關于國有企業“黨建+”工作的探索研究

李藹育

（國家能源集團寧夏煤業公司煤制油化工工程建設指揮部，銀川 750002）

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保障。國有企業黨組織要把方向、管大局、保落實，以政治領導力為統領，實施“黨建+”模式，推動黨建工作與中心工作融合，推動星級標準化黨支部建設，發揮組織攻堅克難的凝聚力、勇挑重擔的推進力，成為企業安全穩定發展、提質創新創效的“紅色引擎”，助推企業高質量發展。

一、“黨建+”研究背景

《中國共產黨章程》第五章第三十三條規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，圍繞企業生產經營開展工作。”2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上系統總結國有企業發展的成就和經驗，創造性地提出了推進國有企業改革發展的一系列新觀點新論斷新思想，強調國有企業堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點。2019年12月，中共中央印發的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》中提出，國有企業黨組織工作應當“堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效”。第一次把黨建工作與業務工作深度融合提升到一定高度。國家能源集團2020年黨的建設工作會議上提出“進一步創新方法，切實推動黨建工作與中心工作的深度融合”的要求。根據黨建工作調研情況，煤制油化工工程建設指揮部黨委制定了“黨建+”工作實施方案，各支部根據自身實際制定了專項方案，全面推開“黨建+”工作，為今后廣大黨員干部齊心協力，自覺把黨建工作與業務工作有機融合，很好地把黨建工作的使命與任務轉化為工作目標提供可借鑒的經驗。寧夏煤業公司黨委也多次強調黨建工作與安全生產經營深度融合，一體推進，以一流黨建引領一流企業高質量發展。

為了實現企業黨建工作與生產經營有效融合，杜絕“兩張皮”現象，煤制油化工工程建設指揮部深入基層黨支部進行了深度調研。指揮部在調研中發現，基層黨支部在抓黨建工作過程中普遍存在黨建工作與業務工作融合力度不夠、創新載體不實等問題。為了解決這個問題，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，創新性地提出了“黨建+”，旨在解決黨建目標與業務工作結合不緊密、黨建導向服務生產不明顯等導致黨建與業務工作偏離的問題，全面提高黨建質量，以高質量黨建引領企業高質量發展。

二、“黨建+”探索過程中發現的問題

按照“一個支部一個品牌”及星級標準化黨支部建設標準和考核細則，黨建工作規范化、標準化水平得到極大提升，但在抓黨建的實際工作中，還存在黨建目標與安全生產指標統一度不夠、黨建工作載體與實際結合不緊密、黨建工作引領各項工作效果不明顯等問題。主要表現形式為以下幾種。

一是黨支部黨建工作目標與中心工作目標沒有有效統一，就黨建抓黨建，黨建工作定量指標較少，黨建考核未與行政工作考核結合，不能很好地衡量黨支部工作成效。

二是創新工作載體不夠。黨支部開展黨建工作的抓手不多，活動內容局限于開會傳達精神、集中學習文件，主題黨日等活動與安全清潔生產、創新創效等的結合存在不足，黨支部引導黨員充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用的途徑不多，黨支部戰斗堡壘作用無法充分發揮，通過黨的組織優勢解決中心工作難題的目的成果不突出。

三是黨支部書記不熟悉黨建工作，缺乏業務知識，導致在安全生產經營管理、技術創新等急難險重面前力不從心、難以指揮。行政領導要求支部干什么才干什么，主動意識有待于提高。

三、“黨建+”研究主要內容與基本思路

（一)全方位部署，明確工作框架

一是班子研究定框架。指揮部領導班子通過參加國家能源集團黨的建設工作會議、中心組學習，認真領會國家能源集團黨建工作與業務工作融合精神，通過政工例會在基層各黨支部中廣泛開展“黨建+”思想研討和意見征求，研究制定“黨建+”工作方案，確定“黨建+”創新工作思路。

二是上下聯動繪草圖。召開階段工作匯報會，推進“黨建+”業務融合工作，黨支部通過召開黨員大會、黨支部委員會、黨小組會精心安排，確定“黨建+”工作思路、開展方向，確定“黨建+”項目，確保“黨建+”項目融得深入、有序開展。

三是無縫對接描細圖。黨委班子成員定點聯系支部，黨支部支委對口聯系黨小組，下沉檢查和指導，深入聽取基層黨員、員工對“黨建+”開展情況的意見建議，與基層黨員、員工進行工作再完善、再提升。

（二）全方位融合，找準工作載體

緊緊圍繞中心工作的推進與落實，中心工作哪里有難點、痛點，黨建工作就把觸角深入到哪里。例如：成本管控“有利可圖”，黨員干部就要盯在那里；創新創效可作為，黨員干部就帶頭攻堅克難。黨建工作與業務工作雙向融入、同頻共振。為此，突出黨建引領作用，按照構建“大黨建”工作格局的思路，從思想政治、安全環保、生產經營、創新創效、人才培養、和諧建設等方面入手，找準工作載體，推動深入融合，切實把黨建資源轉化為發展資源，把黨建工作優勢轉化為推動管理提升的優勢，把黨建成效轉化為凝聚人心、服務改革、促進和諧、推動發展的成果。

（三）全方位評價，探索工作路徑

在推進“黨建+”工作的過程中，基層黨支部制定責任清單和計劃推進表，積極調動基層全體黨員參與到工作創建中，并充分發揮先鋒模范作用，帶動身邊群眾積極行動。最終，結合崗位職責、工作實際，黨支部提出了“黨建+清潔環保”“黨建+管理提升”“黨建+安全管控”“黨建+項目實施”“黨建+現場管理”“黨建+提質增效”“黨建+創新創效”“黨建+服務”等黨建工作與業務工作融合模式。

在工作推進的過程中，兩級黨組織不斷完善黨建工作責任制，黨支部工作計劃、目標，同時根據上級黨組織星級標準化黨支部考核細則，不斷完善指揮部星級標準化黨支部實施細則，制定星級黨支部“升級”指標，明確減分項、加分項、否決項，以全方位的評價硬指標確保“黨建+”工作的高質量進行。

強化組織生活會質量。要求全體黨員在組織生活上批評和自我批評，將“黨建+”工作的計劃落實情況進行專項闡述并分析工作中存在的短板和問題，制定切實可行的整改措施。

（四）全方位引領，打造工作樣板

主要思路是突出黨建引領，以高質量業務工作檢驗黨建工作成效。一是突出一個黨員就是一面旗幟。著力在優秀黨員、模范黨員中樹立標桿，推進黨員示范崗建設。二是突出黨員責任區、黨員先鋒崗作用。通過資源整合，凝聚團隊力量，促進工作效率提升。三是突出黨支部戰斗堡壘作用。以黨支部為單位，依托對標與管理提升項目，在黨支部中開展重點、難點項目攻關，支部支委和黨員齊心協力，全部參與到安全生產、管理提升等工作中，開展“再學習、再討論、再認識”活動，認真梳理工作中的問題，完善工作清單，逐步改善總體工作局面。

（五）“黨建+”工作獎懲、評價

依托星級標準化黨支部考核細則，將“黨建+”內容全部融入考核細則，采用動態管理和積分制的方法，月度檢查、季度通報、年度評比，季度授予星級黨支部流動紅旗，按照季度成績，年底通過召開“黨建+”現場觀摩會評定成績并給予獎勵。黨支部書記在年度工作述職中要針對“黨建+”工作開展情況進行專項述職，并將工作開展情況作為干部提拔使用、評先選優的重要依據，以此為抓手，推動“黨建+”工作深入進行。為積極鼓勵黨支部互學互促、創先爭優，在公司制定的“黨建+”工作方案中，還明確了對于年度有三次及以上低于三星級標準的車間班子，將對其進行集體約談，對黨支部書記進行誡勉談話。

在黨史學習教育中，我們將不斷深入探索“黨建+”模式，不斷鞏固完善、豐富發展黨建與業務融合制度，切實發揮黨建引領作用，助推企業實現高質量發展。