公證在民事訴訟中的重要意義分析

吳園園

（浙江省青田縣公證處，浙江 麗水 323900）

當(dāng)今時代，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程逐步深入，無論是各類企業(yè)法人、自然人還是各種社會組織團(tuán)體所參與的社會事務(wù)都變得更加多元化。在諸多活動當(dāng)中，其主體之間的交叉交錯，其對應(yīng)的相關(guān)制度體系也需調(diào)整和完善。民事訴訟以及公證制度為現(xiàn)階段中國司法制度體系結(jié)構(gòu)內(nèi)的重要環(huán)節(jié)，也是處理各種民事糾紛問題、對民事關(guān)系進(jìn)行調(diào)解的重要途徑。在我國司法實(shí)踐當(dāng)中，尤其是民事訴訟過程中，公證的公信力很高，可在一定程度上對社會實(shí)踐加以指導(dǎo)?？梢?，深入探討民事訴訟中公證的重要意義至關(guān)重要。

一、公證的主要功能

（一）證明功能

公證最為主要和鮮明的特征就在于其具有法律的證明功能，這也是公證中最為常見，是實(shí)踐運(yùn)用中最為廣泛應(yīng)用的功能。我國的公證制度，其目的即在于為公眾提供具備證明力的文件證明，而公證證明是所有證據(jù)類型里證明效力最高的材料，能夠?qū)Π讣?dāng)事人表述的真實(shí)性加以保證。

（二）服務(wù)保護(hù)功能

公證機(jī)構(gòu)作為法律服務(wù)部門，能夠直接介入到社會民事、經(jīng)濟(jì)活動等中間去，依據(jù)委托關(guān)系，提供公民所需要的法律服務(wù)事項(xiàng)，給予法定公證后，能夠幫助和指導(dǎo)公民或法人，根據(jù)法律規(guī)定設(shè)立或變更法律行為，在為公民提供公證服務(wù)時充分尊重當(dāng)事人的意愿，剔除糾紛隱患和不真實(shí)、不合法的因素，促進(jìn)法律行為的履行。我國公證機(jī)構(gòu)性質(zhì)為公益類，其設(shè)立目的在于為公眾提供公證服務(wù)。但公證機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)的同時不可與我國法律規(guī)定相背離，也不可以盲目迎合當(dāng)事人的無理要求，須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)道德，為公眾提供合理、合法的公證服務(wù)。

（三）溝通功能

具體操作上，公證機(jī)關(guān)是秉承著中間人的立場，與公證的雙方均沒有直接的各類關(guān)系，所出具的公證書乃是按照當(dāng)事人的實(shí)際意愿和法律規(guī)定依法出具的法律文書，這是公證機(jī)關(guān)的職責(zé)，是他們維護(hù)法律的重要責(zé)任，是公證雙方間的橋梁與紐帶。我國公證部門進(jìn)行公證時需當(dāng)事人到場，與其展開有效溝通獲得相關(guān)信息，并結(jié)合事實(shí)情況對文件細(xì)節(jié)進(jìn)行全面核查，于明確文件完全符合法律條文及公證標(biāo)準(zhǔn)后，即出具公證書[1]。

（四）監(jiān)督功能

公證機(jī)構(gòu)是國家司法證明機(jī)關(guān)，公證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行公證過程中，要及時給予當(dāng)事人規(guī)范言行，做好幫助與指引工作，對當(dāng)事人需公證的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致審核，消除其中不合法以及不真實(shí)的因素，以此及時制止公民行為中存在的違法行為及意圖，提高社會穩(wěn)定性。近年來，公證現(xiàn)場監(jiān)督廣泛參與到了政府機(jī)構(gòu)和社會法人組織的活動中，如升學(xué)搖號、房屋搖號、房屋征遷、宅基地安置等一系列和人民群眾切身利益相關(guān)的活動，公證機(jī)構(gòu)的介入，起到了監(jiān)督作用，也體現(xiàn)出公眾對公證公信力的認(rèn)可和需求。

二、民事訴訟中公證的重要意義分析

（一）約束法院認(rèn)定的案件事實(shí)

公證于法院案件審理中的約束價值可體現(xiàn)在以下方面：首先，公證書中表明的內(nèi)容為案件內(nèi)容的記錄，法院可根據(jù)其內(nèi)容情況輔助案件判定。其次，公證可以有效約束法官的自由心證，防止案件審理受到法官個人意愿影響，有效避免了判決主觀性及隨意性問題的發(fā)生，體現(xiàn)法律的權(quán)威性。再次，在民事訴訟中提供公證文書，在證據(jù)提交環(huán)節(jié)中無疑占據(jù)了優(yōu)勢地位。

（二）免除當(dāng)事人舉證責(zé)任

案件當(dāng)事人在訴訟中承擔(dān)舉證責(zé)任，若其提供公證書文件，則可免除舉證責(zé)任。舉證為民事訴訟的重要環(huán)節(jié)，由于公證是有著極高的證據(jù)效果，能夠在具體的法律事實(shí)中，把它作為直接的依據(jù)條件，所以，在提交公證書后，很大程度上可以免除自身責(zé)任。除此之外，當(dāng)事人提交公證文書對于案件裁決人員可減少舉證，從而提高司法效率。但是，所提交的公證書需滿足民事訴訟中證據(jù)三要素，并且對方當(dāng)事人就該公證書無任何疑義[2]。

（三）強(qiáng)化法律效能

依照訴訟案件當(dāng)中的證據(jù)類別分析，公證書為直接證據(jù)，在案件審理過程中有著一定的優(yōu)先性，能夠以第一證據(jù)參與案件審理過程。按照我國法律效能的時間來分析，在案件審理過程中，公證書無需受到時間及空間因素的影響，其效力具有廣泛性特點(diǎn)，這是由于公證基礎(chǔ)是國家信用，因此，其在民事訴訟中的應(yīng)用能夠有效強(qiáng)化法律效能。

（四）減輕法院壓力，提高訴訟效率

公證工作意義重大，其能夠?yàn)槿嗣穹ㄔ簩徟泻蛨?zhí)行工作提供裁判，提高審判工作的質(zhì)量和效率。例如，在司法實(shí)踐時，經(jīng)公證的債權(quán)文書其有強(qiáng)制執(zhí)行效力，不用經(jīng)訴訟，便可認(rèn)定為法院執(zhí)行的依據(jù)，具有法律效力，這樣能夠降低司法成本，提升工作水平。公證制度是社會糾紛多元化解決的基礎(chǔ)性司法資源，其能夠?yàn)榉ㄔ核痉ㄝo助事務(wù)工作，起著承接作用。在我國《最高人民法院、司法部關(guān)于開展公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作的通知》實(shí)施后，更多公證機(jī)構(gòu)與法院取得聯(lián)系與協(xié)助，民事調(diào)解、案件送達(dá)、拍賣保全、民事執(zhí)行等訴訟活動中都可以看到公證的身影，公證機(jī)構(gòu)的介入使得民事訴訟效率有了大幅度的提升[3]。

三、完善我國公證制度的策略

（一）對公證規(guī)范加以優(yōu)化

結(jié)合現(xiàn)階段我國現(xiàn)行的民事訴訟制度體系應(yīng)用情況來看，案件的審理工作始終需圍繞法院自由心證制度為中心，在這種情況下，需對當(dāng)前所應(yīng)用的相關(guān)法律條文以及應(yīng)用規(guī)則實(shí)施調(diào)整與完善，使公證的規(guī)范性水平提高，若需對公證文書的審查方式加以明確，則應(yīng)借助立法的方式將其明確下來，通過這種方式來保證公證文書的合法性及內(nèi)容真實(shí)性。公證制度的制定與實(shí)踐均以社會信用為基礎(chǔ)，現(xiàn)存制度體系中通常存在部分非真實(shí)性信息，影響了公證文書的真實(shí)性，因此，應(yīng)對整體社會信用進(jìn)行全面提升，以此強(qiáng)化公證文書的真實(shí)性。但就當(dāng)前我國民事訴訟案件的實(shí)際處理情況分析，僅憑提升社會信用效果并不十分顯著，還需調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)行公證證據(jù)規(guī)則，倒逼公證制度按照該規(guī)則來作公證文書。

（二）規(guī)范公證操作程序

民事訴訟制度與公證制度體系相同，均需憑借嚴(yán)格的程序確保其實(shí)際意義，現(xiàn)階段我國公證制度伴隨社會的發(fā)展受理的業(yè)務(wù)類型愈加復(fù)雜化，在具體實(shí)踐中還需結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行處理，但從公證操作程序的角度分析，其不但過于籠統(tǒng)，并且具體操作細(xì)則缺乏明確規(guī)范，致使在案件受理中往往產(chǎn)生由于公證人員操作程序問題而對公證文書的證明力造成影響[4]。所以，我國目前還需進(jìn)一步規(guī)范公證操作程序，做好流程細(xì)節(jié)方面的要求，保證所有公證人員均能夠嚴(yán)格遵守流程。

（三）加強(qiáng)對公證證明監(jiān)督

公證在民事訴訟中，其顯著的特點(diǎn)是免除當(dāng)事人舉證責(zé)任，在民事訴訟中建立完善舉證責(zé)任制度，公證便是當(dāng)事人最好的選擇。民事訴訟時，法官在依法對出現(xiàn)在案件中的文書給予認(rèn)真檢查，但對于公證文書出現(xiàn)的真?zhèn)螁栴}，也不可小視。這樣，便應(yīng)設(shè)置特別程序，明確法院在該程序中所具有的職權(quán)調(diào)查義務(wù)，通過合理合法程序，能夠確保法院依職權(quán)對公證文書真?zhèn)?，進(jìn)行鑒別，防止出現(xiàn)由于公證文書的問題，使公證信譽(yù)度下降，影響公平公正。這也是司法對公證制度的一種監(jiān)督，發(fā)揮好監(jiān)督作用，才會有效維護(hù)公證的公信力[5]。

綜上所述，公證在民事訴訟中雖非必要因素，但一旦提供合法公證文書，則對當(dāng)事人及整個案件的審理都具有很大的積極意義。對此，我國相關(guān)管理部門應(yīng)進(jìn)一步明確公證在民事訴訟中的重要性，采取一切措施加強(qiáng)公證制度建設(shè)，從而全面提高公證的公信力與權(quán)威性。