基于總體國家安全觀的高校平安校園建設

劉麗霞

（南京工程學院，江蘇 南京 211167）

總體國家安全觀，強調以創(chuàng)新思維通盤分析一切因素對國家安全的影響，高校平安校園建設是國家安全工作不可或缺的組成部分。新時代下高校學生教育的新需求、科學發(fā)展的新融入、新冠疫情等危機應對的新挑戰(zhàn)[1]，需要平安校園建設進行持續(xù)深化和探索，總體國家安全觀視域下，以系統(tǒng)思維準確分析高校平安校園建設過程中各類影響因素所帶來的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，并在此基礎上創(chuàng)新性提出高校平安校園建設路徑，是當前面臨的重要課題。

一、高校平安校園建設的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

（一）隨著“互聯(lián)網+”時代的發(fā)展，各類思潮相互交融，高校大學生意識形態(tài)爭奪戰(zhàn)愈演愈烈。意識形態(tài)領域是國家政治安全的前沿陣地，各種錯誤意識形態(tài)思想經過“包裝”，對部分大學生的政治思想、生活情感、行為處事產生了極為嚴重的干擾，而當前高校的意識形態(tài)安全教育主要是思想政治教師為主導的灌輸型教育，輔以聽講座、懸掛宣傳標語等形式[2]，教育方法及模式過于簡單、單一，大學生代入感差，普遍認為安全教育是“沒有用的課程”，并且部分老師的專業(yè)技能一般，脫離社會實際，教學效果不盡如人意。

（二）“媒體+”時代的來臨，大學生所處的安全教育環(huán)境隨之改變。青年學生群體是“媒體+”時代網絡社交平臺活躍的主要群體，網絡信息良莠不齊，一些微小、局部、偶發(fā)的事情通過網絡發(fā)酵，極可能產生“蝴蝶效應”[3]，導致意料之外的校園乃至國家安全穩(wěn)定。此外，市場經濟體制導向下，高校后勤管理和運行機制社會化加速，學生主動參與學校事務積極性提高與現(xiàn)實要求不能被滿足之間的矛盾進一步加劇，但部分高校現(xiàn)有的安全管理防范模式無法完成破舊立新的轉變，與新時代客觀實際要求嚴重不匹配。

（三）部分高校由于經費欠缺、場地限制及其他原因導致設備欠缺、老化，無法快速完成技防設施提檔升級，安全動態(tài)管理和控制做不到主動、精準。

（四）2020年，新冠疫情一定程度上改變了人們的生活方式，對于高校而言，大量學生群體聚集的有效防疫是急需解決的重大難題。如何與時俱進、創(chuàng)新方法，保障常態(tài)化防疫下學生的生活、學習，是對傳統(tǒng)的平安校園建設經驗提出的挑戰(zhàn)，同時也是未來高校平安校園建設路徑的有益補充。

二、發(fā)揮高校主陣地作用，完善意識形態(tài)安全教育體系

（一）學科有效協(xié)同化。充分發(fā)揮哲學等社會科學學科的集群優(yōu)勢，將各類學科專業(yè)與思想政治理論教育相結合，將習近平新時代中國特色社會主義思想落實到教育與教學的各個方面，形成分層次、多形式、全覆蓋的安全宣傳教育格局。

（二）有效運用現(xiàn)代化載體。國家安全領域議題在媒體新格局中較以往表現(xiàn)出許多新特點，改變了社會公眾的國家安全認知和實踐參與方式。高校應強化校園新媒體育人功能，講好中國故事，弘揚中國精神，做好正向輿論引導，努力提升校園新媒體網絡平臺的影響力和黏合度。

（三）教學、管理多元化。積極探索科學合理的教育教學質量考核制度。綜合采用常規(guī)考試、社會實踐，論文，結合學生思想政治表現(xiàn)及日常行為，客觀、科學地評價、考核意識形態(tài)安全教育教學效果，提高教育實效性。

（四）強化結果運用，完善激勵及保障機制。將意識形態(tài)安全教育納入在校教職工整體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，對被考核人員進行日常教學效果和課題研究成果逐條量化打分，年終進行匯報述職、民主測評、黨組負責人談話，定性分析和定量分析相結合，考核成績按權重比例組合，最終考核結果作為全面評價教育工作者全年工作的重要參考，作為對個人考評、獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。

三、齊抓共管，構建網格化安全管理模式

網格化管理是落實總體國家安全觀的全新需要，是學生安全管理體制的重大改革。對于高校來說，網格化安全管理的主要優(yōu)勢在于學校能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并處理，將問題解決在安全隱患暴露之前，提升學校對學生的管理能力。新冠疫情防控的關鍵時期，強化校園網格化管理，更能夠有效地防止疫情蔓延。

（一）縱向以“宿舍-班級-年級-專業(yè)-學院-學校-校校聯(lián)合”七個層級劃分網格，橫向以“宿舍-宿舍樓層-宿舍樓宇物業(yè)-位置區(qū)域-學校”五個層級劃分網格，做到網格劃分無盲點，打造校園分區(qū)、分級、分層、分項、分類控制的網格化管理基礎。

（二）建立一支由物管、保安、輔導員、學生干部、學生自治隊伍、學校信息數(shù)據(jù)處理中心相結合的“六位一體”管理工作隊伍。協(xié)同合作、全員參與，分別承擔不同的責任，實施365天分時段錯峰錯時值班，全面了解掌握學生實時動態(tài)，及時處理網格內矛盾糾紛，處置突發(fā)事件。

（三）建立健全網格化管理的預警、聯(lián)動、應急機制和運行保障體系。完善屬地責任制、協(xié)同管理、自上而下層層治理、學生參與自治、校校聯(lián)合的立體化全方位安全管理平臺機制體系，推進校園安全管理工作。

四、科技先導，引領智慧校園安全管理平臺創(chuàng)新

以大數(shù)據(jù)和云計算技術為支撐的智慧校園安全管理平臺，可以完善監(jiān)控、應急、評估及預警機制，有效提升安全管理實效。結合高校安防系統(tǒng)的普遍現(xiàn)狀，針對性地提出智慧校園安全管理平臺構建的總體解決方案：

（一）將校園監(jiān)控系統(tǒng)、校園及宿舍門禁系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)、一鍵報警裝置、巡更系統(tǒng)、消防聯(lián)動等原本獨立運行的操作系統(tǒng)進行聯(lián)網，建立統(tǒng)一管理、多維度遠程控制、多級聯(lián)動的綜合管理平臺。

（二）在校園原有安防設備的基礎上，引入軌跡還原、電子地圖、車輛紅外分析、自動測溫、人臉識別等智能系統(tǒng)，并保證硬盤存儲的穩(wěn)定性以及格式的兼容性，完成新設備與校內原有安防設備的無縫對接，升級安防系統(tǒng)。

（三）以實際需求為導向，從點、線、面多個角度通盤考慮，建立智慧校園安全管理平臺辦公系統(tǒng)，形成常態(tài)化信息資源采集和監(jiān)管機制，加強系統(tǒng)內各類數(shù)據(jù)的整理和有效分析，前瞻性地將一切不安全因素扼殺在搖籃中。

五、拓展服務，推動“一站式”學生社區(qū)建設

習近平總書記指出：“面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢，我們要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備”。

（一）在堅持常規(guī)防控任務和措施不松懈的基礎上，引進智能醫(yī)療傳感設備，構建全面感知、互聯(lián)互通的醫(yī)療系統(tǒng)，使師生個人的健康信息、診療信息可以在學校、醫(yī)院等機構之間充分共享，對發(fā)熱師生進行即時即刻的病情監(jiān)測與管理，實現(xiàn)醫(yī)院和學校醫(yī)務室之間的異地遠程協(xié)同醫(yī)療服務。

（二）加強校園電子商務及物流服務功能，將學校周邊的商業(yè)店鋪信息進行整合，通過小程序、自營APP商城以及第三方綜合電商平臺提供詳盡的物品信息與服務，學生可以在足不出戶的情況下，在最短時間內拿到所買貨物，倡導不見面交易、不接觸配送，進一步發(fā)揮電子商務及物流服務作用，助力高校疫情防控，實現(xiàn)高校社區(qū)化管理的轉型升級。

（三）加快“互聯(lián)網+教育”融合，建立以服務為導向的學生工作“一站式”網絡服務體系。建立校內有機的業(yè)務協(xié)作關系，將學校內的各種業(yè)務流程通過網絡數(shù)據(jù)平臺串接起來，簡化辦事流程，分離辦事與辦理人員的物理空間，有效防控疫情，維護師生平安。

平安校園建設契合總體國家安全觀的內涵實質，以平安校園建設為抓手，協(xié)同推進高校安穩(wěn)保障系統(tǒng)工程建設，積極探索“平安校園”建設新理念和新路徑，對深入落實“總體國家安全觀”、面對當下各種挑戰(zhàn)與威脅、確保黨的前途命運、實現(xiàn)國家長治久安具有重大深遠的意義。