新形勢下法律援助的重要性

陳 琛

（寧夏海原縣法律援助中心，寧夏 中衛 755200）

我國的法律援助要不斷完善，努力跟上時代的步伐，與時俱進，為我國的社會、政治、經濟的發展貢獻一份力量。由此可以看出，完善法律援助勢在必行，需要逐漸明確其重要性，了解法律援助的機構、對象、形式以及職能范圍才能對癥下藥，促進我國的法治建設蓬勃發展。

一、法律援助的重要性和由來

法律援助作為一個國家以基礎的法律、制度所定義的形式，由專門的政府部門所設立的為人民服務的特殊專業機構，由有著豐富經驗的律師為一些經濟比較困難或者案件具有一定特殊性的人民群眾提供免費的法律咨詢等幫助，也會適當開展社會普法宣傳教育活動，從而可以幫助人民群眾的基本權利得到公正、平等的保障，是一項具有社會公約性和受法律保障的制度[1]。法律援助受到國家的財政支持，也受到國家的法律保護，是維護社會公平與安全的重要砝碼，而在國際上享有共同認知的法律援助的基礎則是公正、平等、法治，也恰恰說明了人類的美好愿望與訴求。

法律援助這一概念源自西方。從西方經濟的發展來看，最開始西方發展第一、第二產業，然后應用商品交換的方式，提高商品的附加值，而商人就在貿易中獲得大量的經濟利潤。農民、工人、服務人員等在勞動的過程中得到商人付給的薪酬，然而薪酬并沒有因為產品提高了附加值而得到更多的回報，于是整個社會就形成了擁有資源的群體和沒有資源、只能出賣勞動力的群體。擁有資源的群體為了鞏固自己獲得的財產，他們開始追逐政治地位、軍事資源等，把話語權牢牢地把握在自己的手中。而沒有資源的群體只能依靠少量的貨幣來生存。在西方的社會，富者愈富，貧者愈貧的格局形成。當這兩類群體形成對立以后，擁有資源的群體可能會使用手中的話語權來剝奪沒有資源群體的話語權。在西方社會，制定法律的目的之一，是為了緩和社會矛盾，使擁有資源的群體能夠得到相應的約束，讓沒有資源的群體也能擁有話語權。為了貫徹法律的精神，人們在制定法律的時候，基于這一精神，提出了法律援助這一概念。即當沒有資源的個體認為自己受到了不法侵害時，即使他們沒有資金雇傭律師，政府部門也會指定持有律師資格的律師來為他們服務，這些律師提供的服務或者是免費的，或者個體只需要給付極低的費用。而被指派的律師有義務應用法律知識，為他們提供法律服務[2]。

二、法律援助機構、對象、形式、職能范圍

（一）法律援助的機構、對象

在我國，法律援助的機構一般稱為法律援助中心，主要是負責一定區域內的組織、指導、協調、監督等法律援助工作的。各級司法行政部門直接向黨委、政府工作報告法律援助的相關工作，而對于一些地方未設立法律援助中心，則是由司法局下派人員行使法律援助中心的職責任務。而區域內的律師事務所、公證處、基層法律服務機構都可以進行法律援助。法律援助的對象主要是針對中華人民共和國的公民，需要保護自己的合法權益不受侵害而真切需要幫助的，確實由于經濟困難而無法支付法律服務費用的，還對特殊人群，如：未成年人、盲聾啞等殘障人士、精神病人、家暴受害人、婦女、老年人、軍人軍屬以及在刑事案件中由于經濟困難而無力聘請辯護律師，要予以法律援助；刑事案件的法律援助已經基本全部覆蓋，但根據現狀，民事行政法律援助的對象有望擴大到農民征地拆遷、生態移民糾紛、職工工傷認定等領域。對于外國籍的刑事案件的被告人沒有委托辯護律師時，也可申請法律援助。

（二）法律援助的形式、職能范圍

法律援助的形式主要是提供法律咨詢，擬寫法律文書、可以進行刑事辯護的申請以及刑事代理、還可以進行民事案件、行政訴訟的代理以及一些基本的非訴訟法的代理、公證證明也是法律援助的范疇。而法律援助的職能范圍主要是依據法律援助對象所提出的法律訴訟的訴求所確定的，法律援助中心需要接聽來自人民群眾所提出的法律問題進行一定的解答，并且依據國家的法律條款和法律援助提供的服務中選擇解決措施，從而幫助有請求的人民群眾完成需要，解決人民群眾所有合理的問題。

三、加強法律援助隊伍建設

（一）完善法律援助立法工作

法律援助作為一個有著公益性質的機構，是迫切需要國家通過立法而進行保護其運作的，法是立國之本，是維護國家的社會秩序穩定，保證人民的財產安全不受侵犯的國家制度，立法的重要性不言而喻。并且伴隨著社會主義制度的不斷完善，時代的不斷進步，我國的各類法律制度也逐漸完善起來，司法的處理機制也更為合理，但我國的法律援助的這一公共制度仍存在著一些不足，立法是解決法律援助內容以及社會普及度的重要措施，將法律援助的立法的基準提高起來。我們高興地看到法律援助法的立法已經提上了議事日程，第十三屆全國人大常委會第二十五次會議已經提請審議了《法律援助法（草案）》議案。

（二）加大法律援助的范疇

將法律援助的范疇加大，指的是法律援助條件的放寬以及范圍的擴大，將法律援助隱形的門檻降低，讓社會大眾只要有需求就能立刻受到法律援助的幫助，及時有效地享受到這一項國家賦予的權利。法律援助作為公平正義的代名詞，將國家的執法立足到人民群眾當中去，切切實實為人民群眾辦事。而對于法律援助的范圍的擴大，指的就是要擴大法律援助在民事糾紛和刑事案件這兩個方面，將法律援助的重點落實到與人民群眾息息相關的生活當中，而不是徒有其表，高高掛起，要給予人民群眾大范圍的法律援助。不但要提供法律援助的主體范圍，也要擴大法律援助的范圍，援助對象的條件和法律關系的范圍都應當放寬放大，比如明確值班律師法律幫助制度，完善擴大其援助內容。除此之外，對于援助對象年齡范圍的擴大也是極其重要的，對于未成年人的法律援助更是重中之重，未成年人雖然有著未成年人保護法的保護，但未成年人由于年齡的限制，對于法律是一知半解的，無法正確利用或是識別法律來捍衛自己的權利，這就需要法律援助，同樣還要放寬對老年人援助幫助年齡的限制。還有對于外國人的法律援助也是需要得到一定的重視的，中國法律是公正的。

（三）合理解決經費問題

法律援助機構以及在聘律師的工資等都是困擾法律援助普及度的重要因素，要構建一個專業的法律援助的隊伍，充足的資金保證是必需的。而法律援助是國家所保護的，國家是有義務為其運行提供充足的資金保證的，幫助法律援助步入正軌，解決法律援助資源的短缺問題，滿足人民群眾對于法律援助的合理訴求，對于眾多矛盾的解決，是需要政府以及社會各界的共同努力的。政府無法完全滿足法律援助的完美運行，就需要社會各界人士貢獻自己的力量，利用公益的方式，進行籌集，法律援助不僅僅是國家的單一義務，也是一項非常有意義的公益事業，可以進行一定的法律援助公益演講，既可以讓更多人了解法律援助，也能讓有能力的人伸出援助的手。而更加重要的是，要加強法律援助的監管，對于財政的收入以及支出都要有細致的材料證明，要合理進行公示，采取透明化的法律援助財政收支方式。

法律援助象征著一個社會走向文明的進程，也將衡量著一個國家的法律文明程度以及公正程度。國家的發展、社會的進步，是永遠離不開法律的保護，而幫助弱勢群體，永遠是一個國家注重平等、關注人權的映照。但是我們也知曉，一個優秀的法律援助隊伍的建設，不是一朝一夕就能完成的，隨著我國綜合實力的不斷加強，國際上話語權的不斷加大，各項法律法規的不斷完善，法律援助也必定會與時俱進，幫助到每一位有需求的人民群眾。