地區在經濟發展的過程中，存在一定的發展水平差異性，尤其是人均GDP方面、產業結構方面，都有著較高的差異。在2020年北京的人均GDP為16.7萬元，天津的人均GDP為9.1萬元，屬于全國第一、第三的位置。而河北省的人均GDP為4.7萬元，比全國平均的數值還要低。以產業結構層面來講，北京市的第三產業在整體產業中占有80%以上，天津已經達到50%以上，而河北省在41%左右。在京津冀協同發展的戰略環境中，為使得三個地區的產業能夠良好性轉移、精準性的對接，已經開始制定了“2+4+N”的產業合作格局體系，明確了產業承接方向。

（二）廊坊市的產業結構分析

廊坊市在產業結構方面，已經開始重點創建高端定位的產業格局，將創新作為引領，形成了聚集性的發展態勢。當前，廊坊市已經開始建設現代化的電子產業體系、機械產業體系、食品產業體系、輕工紡織產業體系、醫藥產業體系等，高新技術方面、現代服務業方面、裝備制造業方面的投資總額開始提升，高端產業成為促使廊坊市經濟進步、發展的驅動力。在京津冀協同發展的戰略背景下，廊坊市已經提出了相關的規劃，在2020年經濟社會發展水平、公共服務水平已經開始與京津地區的產業平均水平相互接近，第三產業的比值也開始增多[1]。

二、京津冀協同發展戰略下廊坊市承接京津產業轉移的現有平臺

目前廊坊市已經在承接京津產業轉移方面建設了相關的平臺，平臺的應用效果較好、發展水平較高，主要涉及：第一，現代化的農業承接平臺系統，就是在廊坊市的產業發展中，為京津市場方面供應質量較高的糧食農業產品、蔬菜農業產品、林果與畜牧農業產品等，創建了三河國家級農業科技園區等，聚集到的龍頭企業，調整了相應的農業產業結構。第二，高新技術方面的承接平臺。主要就是在廊坊市發展期間建設了智能終端類型、大數據類型、電子商務類型、裝備制造類型的新型產業格局，電子信息產業的發展速度較快，很多手機生產商開始在廊坊市建設生產基地，形成了良好的京津高新技術產業轉移的承接基礎保障。第三，現代服務業方面的承接平臺。廊坊市在本身發展的過程中，建設了永清、香河萬通等國際性的商貿城和物流城的承接平臺，在其中有著良好的聚集基礎、規范性的市場環境，可以推動北京服飾、小商品等市場的轉移，同時廊坊市還有著一定的倉儲基礎設施、物流基礎設施，能夠為產業轉移的承接提供一定基礎性保障[2]。

三、京津冀協同發展戰略下廊坊市承接京津產業轉移的問題

目前雖然在廊坊市已經開始建設了相關的京津產業轉移的承接平臺，但是，在相關的承接方面存有很多問題，不能確保承接效果。首先，缺乏較為良好、較為先進的公共基礎設施，不能按照戰略落實的特點和情況建設基礎性的鐵路網絡基礎設施、公路網絡基礎設施、港口交通基礎設施、機場基礎設施等，難以增強廊坊市和京津產業的對接效果，缺少完善的基礎系統、基礎設施。其次，缺乏能夠承接產業轉移的良好生態環境，沒有建設綠色化、環保化的產業環境，在環境污染、環境破壞問題嚴重的情況下，無法利用節能減排的方式、綠色化生產的方式提供產業轉移承接方面的基礎保障，這樣很難增強承接效果、承接水平。最后，缺少完善的規劃方案，不能將傳統產業和高新技術相互整合，無法利用綜合性的措施、方式、對策促使傳統產業的良好轉型升級發展，無法為廊坊市的產業進步、轉型升級提供一定的支持[3]。

四、京津冀協同發展戰略下廊坊市承接京津產業轉移的建議

為確保在戰略環境中增強廊坊市在京津產業轉移方面的承接能力、承接效果，應重點建設較為完善的公共基礎設施，增強生態環境保護效果，提升產業的創新實力，進一步將傳統產業和高新技術整合在一起，不斷提升傳統產業的轉型升級水平。主要的建議為：

（一）完善公共基礎設施

完善并且優化公共服務基礎設施，屬于京津冀協同發展期間的先決、基礎保障，因此，建議廊坊市在承接京津產業轉移的同時，完善各類公共服務基礎設施，一方面，加大和京津之間相互連通的交通設施建設力度，積極打造城市的鐵路網絡系統、公路網絡系統、港口群體、機場設施等，創造能夠增強自身和京津方面交通聯系的立體化、綜合性的交通平臺，在提升交通效率的同時，增強產業的承接效果。另一方面，還需重點打造較為完善的公共服務基礎設施，增加公共服務規模的情況下，保證服務質量、服務水平，不會因為缺乏良好公共服務出現產業轉移承接的問題[4]。

（二）營造良好的環境氛圍

建議廊坊市在京津冀的協同發展戰略環境中，重視自身環境的建設、改善，以良好的生態環境承接京津產業轉移，將轉變傳統經濟發展模式、發展形勢作為主要的工作，兼顧著開發利用各類生態資源，保護當地區域的自然環境，在良好建設環境的同時使其向著綠色化的方向進步。對于廊坊市中過剩的產能，應該適當地進行淘汰，制定防止環境污染的方案，編制節能減排的工作計劃、規劃，鼓勵廊坊市發展綠色化的產業、建設綠色化的項目，建設起點較高、標準較高的循環性產業模式，在推動經濟進步的同時提升社會與生態方面的效益，各類效益相互協調、互相統一的情況下增強京津產業轉移的承接效果。

（三）增強產業創新實力

建議廊坊市在承接京津產業轉移期間，不斷提升自身的產業創新實力、創新綜合水平，積極建設具有創新性的平臺，對環境進行優化處理，引導各種創新性的資源、創新性的產業向著產業園區中相互聚集，按照科技研究成果的情況對其進行產業化的革新、市場化的建設。與此同時，還需鼓勵企業研究開發新型的工藝技術、產品，給予高新技術產業一定的扶持、一定的支持。另外，為了增強創新效果，應打造具有創新能力、思維素養的人才隊伍，結合廊坊市在承接京津產業轉移的人才需求，按照產業轉移政策制度，制定完善的人才培養計劃、方案，并且要設置人才交流中心，完善其中的人才吸納工作模式、工作體系，不再受到人才流動障礙的影響，完善人才對接的戰略方案計劃[5]。

（四）重點關注傳統產業、高新技術之間的整合

我國在落實京津冀協同發展戰略的過程中，強調各個區域能夠有著準確的產業分工，創建完整性的價值鏈，為滿足戰略要求，建議廊坊市在承接京津產業轉移的過程中，重點發揮自身在傳統產業方面的優勢，將其當作是未來發展的切入點，將傳統產業與高新技術之間相互整合，這樣不僅可以借助高新技術促使傳統產業的轉型升級，還能在承接京津產業轉移的過程中發揮傳統產業的優勢，尤其是食品制造產業、裝備制造產業、輕工業等，都應該借助產業優勢和京津之間合作建設工業產業園區，在承接產業轉移的基礎上，打造良好的品牌、價值鏈，運用信息技術、數字化技術，創造完善的生產網絡、數字化系統，拓寬產業鏈條、發展路徑，借助云計算技術、大數據技術、物聯網技術等提升產業的信息化智能化建設效果，增強生產水平，節約能源減少資源的消耗量，對產業結構進行優化改革，使得各種產業都能夠向著可持續的方向發展進步。

（五）增強產業的轉型升級水平

從京津冀協同發展戰略的角度來講，具有互補性特點、梯度層次性特點、差異性發展特點，產業轉移屬于其中非常主要的突破口，不僅可以將差異化錯位發展潛力釋放出來，還能增強經濟發展水平。當前廊坊市承接京津產業轉移，依然屬于戰略路徑的重要部分，在此情況下，廊坊市應借助戰略機遇、戰略的落實要求等，發覺自身的產業潛能，主動性并且自發性的承接產業轉移，增強其他城市優秀產業技術吸收能力與吸收效果。其次，根據戰略綱要內容，按照自身的實際情況、現狀等，創造一些有利于產業轉移承接的良好條件，增加自身的優勢，客觀性進行傳統產業要素的評價，根據傳統產業的特點、發展需求等，合理培育轉移承接的重點企業、項目，強化科技成果方面的轉化力度，在增強傳統產業轉型升級效益的同時，更好的承接京津產業轉移[6]。

五、結束語

綜上所述，京津冀協同發展戰略環境和背景下，廊坊市應明確承接京津產業轉移的具體措施、方式，借助目前已經建設完善的承接平臺，不斷研究創新出更多的承接措施、承接手段，不斷提升產業創新發展水平，將傳統產業和高新技術之間良好的銜接、良好的整合，借助科學化的手段提升產業轉移的承接效果。