新時代黨的基層組織建設的若干思考

趙思維

（河南科技大學馬克思主義學院，鄭州 450001）

一、加強黨的基層組織建設的重要意義

基層黨組織對內起著教育、監督、管理作用，對外發揮著組織、發展、壯大黨員群眾的功能。對基層黨組織不斷優化升級，提升其工作能力和效率，使其時刻走在黨員建設的前列，才能時刻引導、凝聚基層群眾，確保黨的各項方針政策積極有效落地，真正發揮戰斗堡壘的作用。

（一）踐行黨的宗旨的必然要求

在實現對人民群眾的價值引領之外，基層黨組織還須繼續履行“民心所向，政之所行”的職責和黨的優良作風，堅守人民至上的價值理念?；鶎狱h組織的工作重心是緊密聯系群眾，提升和群眾之間的血肉聯系，積極完成各項與人民群眾息息相關的工作。基層黨組織的第一要務是謹記黨的性質和宗旨，必須緊牽這個“牛鼻子”，提高社會治理能力，促進各項事業深入發展。黨員干部的思想道德和工作能力直接關系到黨組織的戰斗力和群眾的生活福祉。某些黨員同志文化素養、政治品行和新時代改革發展不匹配，急需解決。

（二）提升黨的能力的有效保障

“九層之臺，起于累土”，黨的所有工作的提出和建設，都是在基層黨組織的基礎上進行的。不斷加強基層黨組織建設，確保黨的工作順利鋪設，組織力是檢驗基層黨組織的重要一環，組織力的強弱關乎黨組織能否適應新時代的形勢和挑戰。黨組織應不懼工作中遇到的風險與挑戰，能夠為群眾樹立先鋒模范榜樣，也能夠在考驗中穩住陣腳，領導群眾迎難而上。組織力的強化也適用于領導班子建設，組織力能夠凝聚基層黨員隊伍有序推進任務，形成上下貫通，執行有力的堅實基層黨組織。

二、當前黨的基層組織建設存在的問題

在“十四五”規劃開局之年，我國正向第二個百年奮斗目標進軍。面對復雜多變的環境，基層黨組織建設仍然存在薄弱環節，已不適應現階段的發展，迫切需要加強和改進。

（一）基層黨組織成員作用發揮不明顯

目前，許多青年黨員外出經商務工，基層缺乏年輕有活力的黨員，為了能開展工作，就會選擇相對空閑的黨員來組成領導班子，這導致基層黨組織成員呈現“兼職化”的趨勢，造成領導核心作用趨于弱化、組織功能減弱等問題。在一些基層單位中，黨員的就業呈現出多樣化、分散化特點，如企業、農村和社區中的人員流動較大，難以有效組織活動，基層黨組織無法發揮明顯的領導作用?；鶎狱h員存在文化程度偏低及創造性、凝聚力和戰斗力下降等問題，基層黨組織工作缺乏活力，不能及時落實上級黨委交派的任務?；鶎狱h員大多是非公職人員，無法對其實施有效的監督管理，在政治、思想及日常行為方面缺乏嚴格的規范和約束。習近平總書記曾多次強調“打鐵必須自身硬”，新時代新的挑戰對黨員干部提出了更高的要求。在部分基層地區，黨員結構老齡化嚴重，整體素質參差不齊，部分黨員干部甚至無法正確解讀黨的最新指導思想和方針政策?；鶎狱h員對黨建工作了解得不深刻，很難做到理論結合實際，以致其在開展黨建工作中所起作用不大，無法有效發揮黨員的先鋒模范作用。

（二）基層黨組織活動形同虛設

現階段黨組織的內部活動形式單一，形同虛設。雖然很多基層黨組織積極開展黨組織活動，但主要采取“開大會”的形式，基層黨員聚在一起共同學習文件、通知，以此來傳達最新指導思想和大政方針。這種流于形式的活動缺少活力、生硬灌輸，長此以往，黨員熱情和積極性被消磨殆盡。由于學習內容空洞寬泛，黨員不能很好地將其與具體實際工作結合，故學習難以收到實效。同時，一些基層黨組織開展的民主會議“不顧質量、只求數量”。比如：黨內成員互相批評或自我批評時，遮遮掩掩，不夠深刻；評價他人又虛虛實實，害怕得罪人，存在走走過場就結束的情況，沒有發揮檢討會應有的效果。

這些問題是多方面的原因造成的。一方面，黨員流動量大，活動范圍廣，難以組織開展活動。對于外出經商務工的黨員，無法對其進行有效考察和監督；相當一部分黨員只是偶爾參加組織活動；有些黨支部一年很難開展幾次黨員活動，往往也只是流于形式。另一方面，隨著時代發展，我國國民思想意識水平也逐步提升，形式過于陳舊的黨員組織生活與日益提升的思想意識存在矛盾。“開大會、讀材料、看片子”這種過于單一的基層組織活動，在形式上缺乏創新和吸引力，黨員之間的凝聚力和基層組織建設也隨之退化。

（三）基層組織建設體系不夠健全

基層黨組織建設的核心問題是體制機制不夠健全。一方面，基層黨組織體系設置過于陳舊，工作覆蓋面有限?；鶎訂挝灰幠２煌?，存在黨員數量眾多、分布差異較大、類型多樣的特征，組織設置也不合理，難以實施管理。自發成立的團體組織在黨建方面存在建立組織難、開展活動難等問題。例如，成立的協會很難找到掛靠的主管部門，成立黨組織更是無從談起。另一方面，在日常工作中，基層黨組織的工作方式陳舊、工作能力不強，過度依賴上級文件、政策，與具體實際情況結合不夠密切，管理程序缺乏規范性，不注重具體工作實際效果。

三、加強黨的基層組織建設的對策與建議

（一）旗幟鮮明講政治，加強政治建設

首先，增強政治辨別能力。無論任何時候，黨員干部都要做到政治立場堅定、態度鮮明，在政治方向、政治道路、政治原則上始終和黨中央保持一致。要強化底線思維、風險意識，前瞻隔斷各種風險，謹防非政治性風險轉變為政治性風險。具備把握發展大勢、辨別政治是非的能力，防止被挑戰政治底線的錯誤言論和行為污染，主動增強政治責任感。其次，突出政治功能定位。最后，涵養風清氣正的政治生態。基層黨組織應引領健康的黨內政治文化，嚴防不講原則、不講政治的傾向，反對庸俗化、隨意化的行為?；鶎狱h組織要積極適應發展大勢和黨員隊伍變化，主動運用互聯網、大數據等新興技術，讓黨內政治永葆活力。

（二）采取各種形式進行學習，提升學習效果

首先，豐富學習形式。傳統的宣讀式學習過于死板，基層黨組織應多組織理論專題討論會、各類比賽、紅色教育基地實踐、觀看電影等學習形式，既要注重理論知識的傳輸，又要結合趣味性，增強基層黨組織生活的吸引力和活力，將學習制度形成長效機制。其次，不斷改善學習條件，創新學習方式，抓好領導班子的學習，充分發揮領導干部的示范作用，使黨組織建設卓有成效。在黨內要形成常態化學風，促進潛心學、系統學、深入學、跟進學，把黨的初心使命內化于心、外化于行，確保在工作中運用扎實的理論基礎解決現實問題。最后，基層黨組織應掀起學習黨員模范的熱潮。要營造學習先進典型的氛圍，讓先進典型更鮮活，更被群眾重視與尊崇?；鶎狱h組織可以定期召開專題會議，邀請模范黨員為大家介紹成長經驗，進一步樹立先鋒模范意識。

（三）加強制度機制建設，健全基層組織建設體系

不斷優化基層黨組織建設，要嚴格落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，按照應建盡建原則，選優配強支委會班子，優化基層黨組織設置。首先，完善監督機制，“虛功”變“實做”?；鶎狱h組織之所以在日常管理中松懈，重要因素在于監督機制不到位。黨組織監督機制不能只做面子工程，要切實深入每一個細節。加強黨員的自我管理、自我教育、自我監督，定期召開黨員民主生活會、主題黨日活動，堅持“三會一課”制度，學習經驗的同時更要注重批評與自我批評的教育。整頓軟弱渙散的基層黨組織要久久為功，基層黨組織面貌才能煥然一新。